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**縣審計(jì)局

關(guān)于開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的

工作匯報(bào)

縣行風(fēng)辦：

在*年開展的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中，我局按照縣委、縣政府和市局總體安排部署，結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)，將行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、事業(yè)建設(shè)、思想道德建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)密切結(jié)合起來，并納入單位的日常工作之中，明確了行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)思想為“內(nèi)增素質(zhì)、外樹形象、狠抓審計(jì)質(zhì)量、優(yōu)化審計(jì)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)、行業(yè)形象有明顯改觀、隊(duì)伍素質(zhì)有明顯提高、依法行政水平有明顯提升、審計(jì)工作有明顯成效的“五個(gè)明顯”。下面，將我局*年民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，確保行風(fēng)建設(shè)取得成效

民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)是一項(xiàng)徹底改變行政機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)的有效措施，涉及到日常工作的方方面面，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任才能抓出成效。為此，我局將民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)融入局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作之中，貫穿于審計(jì)工作的方方面面。專門成立了由局長為組長、班子成員為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施。并按照誰主管誰負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確各股(室)在民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中的具體責(zé)任，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，確保了民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)健康有序的開展。制訂了《民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案》，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股(室)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確保民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使民主評(píng)議行風(fēng)與行政工作、審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，并將民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理，做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核“四個(gè)一起”。為我局民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好審計(jì)形象

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，從機(jī)制上加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)。

一是健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的要求，把落實(shí)責(zé)任制納入重要議事日程，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。二是健全制度，加強(qiáng)工作。在原有十二項(xiàng)行政管理、審計(jì)業(yè)務(wù)、廉政建設(shè)制度的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，使反腐倡廉工作關(guān)口前移，繼續(xù)推行審計(jì)廉政承諾制。進(jìn)一步完善了《審計(jì)復(fù)核和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度》、《審計(jì)政務(wù)公開制度》、《審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等。三是增強(qiáng)審計(jì)責(zé)任。在審計(jì)過程中，一則找人座談了解情況，二則對(duì)單位控制制度進(jìn)行測(cè)試，三則突出重點(diǎn)查找問題，四則跟蹤問效督辦落實(shí)。使審計(jì)工作達(dá)到了預(yù)期的目的，得到了被審計(jì)單位一致好評(píng)。

2、加強(qiáng)教育，狠抓學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)干部反腐倡廉的自覺性。

全局以提高黨員干部的思想道德素質(zhì)為根本，以增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力為目的，結(jié)合正在開展的先進(jìn)性教育，廣泛開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)。一是利用周五學(xué)習(xí)日組織干部職工學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《兩個(gè)條例》和《《中國審計(jì)》上有警示的教育文章及新聞時(shí)事，組織干部觀看省、市反面人物現(xiàn)身說法的專題電教片。使大家受到深刻的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，增強(qiáng)了反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，筑牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ)。使廣大干部職工弄清審計(jì)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊密關(guān)系，明白審計(jì)工作的實(shí)質(zhì)就是保證國家資金安全，保護(hù)國有資產(chǎn)完整，打擊貪污腐敗行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作。深刻認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作者的職業(yè)道德是自我約束的“警戒線”，法紀(jì)法規(guī)是人生道路上的“高壓線”，觸犯了就要受到懲罰。二是在局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，投資3萬多元，組織全體審計(jì)人員分批到南京審計(jì)學(xué)院、省審計(jì)廳培訓(xùn)中心參加《審計(jì)法》和國家審計(jì)署5、6號(hào)令，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。按照全縣反腐倡廉工作重點(diǎn)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、監(jiān)察部三令五申的關(guān)于堅(jiān)決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的通知精神，建立完善來客招待審批制度；嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)廉政建設(shè)守則。“建立審計(jì)人員廉政卡，實(shí)行審計(jì)廉政情況反饋制度，以監(jiān)督審計(jì)人員廉潔從審，秉公執(zhí)法。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化措施，將民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)貫穿到審計(jì)工作中去。

我局在行風(fēng)建設(shè)上堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本、立足教育、突出重點(diǎn)，圍繞審計(jì)機(jī)關(guān)可能產(chǎn)生腐敗問題的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力行使過程的監(jiān)督制約，進(jìn)一步加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。一是進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)工作程序，完善審計(jì)復(fù)核和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，規(guī)定所有審計(jì)項(xiàng)目必須經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)復(fù)核。重大審計(jì)事項(xiàng)交局辦公會(huì)議集體審議決定，較好地防止了執(zhí)法不嚴(yán)或利用審計(jì)職權(quán)與被審單位進(jìn)行不正當(dāng)交易等行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，堅(jiān)持把好審前教育、審中監(jiān)督、審后檢查“三關(guān)”。做到“三管”齊下，即管住自己嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己腿，不該去的地方不去，更不準(zhǔn)以審計(jì)之名在被審計(jì)單位吃、拿、卡、要，不準(zhǔn)做有損審計(jì)人員形象的事。用制度規(guī)范約束審計(jì)人員的行為，促進(jìn)了審計(jì)人員廉潔從審。三是堅(jiān)持設(shè)立民主行風(fēng)評(píng)議熱線電話和實(shí)行審計(jì)回訪。對(duì)每個(gè)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，在下達(dá)審計(jì)通知書的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)公示制。一方面公開審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容、告知被審單位向?qū)徲?jì)組提供審計(jì)資料；同時(shí)監(jiān)督審計(jì)人員依法審計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法，除商業(yè)秘密，向被除數(shù)審單位預(yù)算通報(bào)審計(jì)結(jié)果，主動(dòng)爭(zhēng)求被審單位的意見，促進(jìn)了審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政從審工作的有效開展。

三、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部素質(zhì)

在民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中，一是多次聯(lián)系安排到省、市審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、開展項(xiàng)目審計(jì)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和參加省市審計(jì)項(xiàng)目，全面提高了我局干部的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。二是通過建立完善機(jī)關(guān)考核、考勤、會(huì)議、學(xué)習(xí)、廉政等制度，使干部按制度約束自己，勤奮工作。另外我局還注意加強(qiáng)工作督辦，經(jīng)常深入被審計(jì)單位了解情況，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。這些措施辦法確保了審計(jì)質(zhì)量，加快了工作進(jìn)度，使我們較好地完成了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和縣委、縣政府交辦的審計(jì)工作任務(wù)。在審計(jì)工作創(chuàng)新方面，注重關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前、事中及事后審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前置，變離任審計(jì)與任前、屆中和年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合；審計(jì)方法更新，變單純財(cái)務(wù)帳薄審計(jì)為帳戶、帳薄審計(jì)及調(diào)查座談與抽查、詳查相結(jié)合。第二方面是優(yōu)化環(huán)境、硬化職能。首先是注意抓好制度貫徹落實(shí)，通過規(guī)定制度的實(shí)施，有效地硬化了審計(jì)職能；其次是積極協(xié)調(diào)落實(shí)審計(jì)決定，維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性；再次是加強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化工作環(huán)境，建立《審計(jì)要情通報(bào)制度》，擴(kuò)大了審計(jì)工作的影響，樹立了《審計(jì)法》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法審計(jì)

為進(jìn)一步提高法制意識(shí)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，一是堅(jiān)持依法審計(jì)。根據(jù)《審計(jì)法》及其實(shí)施條例和各項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則的要求，規(guī)范審計(jì)行為，也促使了被審計(jì)單位依法行政。二是總結(jié)完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施意見，結(jié)合我縣實(shí)際，完善了具有可操作性和實(shí)用性的規(guī)范性文件，加大了審計(jì)力度，防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行了執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政復(fù)議、認(rèn)定、糾正和撤銷以及行政應(yīng)訴等問題，依照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新審計(jì)方法。一方面把貫徹落實(shí)審計(jì)規(guī)范、建立完善內(nèi)控制度和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為等作為一項(xiàng)重要工作來抓，明確了從局長、分管局長、業(yè)務(wù)股長、審計(jì)組長到審計(jì)工作人員的工作目標(biāo)、崗位職責(zé)、任務(wù)考核等內(nèi)容，形成了操作性較強(qiáng)的內(nèi)部控制體系，確保審計(jì)工作質(zhì)量。另一方面，注重在審計(jì)方法上的創(chuàng)新與突破，精心搞好審前調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目乃至整個(gè)行業(yè)情況做到胸中有數(shù)，把握審計(jì)重點(diǎn)，找準(zhǔn)審計(jì)突破口，進(jìn)一步制定好科學(xué)的審計(jì)方案。特別是今年在對(duì)在42個(gè)單位的八項(xiàng)專項(xiàng)資金自查自糾審計(jì)工作中，我局服從服務(wù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，抽調(diào)14名審計(jì)骨干力量，參加五個(gè)審計(jì)組以高度責(zé)任感和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的奉獻(xiàn)精神。連續(xù)奮戰(zhàn)3個(gè)多月，向縣專項(xiàng)資金綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)事求是的寫出了審計(jì)報(bào)告，為自查自糾提供了真實(shí)可靠的依據(jù)，使全縣的專項(xiàng)資金綜合治理工作順利通過市政府組織的審計(jì)驗(yàn)收，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重或較大問題，而且在全市名列前茅，受到市紀(jì)的好評(píng)。同時(shí)，還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的15個(gè)計(jì)劃外審計(jì)項(xiàng)目竭盡全力地去實(shí)施審計(jì)，從不馬虎應(yīng)付。為確保審計(jì)工作質(zhì)量，對(duì)審計(jì)提出的問題和建議落到實(shí)處，我局堅(jiān)持搞好審計(jì)回訪，促使審計(jì)建議、審計(jì)決定件件有著落，事事有回聲，有力地維護(hù)了審計(jì)執(zhí)法的尊嚴(yán)，為維護(hù)我縣的經(jīng)濟(jì)秩序起到了積極地推動(dòng)作用。

五、嚴(yán)格審計(jì)查處力度，樹立《審計(jì)法》權(quán)威性、嚴(yán)肅性

圍繞縣委、政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心和重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)單位安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。一方面不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，適應(yīng)和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展需要。作為縣政府的職能部門，我局始終圍繞全縣中心工作開展審計(jì)監(jiān)督。今年，我局針對(duì)群眾提出的5個(gè)問題，采取強(qiáng)有的措施加以改正。一是抓廣度，不留死角。凡是有使用國家項(xiàng)目資金的單位都要納入審計(jì)視野，有重點(diǎn)、有計(jì)劃實(shí)施審計(jì)，在審計(jì)范圍上逐步拓展，不僅注重對(duì)掌管政府預(yù)算內(nèi)資金或預(yù)算外資金較多的部門、管理專項(xiàng)資金的部門的審計(jì)監(jiān)督、而且要抓好行政性收費(fèi)和罰沒收入較多的部門的審計(jì)監(jiān)督；二是抓重點(diǎn)，審深審?fù)浮Ｎ揖肿⒁夂图o(jì)檢、監(jiān)察、組織部門的走訪、主動(dòng)掌握信息，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，不隱不瞞，不姑息遷就，實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，如實(shí)的向被審單位和有關(guān)部門遞送審計(jì)報(bào)告。將審計(jì)情況置于群眾監(jiān)督之下，擴(kuò)大了審計(jì)影響，促進(jìn)了工作深入開展。另一方面是不斷加大查處違紀(jì)違規(guī)問題力度。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，我局對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。今年共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目10項(xiàng)、審計(jì)單位98個(gè)、審計(jì)總金額23701萬元，查出各類違紀(jì)違規(guī)資金，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)2217.8萬元，糾正資金1565萬元，截止目前應(yīng)處罰資金922036萬元，已處罰到位,上繳財(cái)政79萬,提交審計(jì)工作報(bào)告（信息）101篇，提出合理化建議167條。其中加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、加大對(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目資金審計(jì)、全面貫徹政府采購、全程跟蹤預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督、落實(shí)審計(jì)意見、建議、決定、報(bào)告制度等建議，受到政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并將其內(nèi)容確定為今后審計(jì)工作的重點(diǎn)，同時(shí)也為縣政府制“十一五”計(jì)劃提供了決策依據(jù)。為維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)全縣的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六、發(fā)揚(yáng)發(fā)主作風(fēng)，實(shí)行政務(wù)公開

實(shí)行政務(wù)公開制度是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、依法治審的切入點(diǎn)。根據(jù)審計(jì)部門、工作特點(diǎn)，堅(jiān)持民主、公開透明的方式，制定政務(wù)公開實(shí)施意見。一是審計(jì)業(yè)務(wù)堅(jiān)持審理會(huì)、局長、副局長、股長、主審、審計(jì)員，分級(jí)把關(guān)，各負(fù)其責(zé)。二是行政工作堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)發(fā)民主、廣泛聽取各方面的意見，每項(xiàng)重要工作，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，從不個(gè)人獨(dú)斷專行。例如今年提撥股（室）正副股長，首先黨內(nèi)提名，然后全局干部無記名投票，領(lǐng)導(dǎo)班子按得票多少，呈報(bào)政府黨組審批，干部們心平氣順。三是財(cái)務(wù)公開。大項(xiàng)支出、集體決策，小額支出堅(jiān)持一支筆審批。來客接待，車輛開放等，均實(shí)行先審批，后開放。半年，年終都向全局干部通報(bào)收支情況。

七、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善運(yùn)行程序，努力形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)和跨越式發(fā)展、營造良好的發(fā)展環(huán)境。首先，對(duì)此項(xiàng)工作局領(lǐng)導(dǎo)重視，多次召開干部職工會(huì)議上進(jìn)行了動(dòng)員，成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，分階段確定了工作重點(diǎn)，制定了審計(jì)制度建設(shè)實(shí)施方案。其次，對(duì)過去工作效率不高、作風(fēng)不實(shí)等存在的問題，開展了自查自糾，并進(jìn)行認(rèn)真的糾正和解決，制定了切實(shí)可行的整改措施。量化了審計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，一般審計(jì)報(bào)告由分管局長負(fù)責(zé)審定，重要審計(jì)報(bào)告由分管局長提議，經(jīng)局長同意后定稿，審計(jì)組長對(duì)審計(jì)報(bào)告的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)審計(jì)工作底稿記錄的重大問題不予反映或不如實(shí)反映造成嚴(yán)重失實(shí)的承擔(dān)責(zé)任，審計(jì)人員對(duì)自己所作的審計(jì)工作底稿、日記承擔(dān)責(zé)任，要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，要向被審計(jì)單位公布審計(jì)結(jié)果。

總之，一年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的指導(dǎo)下，我局通過精心組織、廣泛宣傳、科學(xué)實(shí)施，全局干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。工作效率大有提高。但我們也清醒地看到，面臨艱巨的審計(jì)任務(wù)、提高審計(jì)工作質(zhì)量、提高工作效率、特別是提高審計(jì)干部的業(yè)務(wù)能力是審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)、長期解決的首要問題。我們將鼓起勇于創(chuàng)新的士氣，進(jìn)一步弘揚(yáng)積極進(jìn)取的正氣，在新的一年中采取新舉措、開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破，樹立審計(jì)系統(tǒng)新形象，再創(chuàng)審計(jì)事業(yè)新輝煌。

二○○五年十一月