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創(chuàng)建“平安某地”工作情況匯報

按照去年月縣委十二次全委擴大會議創(chuàng)建“平安某某”的要求，年初以來，我們政法委、綜治辦把創(chuàng)建“平安某某”工作做為一項重要的政治責任和維護穩(wěn)定的一項治本措施，本照“求真務(wù)實”的精神，緊抓不放，強力推進。通過抓領(lǐng)導落實責任、抓組織強化隊伍、抓宣傳營造氛圍、抓推進分類指導。邊創(chuàng)建、邊總結(jié)、邊完善，使創(chuàng)建“平安某某”工作初見成效。城鎮(zhèn)治安格局逐步完善，農(nóng)村防范體系基本形成。社會治安形勢向良性發(fā)展。截止到今年六月末，全區(qū)刑事案件共發(fā)×起，同比下降×％。其中，搶劫、強奸、傷害案件分別下降×％、×％、×％。尤其是盜竊、搶奪兩類可防性案件分別下降×和×，廣大人民群眾安全感進一步增強。我們主要做了以下幾方面工作：

一、加緊謀劃，抓緊部署，加強對創(chuàng)建“平安某某”的領(lǐng)導

十二界全委擴大會議結(jié)束后，我們立即召開了班子會，認真學習了會議精神，特別是豐志同志的講話精神，把思想認識迅速統(tǒng)一到縣委的要求上來，通過學習討論，一致認為，創(chuàng)建“平安某某”活動是縣委審時度勢，站在“三個代表”的高度，堅持求真務(wù)實，旨在以人為本，心系百姓，優(yōu)化環(huán)境，讓人民群眾安居樂業(yè)、讓企業(yè)平安經(jīng)營，打造全新某某的一項重大舉措。某某做為某地的北大門，面臨著的歷史機遇和挑戰(zhàn)，創(chuàng)建“平安某某”是我們?nèi)绾我詬湫碌娘L貌溶入大都市的第一場考驗。所以必須不折不扣貫徹落實，使創(chuàng)建工作在全區(qū)形成黨政動手，全民參與的態(tài)勢，切實使我區(qū)社會治安有一個根本變化，為發(fā)展強區(qū)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

統(tǒng)一思想后，我們就把創(chuàng)建工作做為全年工作重點，加緊謀劃，抓緊部署。經(jīng)我們在公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)各單位調(diào)查研究和反復討論認證，決定在我區(qū)打造六大“平安板塊”：（）平安街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊。街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）參加創(chuàng)建率達％，三年內(nèi)％以上的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達到市規(guī)定的創(chuàng)建標準；（）平安社區(qū)（村屯）板塊。健全組織機構(gòu)，規(guī)范警務(wù)室建設(shè)，加強外來人口、出租房屋管理，三年內(nèi)，％以上的社區(qū)（村屯）達到市規(guī)定的創(chuàng)建標準，爭創(chuàng)零案社區(qū)村屯；（）平安單位校園板塊。落實領(lǐng)導責任制，健全各項安全防范制度，消除各類事故隱患，三年內(nèi)，％以上的單位達到市規(guī)定的創(chuàng)建標準；（）平安場所板塊。整頓規(guī)范各類公眾聚集娛樂場所，強化安全意識，落實安全防范責任制和事故責任追究制，嚴格安全監(jiān)管措施，堅決遏制各種事故特別是重特大事故的發(fā)生，三年內(nèi)，％以上的場所達到市規(guī)定的平安創(chuàng)建標準；（）平安大道板塊。把主干路列入?yún)?chuàng)街路，整頓交通秩序，清理占道商販，保證市容整潔，市政設(shè)施完善，道路通暢，力求兩年內(nèi)達標；（）平安工地板塊。建筑工地參創(chuàng)率達％，兩年內(nèi)達標率％以上，堅決防止惡性生產(chǎn)事故發(fā)生。

營造“六個環(huán)境”。（）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全力維護社會穩(wěn)定，努力營造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境；進一步推進警民打防工程，完善社會治安防控體系，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，努力營造安定的社會治安環(huán)境；認真解決交通、消防和安全生產(chǎn)隱患，強化管理監(jiān)督，努力營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境；加強以執(zhí)法為民為中心的政法隊伍建設(shè)，確保嚴格公正執(zhí)法，努力營造公正高效的法治環(huán)境；強化大局意識，不斷提升服務(wù)水平，努力營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；進一步加強思想道德教育和誠信教育，提高全民信譽意識，努力營造與國際社會接軌的誠信環(huán)境。

防控“六個重點”：（）重點防控造成重大影響的人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失的惡性刑事案件；（）重點防控造成惡劣影響涉黑涉惡團伙犯罪案件；（）重點防控造成重大影響的群死群傷惡性治安事件；（）重點防控造成重大影響的群體性事件；（）重點防控敏感時期、重大活動、重要目標、要害部位重大安全保衛(wèi)責任事故；（）重點防控等邪教組織頑固分子聚集進京滋事案件。

形成“六個機制”：（）嚴密的排查調(diào)處機制；（）有力的打擊機制；（）完善的防范機制；（）有效的管理機制；（）可行的教育機制；（）有力的保障和一票否決機制。確保創(chuàng)建“平安某某”工作形成長效機制，深入發(fā)展。

方針確立后，經(jīng)區(qū)委討論通過，下發(fā)了創(chuàng)建“平安某某”的決定，成立了以區(qū)委主要領(lǐng)導為組長、政法委牽頭、區(qū)綜治委委員為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委政法委，并從公、檢、法等部門抽調(diào)名同志到創(chuàng)建辦工作。

隨后，在全區(qū)政法工作會議上進行了部署，確定了今年政法工作以創(chuàng)建“平安某某”為重點，并提出了明確的奮斗目標和具體工作措施，全區(qū)各級黨委、政府及有關(guān)部門也把創(chuàng)建工作做為“一把手工程”，分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事部門。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已落實了專職綜治人員，尤其是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長具體承擔綜治維穩(wěn)工作職責，以一把手為首，以主管領(lǐng)導為輔，以武裝部長為骨干的農(nóng)村創(chuàng)建組織領(lǐng)導格局初步形成。同時，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長也將要掛職任黨委副書記，進入黨委班子，協(xié)助主管領(lǐng)導抓綜治穩(wěn)定工作，不僅加強了農(nóng)村基層創(chuàng)建領(lǐng)導力量，而且極大地調(diào)動廣大政法干部的工作積極性，激發(fā)了創(chuàng)造性，為創(chuàng)建工作帶來了生機，增添了活力。

在此基礎(chǔ)上，全面落實領(lǐng)導責任制，把創(chuàng)建工作的各項任務(wù)目標分解落實到部門、到人，與經(jīng)濟等工作同部署、同落實、同檢查、同考評。

二、大造聲勢，廣泛動員，把宣傳工作做為創(chuàng)建“平安某某”的先導

我們深刻認識到，創(chuàng)建“平安某某”必須集全社會的力量，黨政各部門齊抓共管，廣大人民群眾積極參與，才能達到預期的效果。在創(chuàng)建“平安某某”工作的第一步，就是要有組織、有計劃地搞好宣傳發(fā)動工作，決定從月日至月日，為全區(qū)開展創(chuàng)建“平安某某”宣傳月活動。要以遮天蓋地之勢，迅速掀起創(chuàng)建“平安某某”的宣傳熱潮。以區(qū)委文件下發(fā)了《某某區(qū)開展創(chuàng)建“平安某某”活動的決定》，在全區(qū)政法會議上還下發(fā)創(chuàng)建“平安某某”的宣傳口號和宣傳單余份，區(qū)委政法委指派了一名領(lǐng)導具體負責創(chuàng)建“平安某某”宣傳工作，并同區(qū)委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《某某區(qū)加強創(chuàng)建“平安某某”宣傳工作的意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位充分認識開展創(chuàng)建“平安某某”輿論宣傳工作的必要性和重要性，把輿論宣傳工作貫穿于創(chuàng)建“平安某某”的全過程，切實把創(chuàng)建“平安某某”宣傳工作落到實處。

廣播電視局開設(shè)了創(chuàng)建“平安某某”專欄，還指派名記者專門負責創(chuàng)建“平安某某”宣傳報道工作。在新聞節(jié)目中還插播了創(chuàng)建“平安某某”公益廣告，充分發(fā)揮了主流媒體作用。宣傳月期間，公、檢、法、司每天出動宣傳車在城區(qū)進行宣傳，大造輿論聲勢，區(qū)公安局城鎮(zhèn)所、消防隊、交警隊共出動車輛臺，檢、法、司各出動車輛臺進行宣傳，區(qū)交警大隊在三個主要交通崗柵欄懸掛了橫幅，公、檢、法、司門前都懸掛了橫幅。還分別召開會議，認真部署創(chuàng)建“平安某某”活動工作，各基層科、室、庭、所、隊有多種形式宣傳創(chuàng)建“平安某某”工作，在全體干警和群眾中形成了共創(chuàng)“平安某某”的良好氛圍。

全區(qū)各級黨政組織、企事業(yè)單位都積極開展創(chuàng)建“平安某某”宣傳工作。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳工作中，共分五個層次：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導在當?shù)貜V播站進行領(lǐng)導講話，向各級干部群眾宣講創(chuàng)建“平安某某”的重要意義，并就創(chuàng)建工作提出明確要求。二是主管領(lǐng)導和綜治辦人員深入基層督辦檢查宣傳啟動工作。三是派出所、司法所與各基層單位、村屯共同開展宣傳活動。四是村黨支部每天清晨和傍晚在村里利用廣播宣讀《某某區(qū)創(chuàng)建“平安某某”的決定》。五是治保主任、治安員逐家逐戶發(fā)放宣傳單。利用廣播、板報、標語、大字塊等多種形式向群眾宣傳創(chuàng)建“平安某某”活動。某某鎮(zhèn)還把宣傳車開到村屯，把宣傳單直接發(fā)到群眾手中。×鎮(zhèn)、×鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還印發(fā)了宣傳單，直接發(fā)放到各家各戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)各系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共掛過街橫幅余條，張貼標語口號余幅，印發(fā)宣傳單萬余張，區(qū)教育局就在全區(qū)各中小學校懸掛橫幅多條。還通過廣播、板報、法制副校長上法制課等多種形式宣傳創(chuàng)建“平安某某”活動，讓中小學生了解創(chuàng)建“平安某某”活動工作。區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)各醫(yī)院、區(qū)建設(shè)局在建筑工地、省養(yǎng)路總段在某某收費所、區(qū)商業(yè)局在各商場等懸掛了橫幅，區(qū)建設(shè)局還進行了創(chuàng)建“平安某某”知識考試。區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局等其他單位也采取各種形式宣傳創(chuàng)建“平安某某”活動，形成了全民參與創(chuàng)建的氛圍。

三、分類指導，整體推進，使創(chuàng)建工作分層次、有步驟地扎實開展

創(chuàng)建“平安某某”工作是一項系統(tǒng)工程，其內(nèi)容涵蓋面廣、涉及面寬，不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同地域、不同單位有不同特點，對此我們必須結(jié)合實際，有針對性地開展工作，才能真正使創(chuàng)建工作深入人心，得到人民群眾的認可和支持，才能使創(chuàng)建工作循序漸進，穩(wěn)步推進，最終走出一條經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)同步的長治久安之路。

在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)稅取消后，鎮(zhèn)村兩級干部的基本職能發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導方式上由原來的以行政命令為主逐步轉(zhuǎn)向以引導服務(wù)為主，在工作側(cè)重點上，將由原來的以注重對上負責為主逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι蠈ο露家撠?，以為民辦實事，解決實際問題為主，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。通過一段時間調(diào)研，我們感到，取消農(nóng)業(yè)稅為鎮(zhèn)村干部的主要精力投入到社會治安綜合治理上，投入到創(chuàng)建工作上解決老百姓最關(guān)心的安全問題，創(chuàng)造了歷史性機遇。因此，我們首先幫助農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，把工作重心及時調(diào)整到抓穩(wěn)定、抓治安、抓環(huán)境上來。

一是典型引路，以點帶面。創(chuàng)建“平安某某”是一項全新的任務(wù)，農(nóng)村怎么抓、城鎮(zhèn)怎么辦，沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位情況也不一致。如何把“平安某某”這一抽象概念變成看得見、摸得著、實實在在的工作來體現(xiàn)，讓干部群眾切實從中感受到創(chuàng)建“平安某某”就在身邊、并從中受益，是擺在我們面前的一個新課題。為此，我們從抓典型入手，用典型引路，全面開展。此期間，我?guī)ьI(lǐng)班子成員和委辦干部深入到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)單位一線廣泛調(diào)研，結(jié)合實際邊摸索、邊指導、邊實踐、邊完善邊規(guī)范，經(jīng)過全體干部在一線摸爬滾打一個多月，先后培養(yǎng)了×鎮(zhèn)和教育局具有代表性又有普遍指導意義的兩個典型。條件成熟后，我們分別于月日和月日召開了兩個現(xiàn)場會。會上，××等單位，從不同側(cè)面介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗，還觀看了創(chuàng)建現(xiàn)場和創(chuàng)建專題片，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位在創(chuàng)建上有了遵循，有效推動了全區(qū)創(chuàng)建工作的平衡開展。

二是整合警力，最大限度地沉警于打防第一線。由于農(nóng)村地域較大，派出所集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，較遠的村屯發(fā)案時出警不夠及時，對基層治安管理工作指導也很難到位，針對這種情況，我們首先改革了警務(wù)機制。在各村設(shè)立了警務(wù)室，把民警下擺到各村警務(wù)室工作，大型村由一名民警專門負責，小型村一名民警負責兩個，每天包村民警必須下到警務(wù)室工作，這樣等于每個村設(shè)立了一個“派出所”，極大地提高了辦案效率，深受廣大群眾的歡迎。

三是挖掘潛力，最大限度地整合民力資源。在原有治安防范的基礎(chǔ)上，我們建立和完善了農(nóng)村治安防范“三級網(wǎng)絡(luò)”體系（即：“一級網(wǎng)絡(luò)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策指揮，由派出所直接出警，執(zhí)行打防任務(wù)；“二級網(wǎng)絡(luò)”由各村領(lǐng)導本村治保會，直接負責村級治安防范任務(wù)；“三級網(wǎng)絡(luò)”由十戶義務(wù)聯(lián)防小組晝夜巡邏，負責村屯的看屯護院工作）。在不增加農(nóng)民負擔的前提下，從各村抽調(diào)名政治素質(zhì)高、身體素質(zhì)好、熱愛治安工作的人員，成立某某區(qū)保安大隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊。這些隊員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一標志、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理，遇有緊急情況由派出所統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。從而形成了以黨委做決策、以派出所為骨干、以村治保會為依托、以十戶義務(wù)聯(lián)防為網(wǎng)底、以保安中隊做協(xié)防的打、防、控一體化的治安防范新體系。

四是實行“大戶防、信息防、技防”三位一體的防范新模式。

在農(nóng)村，針對一些養(yǎng)殖大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營場所多處于村屯邊緣和相對集中的特點，組織動員業(yè)戶就近劃片，統(tǒng)一實行了“黨委領(lǐng)導，公安管理，自愿參加，協(xié)議看護”的聯(lián)防模式。大戶集中聯(lián)防主要是兩種形式，一種是有條件的幾家大戶通過協(xié)商共同出資，聘雇專職治安員，進行巡防看護，派出所民警指導簽訂協(xié)議看護合同，并負責對治安員的日常工作進行檢查指導；另一種是對不愿意出資聘雇治安員的大戶協(xié)商出人，自行輪職看護。不論是出資聘雇專職治安員還是自行輪職看護，對因看護不負責、不到位發(fā)生大戶聯(lián)防成員被盜或其他財產(chǎn)損失的，按協(xié)議確定的罰則，由責任人適當給予賠償。信息聯(lián)防有兩種模式，一種是將居住相對分散、不適合集中看護的養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)大戶和大型個體經(jīng)營業(yè)戶按地域劃分成片，制定統(tǒng)一的信息聯(lián)絡(luò)方法，簽訂信息聯(lián)絡(luò)協(xié)議，構(gòu)成信息防范網(wǎng)絡(luò)，實行“片”式信息聯(lián)防，一家有警互通情況、一家有事就近互幫。另一種是以村屯為單位把同行業(yè)大戶組織起來，將業(yè)主的電話、手機、傳呼機等通訊聯(lián)絡(luò)方式集中印發(fā)，在同行業(yè)大戶之間建成了簡易、方便的信息聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，實行“線”式信息聯(lián)防。當其中一家出現(xiàn)被盜或受到其他不法侵害時，只要發(fā)出信號，派出所民警和參加信息聯(lián)防的其他業(yè)戶就會迅速趕來支援，及時抓獲犯罪分子或防止案件發(fā)生。實行信息聯(lián)防，起到了互聯(lián)、互動、互助的作用。同時動員那些參加“大戶防”、“信息防”有一定困難的個體經(jīng)營業(yè)戶、養(yǎng)殖大戶，出資安裝報警器材，落實以自防為主的“點”式防范模式。到目前為止，全區(qū)各村屯共安裝了報警器臺，成功預防了起案件。×村村民家養(yǎng)了頭耕牛，安裝報警器后，先后三次及時發(fā)現(xiàn)預防了耕牛被盜案件。月日凌晨時許，又聽到報警器響后及時出門查看，院里牛棚的門閂已被人人撥開，犯罪分子逃離了現(xiàn)場?！按髴舴?、信息防、技防”三位一體防范新模式取得了階段性效果。

在城鎮(zhèn)，各系統(tǒng)黨委根據(jù)自身行業(yè)特點，創(chuàng)造性地開展了創(chuàng)建“平安商場”、“平安單位”（校園、醫(yī)院）、“平安交通”、“平安工地”等活動。區(qū)商業(yè)總公司在各商場開展了創(chuàng)建“平安商場”活動，各商場都配備了專職保安員。在地下商城投入多萬元改造了防火安全設(shè)施，并根據(jù)顧客和業(yè)戶較多的特點，分區(qū)段配備了多名專職保安員，采取人盯人的辦法，死看死守。過去拎包的、扒竊的如今在這里沒有了作案的空間。方舟商城、某某商廈、百貨大樓等商場還采取了嚴密的防范措施，除設(shè)專職保安員外，還在每個業(yè)戶中設(shè)立了一名治安員。

區(qū)教育局在全區(qū)×所中小學校普遍開展了創(chuàng)建“平安校園”活動，在校園設(shè)立了專職保安員，全部配齊了法制副校長，把法制教育課納入教學的一項主要內(nèi)容。

區(qū)交通局根據(jù)自身特點，開展了創(chuàng)建“安全交通線”活動，在每個營運車輛上都粘貼了宣傳創(chuàng)建“平安某某”的標語口號，并對司乘人員進行了防扒竊等防范知識培訓，全區(qū)多條線路、多臺客運車輛既是安全堡壘，又是創(chuàng)建“平安某某”的流動宣傳車。

區(qū)建設(shè)局在審批建設(shè)項目時，把創(chuàng)建“平安工地”作為一項重要內(nèi)容，與施工單位簽訂創(chuàng)建協(xié)議。對外來民工建立指紋檔案，并逐個拍照，防止了流動人員的漏管失控現(xiàn)象。

為了使社區(qū)警務(wù)室能夠長期扎根，我們對駐區(qū)民警和保安員進一步加強了思想政治工作，打消了他們的短期思想。與此同時，區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)公安局加強了督導檢查工作，定期或不定期的到社區(qū)警務(wù)室進行檢查抽查，對民警和保安不到崗的及時進行通報批評，及時處理，追究當事人責任。

四、加強領(lǐng)導，明確責任，全面落實維護社會穩(wěn)定工作

在抓穩(wěn)定工作中，我們以落實領(lǐng)導責任制為龍頭，以認真排查調(diào)處矛盾糾紛為手段，通過制定出臺維護社會穩(wěn)定的工作方案和采取各種措施，努力將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，并將創(chuàng)建“穩(wěn)定某某”做為創(chuàng)建“平安某某”的一項重要內(nèi)容單獨進行專項考核，保證了全區(qū)維護社會穩(wěn)定各項措施落到了實處。

一是層層建立了維護社會穩(wěn)定組織。區(qū)委成立了維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組，組長由區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記擔任、副組長由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)委常委、政法委書記擔任，成員由有關(guān)部門一把手組成。區(qū)委政法委增掛維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室牌子，由區(qū)委政法委常務(wù)副書記兼任區(qū)委穩(wěn)定辦主任。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各系統(tǒng)、中省市直駐呼各單位也根據(jù)區(qū)委要求，成立了維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室，與綜治辦合屬辦公，由主管政法工作領(lǐng)導擔任辦公室主任，并配備一名兼職副主任。全區(qū)各村屯、一級列管單位的基層單位都成立了調(diào)委會、治保會等群眾自治組織，負責基層單位的維護社會穩(wěn)定工作。

二是積極開展排查化解群體性矛盾“百日會戰(zhàn)”，全力化解各種不穩(wěn)定因素。在維穩(wěn)工作中，我們遵循“排查在先、調(diào)處在后”的工作運行機制，月日召開了全區(qū)排查化解群體性矛盾動員會，并分成兩個組深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)排查不穩(wěn)定因素。經(jīng)排查，全區(qū)群體性矛盾反映的問題有件，涉及到企業(yè)拖欠工資、企業(yè)重組改制、企業(yè)職工生活困難、集資兌付、城鎮(zhèn)拆遷安置、拖欠、克扣農(nóng)民工工資、“三方面人員”生活待遇、征用土地、復員退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、土地問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇等幾個方面。從前一個時期看，我區(qū)不穩(wěn)定問題在兩方面表現(xiàn)突出，一方面是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困問題。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部因是特殊性群體，雖然我區(qū)為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困共拿出解困資金×萬元，并且做了大量耐心、細致的工作，從整體上企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部對我區(qū)解困工作是滿意的，并認為某某在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困方面在全省也是解決最好的，但個別企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部受外地人員串聯(lián)、鼓動，也有可能聚集活動甚至越級上訪，對這部分人我區(qū)始終沒有放松，都層層落實了包保責任制和責任人，因這部分聚集、串聯(lián)不違法，目前很難管理，一直是不穩(wěn)定隱患。另一方面是農(nóng)村村民要承包地問題。某某“”號關(guān)于土地問題的文件對一些無勞動能力、死亡、外出打工棄田等多方面原因人員收回了承包地，這些人員加上原先年齡不足周歲人員現(xiàn)在因土地減免農(nóng)業(yè)稅要土地，這部分到區(qū)信訪辦、區(qū)農(nóng)委等上訪占整個上訪量的％，而因農(nóng)村化解村級債務(wù)等多方面原因，至今已無地補償，這個問題也很難解決，雖然如此，我區(qū)將積極采取有效措施，全力化解各種不穩(wěn)定因素，努力保證把問題解決在區(qū)內(nèi)、化解在基層。

對排查出的×件不穩(wěn)定因素，我們建立了調(diào)處化解“臺帳”，列入目標管理，確定了化解時限，確定了包案責任領(lǐng)導，責任單位，落實了包查辦、包結(jié)案、包落實和保穩(wěn)定的“包保”責任制，采取一事一議、逐案解決的辦法，全力化解不穩(wěn)定因素，最大限度地使矛盾糾紛化解在基層。

存在的不足：

一是基層個別領(lǐng)導干部思想認識不夠高，沒有從以人為本的科學發(fā)展觀出發(fā)來認識創(chuàng)建工作，特別是個別單位缺乏憂患意識，對自身的狀況認識不夠全面，定位不夠準確，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全缺乏高度的責任感，創(chuàng)建決心不大，行動遲緩。二是工作思路上創(chuàng)新力度不夠。有的地方領(lǐng)導因為認識上的差距和缺乏創(chuàng)新意識，上級咋說我咋干，四平八穩(wěn)抓創(chuàng)建，推一推，動一動，不從本地實際出發(fā)，照抄照轉(zhuǎn)。三是工作作風上不實，抓落實推進不夠。有的把創(chuàng)建這一民心工程，僅僅說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，浮于表面，沒有用求真務(wù)實的作風，沉下身子狠抓落實。這些問題不解決，必將影響和妨礙全區(qū)創(chuàng)建“平安某某”的深入開展。

下步工作打算：

一是增強信心，堅持以人為本。認真總結(jié)經(jīng)驗，分析治安形勢，不斷探索和完善“平安某某”創(chuàng)建工作的長效管理機制，使創(chuàng)建“平安某某”工作扎扎實實地向前推進。二是針對基層創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡這一問題，加強領(lǐng)導，加強督導檢查，充分發(fā)揮創(chuàng)建辦督導檢查的作用，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。對工作抓的不利、敷衍了事的堅決不手軟。三是繼續(xù)加大維護穩(wěn)定工作力度。繼續(xù)搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。四是結(jié)合落實再就業(yè)工程，花錢買崗位。近期，我們準備在城鎮(zhèn)招聘名下崗職工，充實到輔警隊伍，加強社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，解決警力不足問題。五是建立適時監(jiān)控系統(tǒng)。經(jīng)過調(diào)研論證，我們下半年準備在南北大街土地局到南交通崗、電業(yè)局到某某鎮(zhèn)鍋爐廠、中心交通崗到中行、公園路、東二道街南街、中心廣場等主要繁華路段建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行小時監(jiān)控。資金問題準備采取“誰出資誰受益”的原則，市場化運作。使我區(qū)的治安管理向現(xiàn)代化邁進。