西安市九區(qū)執(zhí)法局局長會議灞橋區(qū)工作安排的匯報
時間:2022-04-13 08:33:00
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灞橋區(qū)城管執(zhí)法局二○○年度
工作安排
各位領導,同志們:
200年是西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局的成立之年、起始之年,是城市管理工作機制創(chuàng)新的一年。一年來,我局在市執(zhí)法局、區(qū)政府的領導下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下,以黨的十六屆四中全會精神為指導,認真貫徹市執(zhí)法局的各項工作要求,圓滿完成了各項工作任務。
200年是,也是我們執(zhí)法系統(tǒng)正規(guī)化建設的一年,為了穩(wěn)步推進管理綜合行政執(zhí)法工作,進一步提升城市管理水平,新的一年我們將以新的姿態(tài)、新的精神面貌展現(xiàn)在西安的東大門。20年我局執(zhí)法工作的指導思想是:繼續(xù)做好新機制下城市管理工作,堅持以人為本,認真貫徹落實市執(zhí)法局的各項工作要求。具體工作安排有以下兩點:
(一)抓好隊伍建設,全面提高隊伍整體素質,建立一支準軍事化的執(zhí)法隊伍
一是抓學習。堅持領導班子周一學習制度,學“三個代表”重要思想,學專業(yè)知識,加強自身修養(yǎng),提高班子的政策水平、決策水平、領導能力和業(yè)務知識水平;執(zhí)法隊員周三學習制度,各執(zhí)法中隊周三下午學習有關業(yè)務的法律、法規(guī)。二是抓團結。堅持民主集中原則,強化民主氛圍,重大事項集中研究,集中決策,團結協(xié)作,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,加強了解,增進團結,形成團結進取、求真務實的工作作風。三是抓勤政。制定了領導班子責任制度,執(zhí)勤帶班制度,做到分工細致,責任清楚,任務明確。四是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂,把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線,納入日常工作。貫徹落實好有關廉政建設的規(guī)章制度,切實把廉政建設工作落到實處。
(二)加強城市管理執(zhí)法力度,提高城市管理水平
1、按照工作部署,認真搞好執(zhí)法示范街的初選
以治“亂”為突破口,對我區(qū)一、二類主干道路道兩側進行了全面清理整治。初步選定紡正街、紡一路、紡南路、浐河東路、紡北路、十里鋪正街、長樂東路、華清路霸橋段為我區(qū)執(zhí)法示范街。我們將對示范街進行正規(guī)劃管理,制定長效管理措施,保證示范作用。目前示范街的管理已經(jīng)落實人,下一步還要按照“四定”細化職責(定人、定時間、定路段、定責任),并做好示范街標志牌,達到透明化管理。
2、搞好“五個周邊”和重點路段責任制的落實情況
我局實行目標管理,抓責任落實。為規(guī)范行政執(zhí)法責任制的目標管理,我局將該項工作列入量化考核標準中去。對重點路段嚴格按照“四定”要求,督促檢查。不符合要求的將記入月考評當中,年終匯總評出優(yōu)秀中隊。各中隊根據(jù)所管路段的實際,將執(zhí)法責任分解落實到崗位人頭,全面實行目標管理,層層簽訂執(zhí)法責任書,與執(zhí)法人員年終評比、表彰掛鉤。
3、清理整頓洗車站(點)
規(guī)范機動車清洗市場,年內將我轄區(qū)一、二類干道兩側的洗車站點不符合標準要求的徹底清理取締,對一些不符合規(guī)范的頑固洗車戶將采取夜間巡查,發(fā)現(xiàn)情況及時解決處理,徹底改善取締洗車站點占用人行道和廣場等公共設施從事洗車活動。
我區(qū)共38家洗車站(點),其中已經(jīng)取締28家,要求整改的有10家,通過春節(jié)前和春節(jié)期間的整治,截止目前合格的有一家,還有部分洗車戶抓空檔,和執(zhí)法人員打游擊,趁執(zhí)法人員下班時間洗車,更有甚者夜晚12點洗車,給執(zhí)法帶來一定難度。針對此類情況我局正在積極探索有效的管理方法,爭取做到整治不整治一個樣,檢查不檢查一個樣,防止整治后再回潮的現(xiàn)象發(fā)生。
4、做好今年執(zhí)法隊伍的正規(guī)劃建設
根據(jù)張建政副秘書長在“西安市城市管理綜合行政執(zhí)法工作會議上的報告”精神及工作要求,認真做好我區(qū)執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設。我們嚴格按照“八個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)、重大執(zhí)法活動統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一裝備。
5、認真處理投訴案件
公布投訴電話,及時辦理12342城管執(zhí)法熱線反映的問題,及時接聽居民投訴和加強城市管理的寶貴意見,真誠動員全社會力量對我局的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督,為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅實基礎。共計接受各類投訴13起,現(xiàn)已全部辦結,投訴處結率達100%。
目前存在的問題
(一)執(zhí)法環(huán)境問題。當前社會各界對相對集中行政處罰權工作的期望值非常高,而城管執(zhí)法的環(huán)境又很差,兩者之間的反差一直是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時,我們要面對三種不同管理對象(分別為:社會弱勢群體、見利忘義者、違法對抗者),反管理事件較多,而且十分復雜。很多市民一方面要求執(zhí)法管理部門依照有關法律法規(guī)予以取締和處罰,甚至認為現(xiàn)有法律法規(guī)的力度不夠,希望重罰重管;另一方面,也有不少市民對無照商販極為同情,在執(zhí)法過程中,經(jīng)常圍觀甚至圍堵執(zhí)法隊員、車輛,無形中助長了違法者的氣勢。從表象來看是群眾不理解不支持,其實質是深層次的,如社會的需求問題、弱勢群眾的謀生問題、對管理部門的逆反心理問題等。
(二)基礎設施差。灞橋區(qū)總面積332平方公里,由于種種原因,我區(qū)建設相對投入不足,城市開發(fā)建設相對滯后,城市基礎設施相對薄弱,城鄉(xiāng)結合道路環(huán)境總體較差。通過這幾年的綜合整治,雖然有效的改善了居民的生活環(huán)境,但仍然還有一些居民片區(qū)、一些街巷需要投入財力、物力進行集中改造,尤其是有拆遷意向無近期拆遷計劃的片區(qū)在我區(qū)還占相當比例。
(三)經(jīng)費不足。去年整治工作投入資金40余萬,大部分整治經(jīng)費暫時由區(qū)有關部門及街道辦事處墊支,在一定程度上影響了有關部門和街道辦的工作積極性。
(四)體制不健全。我區(qū)城管綜合執(zhí)法隊伍實為區(qū)街兩級管理,街辦管理為主。嚴重違背了市政府文件精神,違背了市政府在城市管理領域推進相對集中行政處罰權制度的初哀。體制不順在我區(qū)引發(fā)許多問題:如有的執(zhí)法隊員無法正常履行執(zhí)法職責,而是成為街辦的打雜人員;機構設置權利不統(tǒng)一,管理權在街辦,法律責任在區(qū)執(zhí)法局,若發(fā)生執(zhí)法被訴,很難落實責任;執(zhí)法中隊設在街辦,督查工作難以到位,極易引起野蠻粗暴執(zhí)法等不良現(xiàn)象。
以上匯報不當之處,請批評指正。
謝謝!