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市紀委黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報

（××年月）

各位領導：

廊坊市紀委五次全會以來，三河市紀委、監(jiān)察局在市委、市政府和上級紀委的領導下，恪守“依法、廉潔、公正、為民”的執(zhí)政理念，緊緊圍繞“提高執(zhí)政能力、推進科學發(fā)展、建設和諧三河”三大歷史任務，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作置于戰(zhàn)略性位置來抓，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，取得了反腐倡廉成效顯著、促進發(fā)展作用明顯的“雙豐收”。全市上下形成了“思廉崇廉、拒腐防腐”的良好氛圍，呈現出政通人和、百業(yè)俱興、蓬勃發(fā)展的和諧局面。同時，以先進性教育為載體，著力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，為反腐倡廉工作的開展提供了政治和組織保障，紀檢監(jiān)察機關履行職責能力不斷提高。市紀委監(jiān)察局連續(xù)五年被評為廊坊紀檢監(jiān)察系統先進集體，去年共有項單項工作榮獲中省市先進或優(yōu)秀，人次受到上級表彰和獎勵。

一、落實《綱要》，推進制度建設，扎實開展廉潔自律工作

⒈狠抓責任制的落實。充分發(fā)揮紀委組織協調、督促落實的職能，協助市委抓好黨風廉政建設責任制的落實。市委對此項工作高度重視，年初召開了專門的書記辦公會、常委會和全市領導干部大會，對黨風廉政建設責任制進行明確分工、逐項細化，落實到每名領導干部，每個牽頭單位、協辦單位；并將責任制向科股級單位延伸，落實到每個基層股室和每名中層領導、一般干部，形成了“層層分解、層層負責”的責任格局。按照要求，認真組織縣處級領導干部述廉評廉，每名領導干部都公開接受了測評。嚴格落實責任制考核，年初市黨風廉政建設領導小組組織個考廉組，對個鎮(zhèn)區(qū)、街道辦及個市直單位領導班子及成員進行了專項考核，對宣傳教育落實力度不夠、責任分工不清、落實不到位等類多個現象和問題及時糾正或限期整改，并將考核結果向市委報告，作為年終整體考核的重要依據。對涉及責任追究的案件態(tài)度鮮明，今年以來，相繼對市交通局、市教師進修學校等個單位的名主管或分管領導進行了責任追究，其中正科級干部人、副科級干部人，在全市產生了強烈反響，各級領導干部落實“一崗雙責”的責任意識不斷增強。

⒉全面貫徹《實施綱要》。市委將深入貫徹落實《實施綱要》、提高黨的執(zhí)政能力擺上重要議事日程，年初即制定出臺了《安排意見》，對學習、宣傳、貫徹《實施綱要》作出了周密具體的部署。市紀委充分發(fā)揮主觀能動性，協助市委全面推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設，發(fā)揮懲治和預防的整體效能。在教育上，通過發(fā)送“廉政短信”、發(fā)放廉政臺歷、廉政桌牌、開展“讀廉政文、做勤政人”活動等形式，打造了立體“廉政套餐”；通過廉政文化“六進”、反腐倡廉詩詞歌曲征集、編輯出版《清風詩詞集》等活動，活化了教育形式；通過“五個十”（即樹立個科級單位、個職能股室、個基層所站、名科級干部、名工作人員五個方面的典型）勤廉典型示范、先進事跡報告會、黨員干部警示教育大會等活動，強化了典型教育。在制度上，我們遵循“提早預防、務求實效”的原則，對工作中暴露和調研中發(fā)現的苗頭性問題超前防范，今年以來，先后制定出臺了《加強領導干部配偶、子女及身邊工作人員管理的規(guī)定》、《關于黨政機關領導干部乘車、購車的規(guī)定》、《嚴禁黨員干部參與賭博的規(guī)定》等余項制度規(guī)定，對規(guī)范各級領導干部行為發(fā)揮了重要作用。如，為進一步加強公務車輛管理，確保節(jié)假日公務用車封車的全面到位，今年月，我們研究制定了《關于行政事業(yè)單位公務車輛實行“臺帳式”管理的實施意見》，對全市公務用車進行“臺帳式”管理，通過詳細的摸底登計，并繪表造冊，詳細記錄，紀委和各單位分別建立“臺帳”，真正做到底數清、情況明。截止目前，已完成調查摸底，據統計，全市行政事業(yè)單位共有公務車輛部。下步，我們將逐單位核實車輛上報情況，建立規(guī)范性臺帳，并針對發(fā)現的問題制定相應措施。這一辦法的實行，將使公務車輛管理步入科學化、規(guī)范化、動態(tài)化管理軌道。在監(jiān)督上，市委提出，“加強監(jiān)督是對黨員干部的最好保護”，并主動將自己納入監(jiān)督視野。如，為建立科學、民主的決策制度及機制，市委制定了《三河市重大事項決策程序》，對經濟建設、任免錄用、考核評比、城建規(guī)劃審批、土地征用及地價、突發(fā)事件處置等重大事項的決策程序，進行了逐一規(guī)范，并明確由市紀委負責監(jiān)督執(zhí)行。以《決策程序》為綱，我市相繼建立健全了《財政資金管理程序》、《國有資產處置程序》、《干部任免程序》、《政法系統干部任免程序》、《建設用地審批程序》等項規(guī)章制度，形成了較為嚴謹、可操作性強的制度體系和監(jiān)督體系。

⒊加強專項工作檢查。按照上級統一部署，認真清理了黨政領導干部超標準配備小汽車問題，黨員干部參與賭博問題，黨政機關干部欠信用社貸款問題，共清理出人，涉及萬元，目前已還清萬元，清理了黨政機關用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險的問題，涉及到單位人萬元，目前已全部清理完畢。

二、突出重點，集中精力，保持查辦案件的強勁勢頭

以查辦影響中心工作落實的案件、破壞黨的政策的案件、違反政治紀律的案件、阻礙經濟發(fā)展的案件為重點，不斷健全完善查辦案件工作的領導和組織協調機制，加強和改進信訪舉報、案件查辦、案件管理和案件審理工作。今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關共受理群眾來信、來訪及電話舉報件（次），立案查處違紀案件件，其中大要案件，同比增加。共給予名黨員干部黨政紀處分，其中科級干部人。在查辦違紀違法案件過程中，市委、市政府給予了紀檢監(jiān)察機關強力支持，市委主要領導親自批辦信訪件件，查實件，在重大案件的查處上，主動聽取紀委匯報，作出重要指示，支持紀委依紀依法嚴肅處理。

今年我市在查辦案件工作中著重強化了五項舉措：一是建立健全與組織部、公安局、檢察院、法院、司法局等部門協調聯動的大要案協調機制，定期召開聯席會議，研究分析案件進展情況，加大了案件移送、線索移交工作力度。二是實行全委辦案，遇有重點、難點案件，集中全委力量，打整體戰(zhàn)。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案，提出要求，加強指導，保證質量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能得到了很好發(fā)揮。鎮(zhèn)今年以來自辦案件已達件。四是推行了案件主辦人制度，明確主辦人查辦案件的權限和職責，提高了案件檢查人員的執(zhí)紀水平。五是嚴格實行查審分離，審理把關，確保了每一起案件的準確定性。

在此基礎上，我們堅持實行“一案三會”和“一案三報告”兩項制度，用身邊事教育身邊人，增強警示教育的實際效果。今年以來，發(fā)案單位共召開黨員警示會、班子剖析會和主管機關班子分析會次，做到了每案必開，“查處一案、教育一片”；“一案三報告”制度，即案件查結后，辦案人員同時寫出《案件調查報告》、《調查總結報告》和《案件剖析告》。不僅有力地促進了案件查辦工作，提高了辦案人員的工作技巧和辦案能力，而且把辦案成果運用到警示教育、糾風治亂、源頭防腐等工作領域，充分發(fā)揮了案件查辦工作的綜合效應。

三、服務中心，創(chuàng)新機制，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為紀檢監(jiān)察服務中心工作的重要內容，牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念，不斷加大工作力度。

⒈深入推進三項改革。一是深化行政審批制度改革，我市今年被省政府確定為擴權縣（市），涉及個方面項社會和經濟管理權限。為切實利用好這個機遇，我市積極組織有關部門進行大規(guī)模的業(yè)務培訓，各單位組織相關業(yè)務人員開展業(yè)務學習，盡快提高業(yè)務工作水平；同時加強與省市的聯系，抓好各項業(yè)務工作的溝通和對接，確保不出現管理上的脫節(jié)和漏洞，為轉變政府職能和工作方式奠定堅實基礎。二是繼續(xù)推進財政體制改革。堅持實行“票款分離、罰繳分離”、“零返還”、財政集中支付、政府采購等制度。今年以來，制定出臺了《關于加強財政管理機制的實施意見》、《關于鎮(zhèn)級財政管理的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，進一步強化了財政體制管理；上半年市財政集中收付中心共運作資金萬元，抵制不合理票據張，涉及資金萬元；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務委托管理中心，規(guī)范了鎮(zhèn)村財務管理模式；嚴格實行政府采購，擴大采購范圍，上半年采購金額達到萬元，比預算節(jié)約萬元，綜合節(jié)支率為。三是推進投資體制改革。凡財政投資的重點工程，全部實行財政投資評審、公開招投標、全程監(jiān)理、全程效能監(jiān)察、竣工審計五項制度。上半年市財政投資評審中心共完成評審項目個，送審金額萬元，審減萬元，審減率為。

⒉全面提升服務水平。進一步完善了燕郊開發(fā)區(qū)行政審批、收費管理、經濟環(huán)境投訴“三個中心”的作用，實行“一站式”辦公、“并聯式”審批、全天候服務格局。市直與項目審批、社會發(fā)展聯系緊密個執(zhí)法和社會服務管理部門，圍繞項目建設，派出精干的業(yè)務尖子，最大限度地下放審批權限，方便、快捷地為招商引資服務。目前，我們正在積極調研，準備在開發(fā)區(qū)實行全封閉式管理，為企業(yè)生產經營提供更好的外部環(huán)境。與此同時，督促指導市國土資源、工商、建設、財政、公安、稅務等部門成立了高標準、規(guī)范化的行政審批服務中心，實行首辦責任制和“一條龍”服務，進一步減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、提高效率，受到了企業(yè)和社會各界的好評。

⒊加大查糾力度。年初，市紀委、監(jiān)察局出臺了《關于對損害經濟發(fā)展環(huán)境進行責任追究的規(guī)定》，明確對種行為進行責任追究。同時，加強經常性巡查、錄像，及時召開點評會，對暗訪中發(fā)現的問題進行通報，要求單位主管領導作出說明。對損害經濟發(fā)展環(huán)境的投訴做到“有訴必查，查實必處”。去年底，市養(yǎng)路費稽征站上路執(zhí)法人員縱容停車場人員參與執(zhí)法活動導致與被扣車輛司機發(fā)生打架事件，接到群眾舉報后，我們立即進行了認真查處，對名執(zhí)法人員進行了處理，并按照黨風廉政建設責任制規(guī)定，給予主管副站長黨內警告處分。通過查糾，發(fā)揮了紀檢監(jiān)察機關維護發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。

四、以維護群眾利益為已任，切實加強和改進行風建設

今年是我市的“群眾工作年”，我們認真堅持“群眾利益無小事”，把糾正損害群眾利益不正之風作為紀檢監(jiān)察部門的重要職責，始終常抓不懈。

⒈突出工作重點。在治理教育亂收費方面，針對個別學校違規(guī)收費的問題，市糾風辦與市教育局共同制定了《九年制義務教育收費項目規(guī)范》，明確各年級收費項目、依據、標準以及用途，嚴肅治理亂收費現象。同時，根據群眾舉報，嚴肅查處了市第十三中學、第二十六中學兩起違規(guī)收費案件，對兩個學校主要領導給予了嚴肅的黨紀、政紀處分，所有違規(guī)收費全部退還學生。召開了全市中小學校長會議，通報這兩起案件的處理意見，以儆效尤，受到了群眾的好評。在治理公路三亂方面，制定了《規(guī)范上路執(zhí)法單位執(zhí)法的實施意見》，將上路執(zhí)法單位、項目、標準、額度、依據等作出明確規(guī)定，并通過電視臺向社會公開，接受監(jiān)督。今年以來，未發(fā)生一起“三亂”案件。在糾正醫(yī)療購銷不正之風方面，與全市三所重點醫(yī)院簽定了拒收“紅包”、“開單提成”責任狀，規(guī)范醫(yī)務人員行為。開展了非法藥品、醫(yī)療器械專項檢查活動，檢查醫(yī)療機構近家，對存在問題的家醫(yī)療機構進行了立案查處。在協助做好農民減負方面，對糧食直補政策落實情況開展效能監(jiān)察，走訪十鎮(zhèn)近百農戶，保證了全市萬元糧食直補款全部足額發(fā)放到種糧農民手中。

⒉搞好民主評議。全市個執(zhí)法及經濟服務部門全部向社會做出服務承諾，并輯印成冊，向社會廣泛發(fā)放，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時，按照省、市提出的民主評議活動“四個延伸”的要求，東、西兩個市區(qū)分別召開個參評單位參加的陽光投訴活動，共接待群眾投訴、業(yè)務咨詢人次，個單位分別召開了聽證質詢和座談會，征求各類意見、建議條，落實整改條。通過開展民主評議工作，充分調動了社會各界參政議政的積極性和主動性，各項工作都得到了群眾的進一步理解、關心和支持。與此同時，各參評單位也發(fā)現了自身存在的問題和不足，制定整改措施，積極予以改進，轉變了工作作風，提高了工作效率，樹立了良好形象。

五、強化舉措，注重實效，深入開展三項重點工作

我市高度重視三項重點工作開展，及時召開全市動員大會，落實上級部署，提出具體要求，采取剛性措施，加強督導檢查。

⒈專項資金治理工作。充分發(fā)揮審計部門在專項資金治理工作中的作用，對于清理和審計中發(fā)現的違紀問題，統一移交紀檢監(jiān)察機關依法依紀處理。今年以來，共組織個檢查組，對涉及專項資金項目的單位進行了全面認真檢查。查出違規(guī)資金萬元，責令個單位集中整改。對皇莊鎮(zhèn)洼子村原村主任高福起兩次貪污村民救災款、挪用救災糧的違紀行為進行了嚴肅查處，給予其撤銷黨內職務處分。

⒉機關效能建設。制定了《機關效能建設實施方案》，結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，市委向全市各級各部門和廣大黨員干部提出了“嚴禁政令不通，搞上有政策，下有對策；嚴禁午間酗酒；嚴禁遲到早退，違反作息時間；嚴禁上班時間聊天、娛樂、睡覺和隨意外出；嚴禁使用辦公電腦上網娛樂；嚴禁值班脫崗”等六條禁令。市紀委、市委組織部、市先教辦組成三個督導組，全面督導檢查“六條禁令”的執(zhí)行落實情況，對違反禁令的行為，做到嚴肅處理并限期整改。為進一步加強機關效能建設，我們結合本地實際，實行了兩項新舉措：一是實行“星級督辦”，對各類損害經濟發(fā)展環(huán)境、侵害群眾切身利益、違反機關效能建設要求，但又夠不上立案查處標準的問題，分五個星級，督促相關部門或單位限期辦結。從年初實行以來，取得了明顯效果，共下發(fā)督辦卡件，涉及個單位，其中一星督辦卡件，二星督辦卡件，三星督辦卡件，對名違規(guī)違諾工作人員進行了批評教育。二是研究制定了《機關工作人員效能告誡記分管理暫行辦法》，對不認真履行職責、工作效率低下、工作作風粗暴等六種行為進行效能告誡，明確當年內被效能告誡一次的，當年年度考核不能評為優(yōu)秀等次；當年內被效能告誡二次的，當年年度考核不能評為稱職及其以上等次；當年內被效能告誡三次的，當年年度考核定不稱職。此辦法的推行，在全市產生了強烈反響，有力地促進了機關效能建設的開展。

⒊權力公開透明運行試點工作。今年我市確定了李旗莊鎮(zhèn)政府、市教育局和建設局為試點單位，按照依法實施、全面真實、注重實效、便于監(jiān)督、高效快捷的原則，全面推進。目前，三個單位已初步清理出行政權力項，其中，行政許可權力項，非行政許可權力項，行政處罰權力項，行政事業(yè)性收費權力項，其他行政權力項?，F正按照領導小組審定批準的方案，分類別逐步實施公開。通過試點，力爭形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權力公開透明運行工作機制和模式，為明年在全市的全面推開打下堅實基礎。

六、提升素質，提高能力，不斷加強紀檢監(jiān)察機關自身建設

我市共有紀檢監(jiān)察干部人，大專以上學歷人。其中紀委機關人，市直紀檢組長（紀委書記）人，鎮(zhèn)區(qū)紀委書記人，紀檢委員人。今年以來，我們本著“兩不誤、兩促進”的原則，在努力做好本職工作的同時，積極主動地參加保持共產黨員先進性教育活動，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，隊伍的整體素質、精神面貌、工作作風、能力、水平都有了進一步提高。同時，以“帶一流班子、建一流隊伍”為目標，營造良好氛圍，全力推進了“五型”機關建設。一是大興學習之風，努力建設學習型機關。以市委制定的干部培訓年為契機，聘請專家教授，定期舉辦業(yè)務知識培訓班，開設專題講座；積極輸送多名基層同志參加中省市各級培訓班學習，選派機關年輕同志到基層鎮(zhèn)區(qū)掛職鍛煉；圍繞上級及我市重點工作和群眾、基層、企業(yè)反映強烈的熱點難點問題，在全市紀檢監(jiān)察系統中廣泛開展“聯動式”季度調研活動，共撰寫調研報告篇，提供合理化建議條。二是大興創(chuàng)新之風，努力建設創(chuàng)新型機關。機關設立了“創(chuàng)新獎”，對工作中具有創(chuàng)新性的做法給予大力表彰，鼓勵干部在實踐中總結新方法、新經驗，創(chuàng)造性地開展工作。三是大興實干之風，努力建設服務型機關。不斷拓展服務“第一要務”的領域，提高服務的能力。四是大興勤廉之風，努力建設廉政勤政型機關。嚴格落實《機關干部廉潔自律十項規(guī)定》、《機關工作“十要”、“十不準”》、《辦案人員六條紀律》、《市紀委監(jiān)察局規(guī)范化、標準化建設十條規(guī)定》等規(guī)章制度，建立了紀檢監(jiān)察系統內部紀律監(jiān)督委員會，完善了內部監(jiān)督制約機制。五是大興勤儉之風，努力建設節(jié)約型機關。帶頭在全市開展了節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電、節(jié)約一升油、節(jié)約一支筆、節(jié)約一滴水活動，為建設節(jié)約型社會做出了表率，得到了全市各機關的積極響應。

我市反腐倡廉工作雖然取得了一些成績，但是，面對新形勢和新任務，我們清醒地看到，在創(chuàng)新舉措、健全制度、轉變作風、隊伍建設等方面仍存在著一定不足，與上級領導的要求和群眾百姓的希望還有一定差距。在今后工作中，我們將按照吳官正同志“堅持以改革統攬預防腐敗工作”的指示精神，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，深入貫徹落實《實施綱要》，進一步建立健全規(guī)章制度，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認真開展糾風工作，不斷加強隊伍建設，推動我市反腐倡廉工作在新的起點上有一個更大的跨越，為“提高執(zhí)政能力、推進科學發(fā)展、建設和諧三河”三大歷史任務順利推進做出更大貢獻。