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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，順平縣委、縣政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“樹、講、求”主旋律，深入實施“環(huán)境立縣、工業(yè)興縣、開放強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，謀大事、干實事，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)快速增長，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。1-9月份，地區(qū)生產(chǎn)總值完成12億元，同比增長12.6%。截止到10月底，全社會固定資產(chǎn)投產(chǎn)完成9.5億元，增長42.4。財政收入完成6724萬元，可比增長25.2%；其中地方一般預(yù)算收入完成2601萬元，可比增長24。9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成5554元，增長8.1%。農(nóng)民人均純收入1796元，增長6.4%。引進(jìn)省外資金1.9億元，增會員享受供稿服務(wù)長57%。引進(jìn)外資20.4萬美元。出口創(chuàng)匯完成2300萬美元，增長25%。各項指標(biāo)均完成或超額完成市核目標(biāo)進(jìn)度，其中固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)省外資金等指標(biāo)己完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一、項目建設(shè)扎實推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

堅持把招商引資、大上項目，作為全縣經(jīng)濟(jì)工作重中之重，扎實開展“項目建設(shè)突破年”活動，堅持走出去、引進(jìn)來，深化對外開放，多領(lǐng)域引進(jìn)資金、項目，項目建設(shè)呈現(xiàn)出“大項目分路領(lǐng)航,小項目星羅棋布”的發(fā)展格局。今年全縣新建、在建項目40個,總投資9.93億元，目前己完成投資7億元，其中5千萬元以上大項目7個，總投資42650萬元。一批立足資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢的項目陸續(xù)建設(shè)、投產(chǎn)，對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生了顯著的拉動作用。其中新上生產(chǎn)性工業(yè)大項目14個，總投資3.24億元，在前兩年大上工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。以大項目拉動、小項目群促動，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了腸衣、食品、塑料、建材、化工五大行業(yè)齊頭并進(jìn)、多業(yè)并舉的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，徹底扭轉(zhuǎn)了腸衣業(yè)一柱擎天的傳統(tǒng)局面，抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。受太行腸衣、中溢腸衣、恒通實業(yè)等新、擴(kuò)建項目的拉動，腸衣行業(yè)預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值7.8億元，同比增長32%；廣順化纖、力達(dá)塑業(yè)德力塑膠、海通輕化等龍頭項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，為塑料行業(yè)注為新的活力，年產(chǎn)值達(dá)到4.65億元，同比增長45%；匯源果汁、速凍冷庫及深加工等項目的建設(shè)，推動了食品行業(yè)向高、精、深方向發(fā)展，年產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，同比增長27%；建材行業(yè)的龍頭企業(yè)鼎鑫水泥有限公司，總投資7000萬元的二期技改及日產(chǎn)2000噸水泥旋窯項目，今年完成投資5000萬元，全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值2億元，利稅2200萬元，將成為保定市規(guī)模最大的水泥粉末加工生產(chǎn)企業(yè)。

受項目建設(shè)拉動，順平進(jìn)入了工業(yè)化提速期。一是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。涌現(xiàn)出匯源果汁、鼎鑫水泥和華立、太行、中溢腸衣等一大批發(fā)展勢頭好、經(jīng)濟(jì)效益高、社會貢獻(xiàn)率大的民營企業(yè)，其中匯源集團(tuán)冀中分公司、華立腸衣有限公司進(jìn)入了全市民營企業(yè)100強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)效益明顯上升。1-10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元，同比增長54.2%；產(chǎn)銷率94.6%，提高3.6個百分點；實現(xiàn)工業(yè)增加值21623萬元，增長44.1％；利稅3932萬元，增長56.2％。三次產(chǎn)業(yè)比重由去年的34.6:37.2:29.2調(diào)整為今年的30.2:40.6:29.2。二產(chǎn)比重提高了3.4個百分點，二產(chǎn)對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，“工業(yè)興縣”步伐進(jìn)一步加快。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以中央1號文件精神為指導(dǎo),堅持“多予少取放活”,不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的投入力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,逐步建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。一是積極發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。在全面落實各項優(yōu)惠政策和免征農(nóng)業(yè)稅，使全縣農(nóng)民兄弟直接受益的基礎(chǔ)上，依托匯源、速凍冷庫、北衛(wèi)農(nóng)科等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動了全縣農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，而且真實現(xiàn)了加工銷售增值。如匯源集團(tuán)年加工果品15萬噸，年產(chǎn)值1.4億、利稅1000萬元，有力地帶動了我縣及周邊縣市林果、草莓等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是各類專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，農(nóng)民組織化程度明顯提高，目前全縣共有各類經(jīng)紀(jì)人2000多人，專業(yè)合作組織120多個，有效地搭起了企業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、產(chǎn)品聯(lián)市場的橋梁，較好地解決了長期困擾農(nóng)民的“三愁”，不知種什么、怎么種、賣給誰的難題，實現(xiàn)了公司與農(nóng)戶兩利雙贏。徹底解決了一家一戶在產(chǎn)供銷過程中解決不好、也解決不了的問題。三是扶貧工作扎實推進(jìn)。首批45個貧困村順利通過檢查驗收，如期脫貧出列；對第二批貧困村，已投入扶貧資金758萬元,實施周轉(zhuǎn)畜”、“周轉(zhuǎn)棚”、勞務(wù)輸出和移民搬遷四大工程，扶貧開發(fā)實現(xiàn)了由輸血向造血的根本轉(zhuǎn)變。

我縣把文明生態(tài)村創(chuàng)建作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效抓手,在去年文明生態(tài)村創(chuàng)建工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，立足實際，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，提出了“兩園一線”的工作思路，即依托伊祁山文明生態(tài)園區(qū)和王氏莊園兩大旅游景點、沿保阜路兩側(cè)，又確定了20個創(chuàng)建村。并堅持“寧可慢些、也要好些，寧可少些、也要實些”的原則，突出發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，共創(chuàng)美好家園，在提高農(nóng)民生活水平和改善生活環(huán)境的同時，更注重破除農(nóng)村俗風(fēng)陋習(xí)，形成了順平特色和創(chuàng)建模式。在今年四月份省文明生態(tài)村創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩會，我縣的創(chuàng)建思路和創(chuàng)建成果得到了省市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。新華社、中央電視臺及省市電臺報社等多家媒體對我縣的創(chuàng)建工作進(jìn)行了宣傳報道。觀摩會結(jié)束后，先后有20多個兄弟縣到我縣園區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

三、加大投入力度，環(huán)境建設(shè)步伐加快

以精心打造良好的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，千方百計籌措建設(shè)資金，不斷加大對交通、城建、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，傾力打造區(qū)位優(yōu)勢，為全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展鋪就快速通道。

狠抓交通道路建設(shè)，突破發(fā)展瓶頸。在去年投資1.2億元，一年完成“村村通”工程，修建道路355公里的基礎(chǔ)上，今年又投資7000多萬元完成了順高路、南環(huán)路東延線、鐵路立交橋、公路立交橋等一批重點工程，新修、改建省、縣、鄉(xiāng)各級道路公里。近兩年，全縣用于交通道路建設(shè)的投入和修建里程超過了建國以來的總和，徹底改變了交通落后的局面。同時搶抓省市加強(qiáng)高速公路建設(shè)機(jī)遇，實現(xiàn)了張石、保阜、保滄西延等三條高速公路在我縣走向基本確定，保定外環(huán)高速將我縣納入環(huán)內(nèi)，保定西南高速樞紐在我縣基本定位。其中張石高速順平段共20公里，總投資近10億元，并爭取連接線44.8公里，互通口兩個，綜合服務(wù)區(qū)一個，投資2億元。屆時，我縣將形成以國、省干線（高速）公路為骨干，縣、鄉(xiāng)、村道路為支線的放射性發(fā)展、縱橫交錯、疏密有致的公路交通網(wǎng)，這不僅將成為帶動順平經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎，而且將順平融入大保定經(jīng)濟(jì)圈，成為保定的又一“衛(wèi)星城”。

積極落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，投資300多萬元開通了8條城鄉(xiāng)公交班線，成立了出租車公司，20輛城鄉(xiāng)公交車和30輛出租車已投入運(yùn)營，形成了人便于行、貨暢其流的局面，實現(xiàn)了“把公路修到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口”，使一條條道路成為連接城鄉(xiāng)的紐帶，架起城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)溝通的彩練，極大的方便了群眾的出行和林果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的銷售，也改變著農(nóng)民的生活方式，改變著人們的思想觀念，使幾年前老百姓想也沒有想過的事情，在我們這樣的貧困縣也變成了現(xiàn)實。

以城鎮(zhèn)建設(shè)項目為載體，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的會員享受供稿服務(wù)新突破。按照新區(qū)開發(fā)和舊城改造并重，以新區(qū)開發(fā)帶動舊城改造的思路，今年謀劃實施了總投資達(dá)近2億元的商業(yè)街開發(fā)、平安家園、燃?xì)夤┧?、城區(qū)電網(wǎng)改造、摩爾商城、花園小區(qū)二期工程、迎賓廣場等項目。其中，總投資4000萬元的商業(yè)街開發(fā)、5000萬元的平安家園和5600萬元燃?xì)夤┧こ踢M(jìn)展順利，全部竣工后，不僅能夠繁榮全縣的商業(yè)，而且能夠極大改善人居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品味和檔次。投資3000萬元的電網(wǎng)改造工程不僅滿足了城鎮(zhèn)居民的生活用電，而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和投資者創(chuàng)業(yè)提供了有力保障；投資1500多萬元的摩爾商城已投入使用，北京沃美公司的入住成為全縣最大的綜合超市；花園住宅小區(qū)二期建設(shè)基本竣工，為廣大干部職工和群眾提供了經(jīng)濟(jì)適用性住房，也成為新城開發(fā)的一大亮點；投資1300多萬元的百旺商鋪三期工程已竣工，是繼沃美之后又一綜合大型超市。

切實轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。一是完善政策引項目。結(jié)合實際，出臺完善了《關(guān)于鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)者的獎勵辦法》等一系列政策性文件；加大招商引資、項目建設(shè)考核權(quán)重，實現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作重心向抓經(jīng)濟(jì)、上項目轉(zhuǎn)移；在財政十分困難的情況下，籌資100多萬元，對招商引資先進(jìn)單位、個人及重點納稅企業(yè)進(jìn)行表彰，形成了全縣上下集中精力抓項目、一心一意謀發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)的可喜局面。二是健全機(jī)制保項目。繼續(xù)堅持企業(yè)現(xiàn)場辦公、銀企聯(lián)誼、企業(yè)調(diào)研三項制度，嚴(yán)格落實重大項目、招商項目、成長性企業(yè)、重點骨干企業(yè)“四個一”包扶責(zé)任制，對企業(yè)項目實行全程跟蹤服務(wù)，切實解決項目建設(shè)中在土地、資金、水、電等方面存在的問題，打造了“和諧創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展環(huán)境。

四、加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大

以建設(shè)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，不斷加大旅游資源建設(shè)與開發(fā)力度，旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大。一是桃花節(jié)成為順平的靚麗名片。完善主觀花區(qū)設(shè)施，開通了景區(qū)環(huán)線公交車，規(guī)范了農(nóng)家樂餐飲服務(wù)網(wǎng)點，實行商業(yè)運(yùn)作，成功舉辦了第六屆桃花節(jié)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會效益雙豐收，在桃花節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會上簽約項目達(dá)到12個，合同引資2.5億元。景區(qū)農(nóng)民依托農(nóng)家樂旅游收入戶均達(dá)到1萬多元。二是生態(tài)游大放異彩。加大“全國生態(tài)旅游示范園”建設(shè)力度，集中打造了集游春賞花、農(nóng)業(yè)觀光和休閑娛樂為一體的“伊祁山萬頃林農(nóng)莊民俗文化園區(qū)”，越來越成為京津保地區(qū)游客的理想旅游目的地。三是人文旅游成為新亮點。啟動了腰山王氏莊園北園修復(fù)工作，按照園林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對景區(qū)環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，并投資1000萬元修建了仿古一條街，進(jìn)一步彰顯了深厚的文化底蘊(yùn)，精心打造華北地區(qū)明清民俗第一園；唐河漂流修通了電瓶車路，新開發(fā)了山洞漂流，成為華北地區(qū)頗具魅力的景點，順平旅游的知名度逐步擴(kuò)大，河北電視臺二套《旅游真好》等欄目播放了桃花節(jié)專題節(jié)目，各級媒體在黃金周期間對順平旅游也多有推介。四是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。以伊祁山工藝品有限公司為龍頭，開發(fā)制作了以桃木劍等具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游紀(jì)念品，豐富了旅游內(nèi)容，增加了農(nóng)民收入。今年以來，各景點累計接待游客40多萬人次，經(jīng)濟(jì)、社會效益達(dá)3000多萬元。

五、積極創(chuàng)新載體,不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，堅持以“立宗旨、做模范、辦實事”為著力點，深入扎實開展了第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣大黨員干部的理想信念進(jìn)一步堅定，理論素質(zhì)進(jìn)一步提高，執(zhí)政為民的理念進(jìn)一步增強(qiáng)，真正實現(xiàn)了“黨員受教育、群眾得實惠”的目的。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，在全縣干部職工中開展了以立朝氣、比進(jìn)取，立銳氣、比創(chuàng)新，立正氣、比奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的“三立三比”學(xué)習(xí)教育活動，廣大黨員干部干事業(yè)的朝氣、求發(fā)展的銳氣、做工作的正氣顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步唱響了“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律。

全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。今年，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位在全縣實行公開選拔，擇優(yōu)任用干部，在全縣干部中真正樹立“有位需有為、無為則無位”的用人導(dǎo)向。同時，加大對干部的培養(yǎng)鍛煉力度。選派10名科級干部，赴江蘇省如皋市掛職鍛煉，進(jìn)一步開闊眼界，解放思想，增長才干；選派67名后備干部到村任職，提高實踐能力，增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)。通過不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的組織保障。

扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)，圍繞“提標(biāo)增色創(chuàng)新”目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，凝聚合力，狠抓落實，全縣基層組織建設(shè)整體水平有了明顯提高。后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作成效顯著，農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾求發(fā)展、作表率的作用進(jìn)一步發(fā)揮，有效促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，有力的夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

六、堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會

堅持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展，打造平安順平，構(gòu)建和諧順平。一是深入開展嚴(yán)打整治斗爭，社會治安綜合治理，成效明顯，刑事發(fā)案與去年相比下降7.5%，破案率比去年提高45%，社會治安趨于好轉(zhuǎn)。二是組織開展了4次規(guī)模較大的集中排查調(diào)處活動，共排查出各類矛盾糾紛71件，調(diào)結(jié)成功68起，基層矛盾糾紛排查工作成效顯著。三是加大會員享受供稿服務(wù)對“×××”分子的打擊力度，確?！叭齻€零”指標(biāo)的實現(xiàn)。四是積極開展領(lǐng)導(dǎo)下訪活動，共解決各類信訪140件，其中化解積案25件，信訪形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五是積極做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、砸死責(zé)任、防控結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，建立預(yù)警救援機(jī)制，遏制重、特大事故的發(fā)生，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，全縣未出現(xiàn)一次特大安全事故和產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的安全事故。

七、堅持統(tǒng)籌兼顧，努力推動社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展

在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，不斷加大對社會各項事業(yè)的投入，計生、教育文化、環(huán)境保護(hù)、社會保障均取得了長足進(jìn)步。計劃生育工作代表保定市接受了省督導(dǎo)檢查，得到省市肯定；榮獲保定市計生工作三等獎，扭轉(zhuǎn)了多年來的被動局面，初步實現(xiàn)了升級進(jìn)位目標(biāo)。教育事業(yè)基本完成了小學(xué)學(xué)區(qū)一體化布局調(diào)整，高考再創(chuàng)佳績，在全市繼續(xù)保持先進(jìn)位次；通過市場化運(yùn)作方式，引資3000多萬元的順平中學(xué)整體搬遷工作，已經(jīng)啟動；引資1000萬元的博林中學(xué)已建成投入使用。環(huán)境保護(hù)工作在確保塑料小區(qū)污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，對全縣塑料加工企業(yè)進(jìn)行了集中清理整頓，查封了214家排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和攤點。社會保障體系不斷加強(qiáng)，就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)低保等各項工作不斷推進(jìn)，弱勢群體生活得到有效保障?？萍肌⑿l(wèi)生、民政、廣播電視等各項社會事業(yè)得到較快發(fā)展。

以“民心工程”為載體，從解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，為人民群眾辦實事、辦好事。年初確定的10件實事均取得較大進(jìn)展。其中，順高路拓寬改造工程、縣城環(huán)網(wǎng)及35千伏變電站改造工程、城鄉(xiāng)公交暢通工程和出租汽車公司組建工程已完工。京廣鐵路立交橋、107國道公路立交橋工程、商業(yè)街開發(fā)項目、土地整理項目、移動通訊基站建設(shè)、順興路南段拓寬改造工程、人民路改造工程和縣醫(yī)院舊家屬樓拆遷開發(fā)項目也正在緊張施工當(dāng)中，力爭年底完工。

200年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”計劃的關(guān)鍵一年，是全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)突破性進(jìn)展的一年，是各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年，是人民生活水平大幅提高的一年，是為振興順平打基礎(chǔ)、筑平臺、備后勁的一年，是順平大跨步向前邁進(jìn)的一年。每一名堯鄉(xiāng)兒女都在分享和品味著經(jīng)濟(jì)的大跨越、交通的大發(fā)展、城鎮(zhèn)大變化帶來的成果，并在享受成果中增強(qiáng)著實現(xiàn)順平騰飛的信心。決勝在未來，增長看后勁。良好的環(huán)境平臺已經(jīng)構(gòu)筑，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)正在延伸布織，健全的服務(wù)功能日趨完善，順平已經(jīng)和正在發(fā)生著巨大的變化，順平的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已步入快車道。在明年乃至“十一五”期間，我們將緊緊抓住歷史機(jī)遇，以更加積極進(jìn)取的精神，更加求真務(wù)實的作風(fēng)，帶領(lǐng)全縣人民向更遠(yuǎn)、更高的目標(biāo)奮進(jìn)！

中共順平縣委

順平縣人民政府