導(dǎo)語：關(guān)于對(duì)上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)

200*年7月15日，市十五屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議分別聽取審議了市政府關(guān)于200*年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，以及200*年財(cái)政決算和200*年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，今年以來，市政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市委工作會(huì)議精神和市十五屆人大二次會(huì)議決議，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況是好的。

會(huì)議指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中還存在一些困難和問題，應(yīng)當(dāng)引起市政府的高度重視。一是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策認(rèn)識(shí)不足。面對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控形勢(shì)，如何趨利避害、轉(zhuǎn)化不利因素、減少負(fù)面影響，缺乏必要的、積極的前瞻性研究和行之有效的措施。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁趨弱。①固定資產(chǎn)投資增速趨緩。上半年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)*增幅比一季度回落*個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落48.5個(gè)百分點(diǎn)。②外貿(mào)出口形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。今年以來，我市受禽肉封關(guān)的影響，造成出口受阻，創(chuàng)匯下降，至今周邊國(guó)家還未對(duì)我市外貿(mào)的凍品開關(guān)。出口產(chǎn)品缺少高創(chuàng)匯、高附加值、高退稅率的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品支撐。出口市場(chǎng)主要局限于日韓等地，制約性較大。③企業(yè)資金不足。一方面，受國(guó)家宏觀政策影響，企業(yè)融資困難；另一方面，資產(chǎn)負(fù)債率和兩金占用持續(xù)升高，資金風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。三是軟環(huán)境建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別部門重罰款收費(fèi)輕服務(wù)管理的問題沒有得到很好的解決；行政執(zhí)法過程中還存有不規(guī)范、不文明、吃拿卡要等行為；“三亂”現(xiàn)象還沒有完全杜絕；個(gè)別地方社會(huì)治安秩序不理想，存在欺生排外、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象。四是勞動(dòng)者素質(zhì)的提高滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。小富即滿，小進(jìn)即安，富而思進(jìn)的敬業(yè)進(jìn)取精神不強(qiáng)；有的企業(yè)追求眼前利益，對(duì)人才認(rèn)識(shí)不足，臨時(shí)工、技工用的多，大中專畢業(yè)生用的少；有的民營(yíng)企業(yè)任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉，沒有走出家族化的桎梏；人才市場(chǎng)發(fā)育滯后，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高級(jí)復(fù)合型人才和有技術(shù)、有能力的專業(yè)科技人員難招、難留；留守農(nóng)村的勞動(dòng)力多數(shù)是婦女、老人和少數(shù)中青年，素質(zhì)偏低，特別是農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，給農(nóng)業(yè)“三化”戰(zhàn)略實(shí)施帶來困難。

會(huì)議要求，市政府要抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，突出抓好以下六個(gè)方面的工作：

第一，深入調(diào)研，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。面對(duì)宏觀調(diào)控形勢(shì)，誰能揚(yáng)長(zhǎng)避短，防范、化解不利因素，掌握主動(dòng)權(quán)，誰就會(huì)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中實(shí)現(xiàn)大跨越。要積極組織力量，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)變化，不斷開拓信息渠道，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、金融政策趨向、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外部企業(yè)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的各種因素，進(jìn)行超前分析，科學(xué)論證，及時(shí)研究制定針對(duì)性措施，盡可能的減少宏觀調(diào)控給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，保持我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的穩(wěn)定性和科學(xué)性。

第二，全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)筑布局合理、活力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)框架。一是加速新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)“立市、強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為依托，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)大范圍、大跨度實(shí)施資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)整合，努力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和核心企業(yè)群。二是積極發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)。借助半島城市經(jīng)濟(jì)圈的形成，加快推進(jìn)我市與半島經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，促進(jìn)我市資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。三是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三化”為著力點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極扶持大企業(yè)，培育小企業(yè)，快上新企業(yè)，有計(jì)劃地建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地，全面增強(qiáng)龍頭輻射能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。四是高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過制定扶持政策、科學(xué)規(guī)劃布局、加大建設(shè)投入、完善市場(chǎng)管理等方法，加快三產(chǎn)發(fā)展速度，不斷提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

第三，努力擴(kuò)大招商引資，積極創(chuàng)新開放局面。繼續(xù)把招商引資作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局的牛鼻子，圍繞招商引資任務(wù)分配，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，形成全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的招商引資大格局。要將企業(yè)推向招商引資第一線，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的客戶優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)加大外貿(mào)工作力度，大力培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，保持外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)。要進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，形成一批產(chǎn)品結(jié)構(gòu)好、創(chuàng)匯能力強(qiáng)的企業(yè)群體。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供保障。一要切實(shí)解決好行政管理和執(zhí)法服務(wù)過程中政令不暢的問題。市政府要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)措施，并將監(jiān)督、實(shí)施責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)部門和人員，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，切實(shí)保持政令暢通，提高行政效率。二要切實(shí)解決好資金短缺的問題。在繼續(xù)抓好政策性融資的同時(shí)，努力拓寬融資渠道。要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資的廣泛參與，激活民間資本。爭(zhēng)取各類商業(yè)銀行、股份制銀行、期貨公司、證券公司到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域資金實(shí)力。加快企業(yè)股改和上市融資，做好得利斯、新郎

、化工的上市準(zhǔn)備工作，為成功上市奠定基礎(chǔ)。三要切實(shí)解決好工業(yè)用地不足的問題。要強(qiáng)化土地利用效益，依法收回閑置土地，調(diào)整已批未用土地，分輕重緩急，優(yōu)先滿足符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、符合我市實(shí)際的項(xiàng)目和骨干企業(yè)建設(shè)用地的需要。

第五，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。首先，進(jìn)一步提升企業(yè)家素質(zhì)。采取送出去請(qǐng)進(jìn)來等辦法，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者多方位、多層面進(jìn)行現(xiàn)代化管理理念和科學(xué)管理方式培訓(xùn)，以提高其科學(xué)決策水平。其次，堅(jiān)持多措并舉，努力培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。一方面引導(dǎo)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)起自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的培養(yǎng)人才的社會(huì)責(zé)任，大力培訓(xùn)職工，建立自己的人才庫(kù)；另一方面要積極為企業(yè)引進(jìn)通曉世貿(mào)規(guī)則、經(jīng)營(yíng)管理能力高的人才和各類專業(yè)知識(shí)人才。再是，要認(rèn)真采取措施，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的素質(zhì)教育，引導(dǎo)農(nóng)民積極投入“三化”生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第六，嚴(yán)格依法治稅，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政部門要加強(qiáng)稅收征管工作，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲查處偷稅、騙稅、逃稅等違法行為，努力做到應(yīng)收盡收。要堅(jiān)持量力而行的原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)。