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貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》全面推進(jìn)素質(zhì)教育

——永昌職中貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》工作匯報(bào)

(2007年3月30日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

自1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》）頒布施行以來(lái)，在上級(jí)黨政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，使我校義務(wù)教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量等方面穩(wěn)步提高。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，不斷改進(jìn)，現(xiàn)將我校近年來(lái)學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

一、學(xué)校概況

永昌職中創(chuàng)建于1985年，1988年又命名為永昌縣第二中學(xué),兩塊牌子，一套人馬，屬正科級(jí)事業(yè)單位。2000年被確立為甘肅省重點(diǎn)建設(shè)的40所職業(yè)中學(xué)之一，2005年被評(píng)為省、市級(jí)綠色學(xué)校。學(xué)校占地面積25333平方米（38畝），建筑面積13384平方米，固定資產(chǎn)達(dá)1267萬(wàn)多元。教職工188人，專任教師160人，高級(jí)教師17人，一級(jí)教師100人。目前辦學(xué)模式為初中、職高和普高“三位一體”，52個(gè)教學(xué)班，3220名學(xué)生，其中初中30個(gè)教學(xué)班1939人，高中1281人，在高中學(xué)生中普高9個(gè)班498人，職高13個(gè)班783人，開(kāi)設(shè)5個(gè)專業(yè)（電子、機(jī)電、數(shù)控、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)）。

二、學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》基本情況

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳新《義務(wù)教育法》

2006年9月1日起新修訂的《義務(wù)教育法》施行后，我們從全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)新義務(wù)教育法的重大意義和深刻內(nèi)涵，把義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，作為當(dāng)前學(xué)校的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓實(shí)抓好。通過(guò)大會(huì)學(xué)習(xí)、專題講座、教職工演講、校園廣播、黑板報(bào)、櫥窗、主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)主題活動(dòng)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、條幅、學(xué)校公告欄、家長(zhǎng)大會(huì)等方式，擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)宣傳效果，切實(shí)提高了廣大師生對(duì)義務(wù)教育法的認(rèn)識(shí)，為新《義務(wù)教育法》的實(shí)施營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

2、大力推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程

全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量是新《義務(wù)教育法》的一個(gè)立法宗旨。多年來(lái)我們嚴(yán)格按照義務(wù)教育法的要求，加大改革力度，不斷規(guī)范教學(xué)管理行為：嚴(yán)格按照國(guó)家課程計(jì)劃開(kāi)齊開(kāi)足課程，不隨意增減課時(shí)或挪用非會(huì)考科目課時(shí)；逐漸取消考試后按成績(jī)排名次和公開(kāi)張貼學(xué)生考試成績(jī)的極端做法；保證學(xué)生每天有1小時(shí)課外活動(dòng)時(shí)間；有計(jì)劃地組織開(kāi)展科普知識(shí)傳授、科技制作、課外閱讀、體育競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐、書(shū)法繪畫(huà)等豐富多彩的活動(dòng)；結(jié)合學(xué)校實(shí)際積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、積極開(kāi)設(shè)和拓展校本課程，目前，我校已經(jīng)開(kāi)發(fā)出的校本課程有10門(mén)，其中一些正在實(shí)施，如初中語(yǔ)文組的《鄉(xiāng)土語(yǔ)文教材》、高中語(yǔ)文組的《傳統(tǒng)節(jié)日詩(shī)話》、高中數(shù)學(xué)組的《生活中的數(shù)學(xué)》、生化組的《化學(xué)與生活》等課程深受學(xué)生喜愛(ài)；嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量和考試次數(shù)，規(guī)定非畢業(yè)班每門(mén)學(xué)科每天作業(yè)量不超過(guò)20分鐘，畢業(yè)班的不超過(guò)30分鐘，非畢業(yè)班每學(xué)期考試次數(shù)為兩次（期中、期末），畢業(yè)班的主要課程在此基礎(chǔ)上，由課任教師自行組織1—2次小測(cè)驗(yàn)。

3、注重加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

我校歷來(lái)就很重視隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)年青教師多的特點(diǎn)，我們將重點(diǎn)放在培養(yǎng)年青教師和強(qiáng)化師德建設(shè)兩個(gè)方面，堅(jiān)持實(shí)施“名師工程”、“青藍(lán)工程”，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，分批多次派教師到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，促使年青教師盡快成長(zhǎng)。通過(guò)多種形式組織教師學(xué)習(xí)《教師法》等教育法規(guī)，并以縣政府《關(guān)于嚴(yán)禁教師體罰或變相體罰學(xué)生的若干意見(jiàn)》和縣教育局提出的“八條基本要求”和“十不準(zhǔn)”禁令為準(zhǔn)則，組織開(kāi)展了“樹(shù)師表、建師德、強(qiáng)師能、鑄師魂”系列活動(dòng)，并嚴(yán)格實(shí)行“師德一票否決制”和“師德問(wèn)題責(zé)任連帶制”，有效地促進(jìn)了師德師風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。

4、高度重視學(xué)生品德教育

我們始終堅(jiān)持“德育為首、五育并舉”辦學(xué)思想不動(dòng)搖，不斷轉(zhuǎn)變德育工作方式，豐富德育教育形式。改變以往學(xué)校德育工作中“集中灌輸多，啟發(fā)引導(dǎo)少；理論講得高，親身體驗(yàn)少；口頭說(shuō)教多，品德內(nèi)化少”的被動(dòng)局面，開(kāi)展適合各年齡段學(xué)生的德育體驗(yàn)活動(dòng)、感悟教育活動(dòng)。為了充分發(fā)揮學(xué)校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用，我們制定出了《永昌職中以德治校方案》、《永昌職中依法治校方案》、《永昌職中加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作安排意見(jiàn)》、《中學(xué)生獎(jiǎng)懲辦法》等一系列規(guī)章制度，并明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則。通過(guò)強(qiáng)化班主任隊(duì)伍、重申《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、一日常規(guī)教育、校園廣播、藝術(shù)長(zhǎng)廊、校園文化藝術(shù)節(jié)、法制宣傳教育月、表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生、每周綜合評(píng)比、老師與學(xué)生結(jié)對(duì)子、升旗儀式、晨會(huì)、主題班會(huì)、主題團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、張貼標(biāo)語(yǔ)和橫幅、開(kāi)通心理咨詢室、消防和交通安全教育等多種形式的活動(dòng)，注重創(chuàng)新品德教育載體，努力培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德。

5、不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件

1985年學(xué)校成立時(shí)，還沒(méi)有教學(xué)樓，1987年11月3365平方米的教學(xué)樓投入使用。學(xué)校歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，求生存，謀發(fā)展，幾經(jīng)努力，永昌職中又建起了6735平方米的綜合樓、1117平方米的辦公樓及學(xué)生宿舍樓和學(xué)生食堂，目前學(xué)校裝配有高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)和多功能廳2個(gè)。建有衛(wèi)星數(shù)字傳輸教育網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育寬帶網(wǎng)、高保真聽(tīng)力系統(tǒng)和價(jià)值70多萬(wàn)元的千兆校園網(wǎng)。圖書(shū)館藏書(shū)1.6萬(wàn)冊(cè)，擁有容納1.2萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)光盤(pán)一套。現(xiàn)有高級(jí)鋼琴等音樂(lè)器材201件，體育活動(dòng)場(chǎng)地4.5萬(wàn)平方米，體育設(shè)施和器材一應(yīng)俱全，從而為完成義務(wù)教育階段的目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

6、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理和學(xué)生宿舍管理工作

我們高度重視學(xué)校安全工作，將安全工作納入了學(xué)校議事日程，提出了“安全第一、預(yù)防為主”的方針，成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了總務(wù)處、政教處和教導(dǎo)處是安全工作的負(fù)責(zé)部門(mén)，校長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人，班主任是安全工作的直接責(zé)任人，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。學(xué)生宿舍管理是學(xué)校管理的重要部分，去年學(xué)校為住校生購(gòu)買了高質(zhì)量的大容量洗衣機(jī)一臺(tái)，徹底解決了床鋪臟的現(xiàn)象，我們把學(xué)生宿舍管理作為育人工作的一部分常抓不放，進(jìn)一步明確了宿舍管理人員的職責(zé)，實(shí)行輪流值班24小時(shí)不離人，加大監(jiān)管力度，校長(zhǎng)和總務(wù)處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到學(xué)生宿舍了解情況、與學(xué)生交流，做好思想教育工作，使學(xué)生宿舍管理工作有了新的起色。通過(guò)一系列強(qiáng)有力的措施，學(xué)校每年都將校園犯罪率控制在0.3‰之內(nèi)，基本上實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”目標(biāo)：校園無(wú)盜竊、學(xué)生無(wú)刑事犯罪、學(xué)校管理無(wú)重大事故、教師無(wú)體罰學(xué)生的現(xiàn)象。

三、初中“四率”及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女的入學(xué)情況

近年來(lái)，中央對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女的就學(xué)問(wèn)題非常重視，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，我校積極響應(yīng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，努力做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女的義務(wù)教育工作，我校對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女在免費(fèi)、學(xué)籍管理、畢業(yè)證頒發(fā)、升學(xué)、就學(xué)期間的獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)等方面做到了與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

2005、2006兩年來(lái)我校“四率”情況：普及率和入學(xué)率均為100%，鞏固率依次是98.79%和99.63%，畢業(yè)率依次是98.79%和99.63%。

四、“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)及其他情況

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部教育部關(guān)于加快國(guó)家撫貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣“兩免一補(bǔ)”實(shí)施步伐有關(guān)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)辦[2005]7號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我校農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施，學(xué)校于2005年9月成立了永昌職中農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了“兩免一補(bǔ)”實(shí)施辦法，明確由政教處負(fù)責(zé)落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年共有80名學(xué)生享受補(bǔ)助金4000元，363名學(xué)生享受免費(fèi)教科書(shū)金額達(dá)24970多元，按照國(guó)家政策，同以往相比，春學(xué)期免去1713名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)共計(jì)248385元，秋學(xué)期免去1654名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)共計(jì)239830元，2006年共有60名學(xué)生享受補(bǔ)助金7170元，1844人次享受免費(fèi)教科書(shū)金額達(dá)10萬(wàn)多元，春學(xué)期免去1767名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)共計(jì)256215元，秋學(xué)期免去1855名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)共計(jì)268975元，2007年春季732名貧困生享受免費(fèi)教科書(shū)金額共計(jì)34萬(wàn)多元，免去1939名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)共計(jì)281155元。

學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面嚴(yán)格制度，開(kāi)源節(jié)流，始終堅(jiān)持“三公開(kāi)”和“三監(jiān)督”，即公開(kāi)收費(fèi)政策、公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。特別是對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)更是?？顚Ｓ?，“好鋼用在刀刃上”，2006年省上拔給義務(wù)教育專項(xiàng)資金15萬(wàn)元、市上拔給5萬(wàn)元，都用在了購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、維修校舍等方面。2006年中央給每生補(bǔ)助義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)230元、省上給每生補(bǔ)助32元，學(xué)校一年的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)共計(jì)499992元，這些經(jīng)費(fèi)主要用在了教學(xué)業(yè)務(wù)管理、水電暖支出、設(shè)備日常維修等方面。

五、學(xué)校發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是新課改的評(píng)價(jià)體系與現(xiàn)行的以教學(xué)成績(jī)?yōu)橹鞯脑u(píng)價(jià)機(jī)制存在矛盾，我們一方面要推行新課改，倡導(dǎo)新理念，另一方面又要拋開(kāi)新理念去搞“題海戰(zhàn)術(shù)”、違心地繼續(xù)走“應(yīng)試教育”的老路子，這是當(dāng)前義務(wù)教育階段存在的最大問(wèn)題。

二是我校目前班額過(guò)大，初中各年級(jí)各班學(xué)生都在60人以上，最多的達(dá)67人，最前面學(xué)生的課桌幾乎挨到了黑板，特別是七、八年級(jí)各班均在65人以上，嚴(yán)重制約我校教學(xué)質(zhì)量的提高，育人為主的教育目的難以做到面面俱到，同時(shí)也加重了教師工作量，給教師心理造成極大壓力。

三是學(xué)?，F(xiàn)在使用的操場(chǎng)管理、維護(hù)問(wèn)題。一方面，我校學(xué)生在操場(chǎng)上進(jìn)行課外活動(dòng)時(shí)，因沒(méi)有圍墻而難以很好地進(jìn)行強(qiáng)化管理，另一方面，盡管學(xué)校安排專人每天早上用灑水車灑跑道，但當(dāng)學(xué)生大范圍活動(dòng)時(shí)，如課間操、課外活動(dòng)、上體育課時(shí)，仍舊是塵土飛揚(yáng)，極大地?fù)p害學(xué)生身心健康。另外清明寒食燒紙的絡(luò)繹不絕、體育設(shè)施經(jīng)常遭到破壞，現(xiàn)在操場(chǎng)已經(jīng)破損，亟需維修并加強(qiáng)管理。

四是學(xué)生公寓的建設(shè)問(wèn)題和學(xué)生食堂，我校相當(dāng)一部分學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，現(xiàn)有校舍窄小破舊，應(yīng)該住校的學(xué)生在1080人，而今年實(shí)際住校的學(xué)生只有312人，768名（初中239人、高中529人）學(xué)生在外寄宿，據(jù)政教處記載，80%的違紀(jì)學(xué)生都是校外寄宿生，給學(xué)校管理造成許多的不便。學(xué)生食堂也只能滿足七、八十人就餐，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要。學(xué)生公寓樓及食堂的修建已經(jīng)成為制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸，希望上級(jí)部門(mén)能盡快解決這一問(wèn)題。

五是解決職業(yè)教育實(shí)習(xí)基地問(wèn)題。學(xué)校只有教學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，缺少職業(yè)教育的實(shí)習(xí)基地及必備的專用教室，制約著職教事業(yè)的發(fā)展。

六是校園周邊環(huán)境問(wèn)題。學(xué)校周圍小商店、小飯館的老板為了盈利，常常給學(xué)生零售香煙、賒賬購(gòu)物賒吃，既給學(xué)生家長(zhǎng)造成了經(jīng)濟(jì)損失，又影響學(xué)校的聲譽(yù)。

七是教師職稱限額不足，高級(jí)職稱指數(shù)18，中級(jí)職稱指數(shù)68，尤其是中級(jí)職稱指數(shù)嚴(yán)重缺少，目前已經(jīng)取得中級(jí)職稱資格者有99人，而未聘者還有35人，這種現(xiàn)狀極不利于調(diào)動(dòng)廣大教職工工作積極心。

六、對(duì)當(dāng)前教育的建議和意見(jiàn)

一是針對(duì)學(xué)校教育中存在重智輕德，家長(zhǎng)中存在重分?jǐn)?shù)輕品德的傾向，學(xué)校要進(jìn)一步強(qiáng)化德育工作和預(yù)防未成年人違法犯罪工作，使學(xué)校、社會(huì)都要轉(zhuǎn)變教育觀念。教育行政部門(mén)要修改完善對(duì)學(xué)校、教師的考核評(píng)價(jià)體系。

二是在有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，在校內(nèi)外創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的清理和整頓，嚴(yán)禁未成年人參與不健康娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)容留未成年人參與不健康活動(dòng)場(chǎng)所要嚴(yán)加管理。

三是要進(jìn)一步在廣大教師中開(kāi)展以“師德師風(fēng)”為主題的職業(yè)道德教育。

四是我縣職業(yè)教育與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大差距，與《職業(yè)教育法》要求也不相符，存在著許多問(wèn)題和困難，如重普教輕職教的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重、對(duì)職業(yè)教育的投入不足、職教辦學(xué)條件較差、職業(yè)教育師資缺乏且現(xiàn)有師資專業(yè)單一、畢業(yè)生就業(yè)在本地?zé)o傾斜政策等?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）中明確提到：“各級(jí)人民政府要加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入；中央財(cái)政增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于補(bǔ)助農(nóng)村和中西部地區(qū)加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)；繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，國(guó)家重點(diǎn)扶持建設(shè)l000個(gè)縣級(jí)職教中心”。因此，縣上要加大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施以及資金的傾斜等，而當(dāng)務(wù)之急就是成立永昌縣職教中心，加大對(duì)職業(yè)教育投入，征地修建職教中心的實(shí)訓(xùn)大樓、學(xué)生公寓和學(xué)生餐廳。