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國土資源局“四五”普法依法治理工作情況匯報(bào)

市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組：

自“四五”普法以來，我局在縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督下，根據(jù)縣依法治縣辦普法規(guī)劃及年度計(jì)劃的要求，普法依法治理工作順利開展，并取得一定成效，現(xiàn)將我局普法依法治理工作情況匯報(bào)如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

“四五”普法伊始，我局按照縣委、縣人民政府關(guān)于印發(fā)《依法治縣五年（—）規(guī)劃的通知》（號(hào)）和縣人大常委會(huì)《關(guān)于深入開展—今年法制宣傳教育和依法治縣的決定》中所確定的目標(biāo)任務(wù)及要求，及時(shí)召開本系統(tǒng)“四五”普法動(dòng)員大會(huì)，為了加強(qiáng)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長為組長的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能股的股長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)監(jiān)察股負(fù)責(zé)普法依法治理工作的落實(shí)、開展，指定該股室一名骨干具體負(fù)責(zé)普法依法治理聯(lián)絡(luò)及普法檔案的整理歸檔工作，在人員變動(dòng)的情況下，我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，做到普法工作有領(lǐng)導(dǎo)抓，有專人管。制定了某年至今年普法依法治理和法制宣傳教育五年規(guī)劃，把該項(xiàng)工作列入局黨組和依法行政工作的重要議程，并與目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤。凡是完成任務(wù)表現(xiàn)突出的給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及評(píng)優(yōu)評(píng)先；凡是未能完成目標(biāo)任務(wù)的給予批評(píng)教育。到目前為止，未出現(xiàn)未能完成目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)象。每年都召開次以上的普法工作會(huì)議，主要研究解決普法工作中遇到的問題。

二、立足本職，廣泛宣傳

為了使普法工作落到實(shí)處，我局結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，立足本職，廣泛宣傳，深入普及國土資源管理政策、法律、法規(guī)。

第一，利用“”全國土地日、地球日等特殊紀(jì)念日，開展國土基本國策和法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)，每年都利用電視、廣播、報(bào)刊、山歌、宣傳車、宣傳資料、大幅標(biāo)語等，多渠道、多層次，全方位地開展國土法律、法規(guī)及政策的宣傳。如某年，我局除了利用“”土地日進(jìn)行宣傳外，還利用國慶中秋節(jié)在本局大院內(nèi)舉辦了一臺(tái)別開生面的文藝晚會(huì)。晚會(huì)均由本局干部職工自編自演，內(nèi)容主要是以小品、快板等形式宣傳國土政策法律、法規(guī)，前來觀看晚會(huì)的群眾有多人。同年月，我局開展了首次“以案說法，依法行政”講座活動(dòng)，由本局從事執(zhí)法監(jiān)察工作多年、具有豐富土地管理工作經(jīng)驗(yàn)的同志主講，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管土地的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志及本局干部職工近人參加了講座。今年月下旬，我局舉行了《國土資源管理知識(shí)》競賽活動(dòng)，月日舉行了《國土資源管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班》，此外還邀請(qǐng)縣法院及市國土資源局及縣法制辦的同志對(duì)全局干部職工進(jìn)行國土法律、法規(guī)知識(shí)講解及相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二，在經(jīng)費(fèi)落實(shí)方面，無論是征訂普法教材、參加普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試、組織各種普法宣傳活動(dòng)，局里都盡量滿足普法工作的需要。如“四五”普法讀本，“四五”普法法規(guī)選編等普法資料，均做到人手一冊(cè)。幾年來凡是普法辦要求征訂的資料，我們都保證如數(shù)征訂，據(jù)統(tǒng)計(jì)，年來共投入普法經(jīng)費(fèi)約萬元。

第三，按照“四五”普法規(guī)劃的要求和縣依法治縣辦的工作部署，積極配合縣普法辦對(duì)本局干部職工進(jìn)行普法教育，我們按照本局制定的普法學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃，有記錄。每年都組織本局干部職工參加全縣普法學(xué)習(xí)考試，做到考前認(rèn)真復(fù)習(xí)，考試當(dāng)中獨(dú)立完成，考后及時(shí)進(jìn)行小結(jié)，參學(xué)率、參考率、合格率均達(dá)并按要求做到成績建檔、上報(bào)工作。

第四，為了加強(qiáng)國土資源管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，充分利用土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，即縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的國土監(jiān)察員，村委的特聘監(jiān)察員（由村委主任擔(dān)任），村民小組的信息員（由村民小組長擔(dān)任），每年都對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的土地監(jiān)察員、特聘監(jiān)察員進(jìn)行國土法律、法規(guī)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使他們懂得保護(hù)耕地，合理利用土地的重要性，然后再由他們結(jié)合本地的情況進(jìn)行宣傳，使國土法律、法規(guī)、政策真正做到家喻戶曉，深入人心?，F(xiàn)在廣大村民保護(hù)耕地的意識(shí)有了普遍提高。對(duì)違反國土資源管理的行為，做到及時(shí)報(bào)告，敢于舉報(bào)，有效遏制了土地違法行為。通過開展以上活動(dòng)，不僅使國土法律、法規(guī)、政策家喻戶曉，增強(qiáng)了我縣廣大人民群眾保護(hù)耕地的意識(shí)，而且提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，依法決策，依法管理的水平，為我縣耕地保護(hù)工作發(fā)揮了重要的作用。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，保證依法治理出成效

（一）依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。認(rèn)真建立健全地方性管理規(guī)章和辦法。自某年以來，我局根據(jù)《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》等法律規(guī)定，修改完善了《城鎮(zhèn)國有土地出讓、轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理暫行辦法》、《招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》、《土地收購儲(chǔ)備管理暫行辦法》……等多個(gè)規(guī)章上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，先后制訂了《限時(shí)辦公制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《國有土地資產(chǎn)集體決策制度》、《國土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《舉報(bào)和監(jiān)察介入制度》、《信訪制度》、《監(jiān)察巡查制度》等，這些規(guī)章制度較好地保證了依法行政工作順利進(jìn)行。

（二）采取形式多樣的措施促進(jìn)本局依法行政工作的全面開展

⒈按照依法行政要求，加大推進(jìn)本局政務(wù)公開工作力度

（）成立國土資源局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證政務(wù)公開工作的順利進(jìn)行。

（）完善和規(guī)范所公開項(xiàng)目的具體內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)程序，及時(shí)將行政收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、收繳結(jié)果等事項(xiàng)一方面向當(dāng)事人公開，一方面定期在黨組織會(huì)議和單位職工大會(huì)上公開通報(bào)。

（）嚴(yán)格實(shí)行上崗證制度。國土資源局執(zhí)法人員、監(jiān)督員都要持證上崗，亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公開執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督登記制度，按照法定程序完備一系列行政行為法律文書，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，并對(duì)行政執(zhí)法工作情況每年進(jìn)行一至兩次社會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私或有徇私行為者，一律嚴(yán)肅查處。

（）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況在黨支部會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，廣泛征求廣大群眾和相關(guān)部門的意見、建議，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

（）建立完善督辦制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。為保證普法工作和依法行政工作的落實(shí)，局里成立了督辦工作機(jī)構(gòu)，制定了督辦制度，并邀請(qǐng)外單位人員及一些群眾擔(dān)任督辦員，對(duì)本單位依法行政工作和其他主要工作進(jìn)行督辦。同時(shí)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的形式，廣泛征求群眾意見，對(duì)于涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，每次公開都要認(rèn)真聽取群眾意見，對(duì)群眾提出的合理建議積極采納，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)加以解決，暫時(shí)無法解決的要做好解釋說明工作。另外還設(shè)立信訪接待室、舉報(bào)意見箱、永久性法制宣傳牌及監(jiān)督舉報(bào)電話，從而有效增強(qiáng)了執(zhí)法用法的社會(huì)督管力量，及時(shí)糾正和解決依法行政運(yùn)行中的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障了依法行政工作的順利實(shí)施。

⒉加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)

某年以來，按照縣委部署，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視行風(fēng)建設(shè)，

成立了行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本局行風(fēng)存在的問題進(jìn)行專題調(diào)查，組織制定了《國土資源局機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)施方案》，每年都朝高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的方向努力，在全縣招商引資、土地征用任務(wù)十分繁重的情況下，從局領(lǐng)導(dǎo)到中層領(lǐng)導(dǎo)都能帶領(lǐng)本部門本單位的工作人員不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)以職謀私或者有徇私舞弊行為者，一律嚴(yán)肅查處。幾年來，我局與群眾的關(guān)系進(jìn)一步密切，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，全體工作人員廉潔自律，勤奮為民，無違法違紀(jì)現(xiàn)象。

為進(jìn)一步提高法制化管理水平，我們采取集中培訓(xùn)教育，定期組織政策法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)工作水平，文字寫作水平，科學(xué)管理水平，不斷增強(qiáng)干部職工的整體素質(zhì)，營造學(xué)法用法的好環(huán)境。

⒊依法開展糾紛調(diào)處工作和執(zhí)法監(jiān)察工作

在查處案件中，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩”，做到執(zhí)法監(jiān)察工作符合法定職責(zé)和法定程序，嚴(yán)格執(zhí)法，公正嚴(yán)明，無錯(cuò)案及行政敗訴；行政處罰事實(shí)清楚，程序合法，運(yùn)用法律、法規(guī)正確，處理恰當(dāng)。

（）依法調(diào)處土地權(quán)屬糾紛案件。近幾年，糾紛工作重點(diǎn)是解決因征地引起的糾紛，紅花電站征地、宜步垃圾場擴(kuò)建、柳州繞城高速公路及舊城改造，另外還及時(shí)調(diào)處農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛。為完成以上糾紛工作，我局在處糾人員少，任務(wù)重，難度大的情況下，處糾人員發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，克服困難，辦結(jié)了一個(gè)又一個(gè)的糾紛案件，從而確保我縣的征地拆遷和城鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目施工工作得以順利進(jìn)行。自某年以來，處糾案件宗，調(diào)結(jié)宗?！叭蠹m紛”排查共宗，已全排結(jié)。

（）積極依法開展國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，堅(jiān)持巡查制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處。自某年以來，土地違法案件發(fā)現(xiàn)宗，立案宗，土地違法案查處宗，查處率達(dá)；礦產(chǎn)違法案件立案宗，查處宗，結(jié)案宗。

⒊復(fù)議、訴訟工作，認(rèn)真組織辦理每宗被復(fù)議、訴訟的案件，并會(huì)同有關(guān)部門按時(shí)提交證據(jù)材料和復(fù)議答復(fù)、訴訟答辯狀，按時(shí)出庭應(yīng)訴。某年以來，縣政府進(jìn)行土地行政訴訟案件宗，維持宗；復(fù)議案件宗，維持宗；本局土地行政訴訟案件宗，維持宗；行政復(fù)議宗，維持宗。

⒋積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

國土資源管理部門是政府“窗口”單位，我局一直樹立行業(yè)新形象。一是建立健全信訪制度，強(qiáng)化信訪處理責(zé)任，認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪，及時(shí)答復(fù)人大代表議案。某年以來的來信來訪總數(shù)有一百多件，每一件都得到認(rèn)真登記，具體解決落實(shí)，既服務(wù)了群眾，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了精神文明的建設(shè)。二是文體活動(dòng)全面開展。柳江縣第二屆女子健身操比賽中，我局代表隊(duì)經(jīng)奮力拼搏，取得第一名的好成績；我局全體干部職工堅(jiān)持每天早上上班前做廣播體操，成立本局男女籃球隊(duì)、排球隊(duì)、男子足球隊(duì)，參加了縣“七一”杯籃球賽及多場與兄弟單位的排球友誼賽。節(jié)日組織全局干部職工進(jìn)行自行車越野賽等有益身心健康的活動(dòng)。通過開展以上活動(dòng)，增強(qiáng)了職工體質(zhì)，豐富了業(yè)余文化生活，展現(xiàn)了單位職工的良好精神面貌。三是加強(qiáng)局大院治安管理和職工的安全法制教育，防止“黃、賭、毒”丑惡現(xiàn)象的發(fā)生，確保職工人身財(cái)產(chǎn)安全。四是為全體干部職工創(chuàng)建良好的工作條件，投資近萬元擴(kuò)建裝修了局大樓。幾年來我局為了提高干部職工的工作效率及掌握先進(jìn)的辦公管理技能，每個(gè)股、室、所都配有電腦，并通過電腦培訓(xùn)使每位干部職工都能掌握運(yùn)用。五是響應(yīng)婦委號(hào)召，積極都給災(zāi)區(qū)捐助金錢、衣物、科技文化書籍，自某年來，我局共捐資萬多元救災(zāi)和扶貧，捐科普書籍多冊(cè)支助基層文化站建設(shè)。

四、存在的問題及今后工作方向

自“四五”普法工作以來，經(jīng)過全局上下的共同努力，我局的普法和依法治理工作均取得了一定的成績，但也存在不足之處，主要表現(xiàn)在：一是本專業(yè)的法律、法規(guī)、政策解釋不夠及時(shí)，宣傳不到位；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有法不依、違法用地的現(xiàn)象依然存在；三是對(duì)全縣部分國土的違法行為不能有效制止和督查。

總之，在縣委、人大、政府、政協(xié)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局的普法依法治理工作將繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮本部門職能作用，在法律宣傳和法律服務(wù)上加大力度，克服困難，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。