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鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作報(bào)

（2006年月日在**鄉(xiāng)第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

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各位代表：

我受***鄉(xiāng)第八屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告2002——2006年鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的主要工作，請(qǐng)予審議。

四年主要工作回顧。

四年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下、在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這三大主題，充分發(fā)揮人大代表參政議政、民主監(jiān)督的作用，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將四年來(lái)主席團(tuán)的主要工作報(bào)告如下：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

四年來(lái)，鄉(xiāng)人大把服從服務(wù)于黨的中心工作與依法行使職權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并始終貫徹于鄉(xiāng)人大的實(shí)際工作中，以促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為目的，把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)“主輔換位”、富余勞動(dòng)力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營(yíng)、山產(chǎn)品采集等作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，

2006年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元，較2003年增長(zhǎng)%；農(nóng)民人均純收入達(dá)元，比2003年的增加元，增長(zhǎng)%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力人，創(chuàng)收萬(wàn)元，完成了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，垃圾實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)投放，道路平坦整潔，邊溝暢通，主要道路沙石化，有排水溝，有綠化帶，鄉(xiāng)村面貌都發(fā)生了很大變化，基本上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。農(nóng)村居民住房磚瓦率逐步提高，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。超額完成了鄉(xiāng)八屆人代會(huì)確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)履行人大監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終把監(jiān)督工作放在首位，突出監(jiān)督重點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，注重監(jiān)督實(shí)效。

鄉(xiāng)人大堅(jiān)持把監(jiān)督工作擺在突出位置，緊緊圍繞全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、工作監(jiān)督和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。幾年來(lái)，鄉(xiāng)人大先后組織檢查了《代表法》、《組織法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況，聽(tīng)取和審議了余項(xiàng)工作匯報(bào)，有重點(diǎn)地對(duì)政府工作進(jìn)行了次視察和調(diào)查，收到了良好的效果。

促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大決策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)人大始終把農(nóng)業(yè)政策和法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織代表對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牲畜品種改良及防疫、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、糧食直補(bǔ)及部分農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)輔助補(bǔ)助政策落實(shí)的情況進(jìn)行“三查”（察），要求政府認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積，提高產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)增收的主渠道。對(duì)于在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)反饋并提出好的建議，政府對(duì)此高度重視，積極采取有效措施認(rèn)真加以解決，促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村工作的發(fā)展。

監(jiān)督村委會(huì)換屆選舉依法有序進(jìn)行。村民委員會(huì)換屆選舉是深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。為確保第六屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)各階段的工作內(nèi)容，深入選區(qū)督查選舉工作，堅(jiān)決依照《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)換屆選舉辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格依法監(jiān)督，保護(hù)選民的民主權(quán)利，堅(jiān)決糾正不符合法律規(guī)定的做法，確保了換屆選舉工作健康、圓滿(mǎn)完成。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。為了督促?lài)?guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事，正確行使人民賦予的權(quán)力，在鄉(xiāng)八屆人大第二次人大會(huì)上聽(tīng)取了政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)的述職，并對(duì)其工作進(jìn)行了評(píng)議，在述職前代表們深入述職人所包村組，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解述職人的工作情況。在聽(tīng)取述職后，代表重點(diǎn)就述職人依法履行職責(zé)等情況進(jìn)行評(píng)議，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，客觀(guān)公正地指出存在的問(wèn)題和不足，并提出了進(jìn)一步改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)。通過(guò)評(píng)議，增強(qiáng)了被評(píng)議人的法律意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，規(guī)范了依法行政的行為，密切了黨群、干群關(guān)系。

加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。在實(shí)施依法治鎮(zhèn)的同時(shí)，積極支持政府實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。代表在村務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中起到了帶頭作用和監(jiān)督作用。

三、做好區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作：

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)把人大換屆工作作為一件大事來(lái)抓，列入重要日程。精心籌劃，扎實(shí)工作，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選出區(qū)代表10名，為區(qū)換屆選舉奠定了基礎(chǔ)，選出鄉(xiāng)人大代表45名，確保了鄉(xiāng)換屆選舉工作的圓滿(mǎn)完成。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，按照省、地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議精神，鄉(xiāng)成立了換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大主辦，各方配合”齊心合力抓好鄉(xiāng)換屆選舉的氛圍。

二是注重宣傳，吃透精神，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)充分利用辦班、開(kāi)會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、網(wǎng)站等形式，使換屆選舉的意義及法律規(guī)定、法律程序、法定時(shí)限等家喻戶(hù)曉，人人明白，提高了全民對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)人大換屆選舉的正確認(rèn)識(shí)。

三是制定方案，依法操作。結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際情況制定換屆選舉工作方案，保質(zhì)按時(shí)完成工作任務(wù)，做到一段一檢查，一段一部署，一段一驗(yàn)收，一段一總結(jié)。

四是層層把關(guān)，責(zé)任到人，實(shí)施一把手負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)包村，村包選區(qū)，上級(jí)為下級(jí)服務(wù)，下級(jí)為上級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)人大的正確指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)選民的共同努力，選出了素質(zhì)高，深受人民群眾擁護(hù)的區(qū)代表10名，鄉(xiāng)代表45名。

四、積極開(kāi)展代表組活動(dòng)，提高代表參政議政的能力。

人大代表是人民群眾利益的代言人，要強(qiáng)化鄉(xiāng)人大的監(jiān)督職能，重視和發(fā)揮代表參政議政的作用是關(guān)鍵。幾年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表對(duì)涉及加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾日常生活的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、提出議案，反映群眾的呼聲。如組織代表對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水進(jìn)行了安全調(diào)查研究并形成報(bào)告，爭(zhēng)取國(guó)家的扶持。在有線(xiàn)電視的安裝、環(huán)境衛(wèi)生清理整頓、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品的流通、農(nóng)村改廁等工作中，通過(guò)組織人大代表參觀(guān)、學(xué)習(xí)和討論，發(fā)動(dòng)人大代表提出了有效的意見(jiàn)、建議和提案。

五、積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府做好各項(xiàng)中心工作。

在對(duì)禽流感的防治、防火防汛、抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)稅改革、民政工作、計(jì)生工作、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施、環(huán)境衛(wèi)生治理等中心工作中，一個(gè)代表就是一面旗幟，帶動(dòng)群眾積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的號(hào)召，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在代表組活動(dòng)從內(nèi)容到形式還需要積極探索、參政議政能力還要進(jìn)一步提高，代表們反映社情民意還需要進(jìn)一步加大，這些存在問(wèn)題有待于在今后的工作中努力改進(jìn)，更好地發(fā)揮人大的作用。

今后五年的主要工作

各位代表，今后五年是深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神最重要的五年，也是我鄉(xiāng)人大鞏固提高、開(kāi)創(chuàng)工作新局面的關(guān)鍵五年。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重大問(wèn)題，妥善把握人大工作的關(guān)注點(diǎn)、著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)和依法治鄉(xiāng)工作，不斷探索人大工作的新思路、新方法、新載體，努力在提高履權(quán)水平、推進(jìn)制度創(chuàng)新、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)而奮斗。

一、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大作用的充分發(fā)揮。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵所在和根本保證。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要自覺(jué)地把人大工作置于鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決維護(hù)黨委在一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。依照憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)為人大工作的出發(fā)點(diǎn)，以確保全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面開(kāi)展人大的各項(xiàng)工作。

二、依法行使職權(quán)，認(rèn)真審議決定加北鄉(xiāng)發(fā)展的重大事項(xiàng)。

開(kāi)好鄉(xiāng)人大主席團(tuán)會(huì)議和代表大會(huì)，聽(tīng)取和審議政府的工作報(bào)告。審議時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，提高審議質(zhì)量，必要時(shí)做出相應(yīng)的決議、決定和審議意見(jiàn)，并對(duì)決議或決定及審議意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)聽(tīng)取政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)決議、決定和審議意見(jiàn)的情況匯報(bào)，增強(qiáng)對(duì)決議、決定和審議意見(jiàn)的實(shí)效性。人大主席團(tuán)將適時(shí)研究群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和處理其它重要事務(wù)。

三、搞好人大評(píng)議，積極支持政府工作。

對(duì)政府進(jìn)行評(píng)議是有關(guān)法律、法規(guī)賦予人大的一項(xiàng)職權(quán)，其目的是監(jiān)督政府依法行政和勤政廉政。今年，將繼續(xù)開(kāi)展人大評(píng)議工作，在評(píng)議中要充分發(fā)揚(yáng)民主、認(rèn)真聽(tīng)取和收集人大代表和選民的意見(jiàn)和建議。

同時(shí)，人大要主動(dòng)支持、積極協(xié)調(diào)和配合鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的中心工作。重點(diǎn)是支持政府解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、招商引資工作、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的步伐，在做大做強(qiáng)馬鈴薯種薯、富余勞動(dòng)力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營(yíng)、山產(chǎn)品采集等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收方面建言獻(xiàn)策，推動(dòng)加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面健康持續(xù)快速發(fā)展。

四、提高代表素質(zhì)，搞好人大自身建設(shè)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高代表的自身素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合加北鄉(xiāng)的實(shí)際，指導(dǎo)代表組開(kāi)展各種代表活動(dòng)，做好調(diào)查研究，搞好視察工作，注重提案、評(píng)議工作，及時(shí)反映選民的要求、意見(jiàn)、建議、批評(píng)和意愿。

五、進(jìn)一步密切人大代表與群眾的關(guān)系。

建立人大代表“一幫一”制度，要求每位人大代表聯(lián)系和扶助一戶(hù)貧困戶(hù)，各代表組要有聯(lián)系名單、措施及辦法，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走致富之路，帶動(dòng)村民為加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

六、加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“參與但不越位、監(jiān)督但不代替”的原則，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)政府工作的有序開(kāi)展，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面健康持續(xù)發(fā)展。

七、重視和做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的接待工作。

隨著民主和法制建設(shè)的日益加強(qiáng)。廣大人民群眾參政議政積極性越來(lái)越高漲，有更多的意見(jiàn)和要求反映到鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，為更好地接待和管理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，我們將進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，做到及時(shí)接待和處理，并能做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自批辦、親自催辦。通過(guò)對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的監(jiān)督處理，進(jìn)一步密切鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府與人民群眾的聯(lián)系，融洽干群、黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。

各位代表，在今后的五年里，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，為完成今后五年所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。