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關(guān)于進一步加強和改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)材料

中共**縣委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建文明和諧新自流井的目標，切實加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大正確履行職責，積極推進民主法制建設(shè)，形成了“黨委重視、人大主動、政府支持、各方配合”的工作格局。

一、高度重視，切實加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是認識上深化。有人認為人大是老干部養(yǎng)老的地方、在換屆時只是舉舉手、無實權(quán)，起不到多大作用。針對這些模糊認識，縣委通過采取召開干部大會、舉辦人大成果展覽等多種形式，提高了干部群眾對人大及其常委會性質(zhì)、地位和作用的認識。縣委從鞏固黨的執(zhí)政地位、推進民主政治建設(shè)的高度充分認識做好人大工作的重要性，牢固樹立人大意識，把堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度作為建設(shè)社會主義政治文明的重要途徑，作為共產(chǎn)黨執(zhí)政和人民當家作主的根本制度和有效形式。以人民代表大會為法定平臺，領(lǐng)導(dǎo)和支持人大及其常委會充分發(fā)揮職能，使人大及其常委會真正成為代表人民意志、維護人民合法權(quán)益、建設(shè)社會主義政治文明的重要保證，更好地體現(xiàn)人民當家作主職能，推進依法治縣進程。

二是制度上保障?？h委堅持以制度建設(shè)為保障，及時召開縣委人大工作會，制定《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》，建立健全了定期通報制度、聯(lián)系會議制度、人大常委會黨組書記列席縣委書記會議和常委會議制度以及縣委辦、政府辦負責人列席縣人大常委會會議制度等。縣委每年聽取人大工作匯報不少于三次，及時研究解決人大工作中的實際困難和問題。每季度至少召開一次四大班子工作聯(lián)系通報會，通報縣委工作。定期聽取縣政府、法院、檢察院依法行政、公正司法和接受人大及其常委會監(jiān)督的情況匯報。在重大決策和干部推薦工作中，堅持事先向人大常委會黨組征求意見和人大常委會參與干部任命前考察的原則，取得人大的理解和支持，使人大圍繞縣委中心工作依法行使職權(quán)。

二、支持人大及其常委會依法履行職責，確保人大工作順利開展

一是支持人大依法行使決定權(quán)。黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和人大決定權(quán)統(tǒng)一在人民的意志和利益之中。凡屬人大及其常委會討論決定的重大事項，均依法提交人大及其常委會審議決定，縣委不包辦、取代權(quán)力機關(guān)職能。特別是對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和涉及人民群眾切身利益的重大事項及重大改革措施，都及時提請人大及其常委會作出決議、決定，使黨的主張與人民意志統(tǒng)一起來，黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，提高了全縣重大事項決策的科學(xué)性、民主性和嚴肅性。近幾年來，縣人大及其常委會充分發(fā)揚民主，依法履行職責，聽取和審議“一府兩院”工作匯報**項，提出審議意見***條，依法作出決議、決定**項，并督促“一府兩院”認真落實，發(fā)揮了地方權(quán)力機關(guān)的作用，促進了“三個文明”建設(shè)。

二是支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督憲法和法律在本行政縣域內(nèi)的實施，監(jiān)督“一府兩院”的工作，是憲法賦予地方人大及其常委會的重要職責。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，縣委注重協(xié)調(diào)好人大和“一府兩院”的關(guān)系，人大不斷加強和改進監(jiān)督工作，促進政府依法行政和司法公正，“一府兩院”認真履行法定義務(wù)，自覺接受人大監(jiān)督，形成了各司其職、團結(jié)互助、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面?？h委十分重視并支持人大評議工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加評議調(diào)研和評議大會，并在全縣率先開展對法院審判員、檢察院檢察員的民主測評和書面述職評議，使人大評議工作取得圓滿成功，促進了人大評議工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。近兩年，縣人大常委會已對政府*個職能部門進行了工作評議，對政府**個組成部門主要負責人進行了述職評議，對“一府兩院”***余人次進行了書面述職評議和民主測評。

三是支持人大依法行使任免權(quán)。依法任免國家機關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職責?？h委對于國家權(quán)力、行政、司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，始終堅持黨的干部政策和原則，嚴格按照憲法和法律規(guī)定的程序依法任免?？h委大力支持人大實行任前考法、任前表態(tài)、任職票決、任期述職等制度，收到了明顯成效。幾年來，縣人大共依法任免國家機關(guān)工作人員***人次，實現(xiàn)了黨委意圖與人民意志的有機統(tǒng)一。

四是大力加強人大宣傳?？h委高度重視人大宣傳工作，始終把人民代表大會制度的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分。充分利用縣委中心組和干部學(xué)習(xí)時間，集中組織學(xué)習(xí)憲法、法律和人大工作的規(guī)范性文件，提高了干部依法行政能力。建立人大黨政網(wǎng)頁，在各級新聞媒體發(fā)表稿件近***篇，人民代表大會制度的宣傳得到進一步加強。特別是在人民代表大會制度建立**周年和地方人大設(shè)立常委會**周年之際，縣委積極支持人大開展系列宣傳活動，縣委各書記及全體常委進入“雙慶”宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，自始至終參與指導(dǎo)各項工作，縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行代表職責，主動上門探望孤寡老人，慰問武警官兵，救助貧困學(xué)生，捐款捐物獻愛心，為群眾排憂解難，并調(diào)動廣大機關(guān)干部和人大代表的積極性，號召他們以實際行動為民辦好事實事。通過舉辦書畫攝影比賽、法制講座、展板宣傳、文藝演出等豐富多彩、寓教于樂的宣傳活動，進一步增強了全社會的人大意識和法制觀念，強化了人大代表及人大工作者的責任感和使命感，形成了人大敢于監(jiān)督、“一府兩院”及其工作人員主動接受監(jiān)督的氛圍，為推進民主法制建設(shè)營造了良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。

五是積極支持人大建設(shè)。縣委高度重視和關(guān)心人大干部建設(shè)，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化標準”，選好、配好人大常委會班子成員及機關(guān)工作人員，加大對人大干部的培養(yǎng)教育和提拔交流力度，注意選配一些優(yōu)秀中青年干部到人大工作。換屆以來，共有*名人大干部交流到縣委、政府部門工作，**余名縣委、政府部門干部交流到人大工作，增強了人大機關(guān)的活力，促進了人大干部隊伍的年輕化、專業(yè)化、知識化，調(diào)動了機關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造性?？h委積極支持人大干部外出學(xué)習(xí)考察和參加各類培訓(xùn)，提高了人大干部的綜合素質(zhì)。近兩年，縣人大常委會班子領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部先后到**多個地縣人大學(xué)習(xí)考察，參加全國人大及省、市各類培訓(xùn)共***余人次?？h委積極支持人大制度建設(shè)，促進了人大工作的規(guī)范化、制度化?？h人大先后制定和完善了《**縣人大及其常委會議事規(guī)則》、《**縣人大常委會任免國家機關(guān)工作人員辦法》、《**縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強與縣人民代表大會代表聯(lián)系發(fā)揮代表作用的辦法》、《**縣人大常委會關(guān)于充分發(fā)揮各工作委員會作用的試行辦法》等近**個規(guī)章制度，并匯編成冊。

六是切實保障人大經(jīng)費。在財力十分有限的情況下，縣委切實保障人大工作的各項經(jīng)費，確保人大代表活動經(jīng)費的落實，積極支持和幫助人大進行機關(guān)內(nèi)部改造，購買辦公設(shè)備，極大地改善了人大機關(guān)的辦公條件，解決了人大工作的實際困難和問題，為人大及其常委會依法履責行權(quán)營造了良好環(huán)境。

三、發(fā)揮人大作用，促進人大工作開展

一是發(fā)揮好人大及其常委會的職能作用?？h委始終把發(fā)揮人大及其常委會的作用，作為堅持和完善人民代表大會制度的重要途徑?？h委積極支持人大常委會按照憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對法律法規(guī)的貫徹實施情況，對民營經(jīng)濟發(fā)展、棚戶縣改造、**中央商務(wù)縣建設(shè)等關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，開展視察、調(diào)查、檢查，提出意見建議，督促工作落實。近年來，縣人大共組織各類專題調(diào)查**余項，寫出調(diào)查報告**個，有力地促進了“一府兩院”依法履行職責，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻?？h人大及其常委會積極探索人大工作的新途徑，不斷提高人大工作水平。認真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，信訪辦結(jié)率達***%，受到群眾的好評。

二是發(fā)揮好人大代表的主體作用?？h委對人大代表的意見、建議十分重視，要求政府認真辦理，并進行督促檢查，使代表建議落實率和滿意率逐年上升，2005年代表對辦理工作的滿意率和基本滿意率達***%。同時，及時采納代表好的意見、建議，使縣委和政府的決策更加科學(xué)民主，增強了群眾的民主法制意識和依法辦事的自覺性，調(diào)動了人大代表參與管理國家事務(wù)的積極性。如人大代表提出的《關(guān)于企業(yè)職工參加醫(yī)療保險》的建議，被縣委、縣政府采納，縣政府出臺并實施了企業(yè)職工基本醫(yī)療保險方案，解決了企業(yè)職工的后顧之憂。大力支持人大在**鎮(zhèn)建立“人大代表接待選民工作站”，支持人大代表視察、列席人大常委會會議和開展優(yōu)秀代表評選活動等，鼓勵代表建言獻策，密切與代表的聯(lián)系，增強了代表的責任意識，提高了代表的履職能力。積極支持人大代表為困難群眾辦實事、好事，發(fā)揮了人大代表的作用。

當前，構(gòu)建和諧社會對人大工作提出了新的更高的要求。在今后的工作中，縣委將認真貫徹落實黨的十六大精神，以保障人民民主權(quán)益為基礎(chǔ)，以堅持和完善人民代表大會制度、加強和改善人大工作為重點，強化對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)支持人大履行職能，支持人民當家作主，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法治，通過人大法定程序把黨委的主張變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動，不斷推動人大工作邁上新臺階，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建文明和諧**作出新貢獻。