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湖南衡陽(yáng)松木工業(yè)園區(qū)自2006年4月成立以來(lái)，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在石鼓區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，園區(qū)管委會(huì)一班人認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，積極推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了較為顯著的成績(jī)。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資額完成25550萬(wàn)元。簽訂入園投資協(xié)議的項(xiàng)目有18個(gè)，其中已建成項(xiàng)目10個(gè)，在建項(xiàng)目8個(gè)，正在洽談的項(xiàng)目20多個(gè)；合同引資額33.9億元。2007年，園區(qū)一期開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值9.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收6000萬(wàn)元。截止2008年4月，入園企業(yè)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)到位資金15億元，預(yù)計(jì)到年末，園區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增加84%，稅收9800萬(wàn)元，同比增加63%。

一、園區(qū)概況

（一）園區(qū)基本情況

2006年4月，湖南衡陽(yáng)松木工業(yè)園區(qū)經(jīng)湖南省人民政府以湘政函[2006]79號(hào)文正式批復(fù)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，同年由國(guó)家發(fā)改委以[2006]41號(hào)公告形式審核通過(guò)后，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)上正式公告。園區(qū)首期規(guī)劃面積4.2平方公里，規(guī)劃控制面積為39.1平方公里，是湖南省“鹽鹵化工特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”和“博士后流動(dòng)工作站協(xié)作研發(fā)中心”。園區(qū)管委會(huì)自成立以來(lái)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，2006年、2007年，連續(xù)兩年在全市政府序列132個(gè)單位目標(biāo)管理考核評(píng)比中被評(píng)為先進(jìn)單位，2007年被評(píng)為衡陽(yáng)市節(jié)約集約用地先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位和加速推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)單位。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

衡陽(yáng)市位于湖南省中部、湘江中游，是湖南省第二大城市，全國(guó)45個(gè)公路主要樞紐城市之一，素有“扼兩廣、鎖荊吳”、五省通衢之稱，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。已建成的京珠、吉邵高速（衡大高速）、衡昆高速（衡棗高速）與在建的京珠高速?gòu)?fù)線成“井”字型圍繞市區(qū)周圍，吉邵高速貫通園區(qū)而過(guò)，園區(qū)通達(dá)高速僅需幾分鐘時(shí)間。107國(guó)道緊鄰園區(qū)西側(cè)，322國(guó)道與市區(qū)內(nèi)、外環(huán)線及多條省道鏈接周邊縣市，形成了一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的交通格局。京廣、湘桂鐵路在市區(qū)交匯，在建的武廣高速鐵路穿越園區(qū)江東片，座落在園區(qū)江東片的衡北編組站是全國(guó)大型貨物編組站，將為園區(qū)江東片大宗物流提供有力保障。西合地方鐵路穿越市區(qū)延伸至園區(qū)江西片南側(cè)，距園區(qū)碼頭約7公里。從園區(qū)至長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅有1個(gè)半小時(shí)的車程。湘江、蒸水、耒水三條干流在園區(qū)南側(cè)交匯、四季通航，千噸級(jí)船舶通江達(dá)海。

（三）礦產(chǎn)資源豐富

衡陽(yáng)物華天寶、資源富饒，是中國(guó)重要的“有色金屬”和“非金屬”之鄉(xiāng)。松木工業(yè)園區(qū)及周邊地區(qū)蘊(yùn)藏著非常豐富的礦產(chǎn)資源，園區(qū)所在地下已經(jīng)探明的巖鹽資源儲(chǔ)量達(dá)140億噸，芒硝可利用資源儲(chǔ)量達(dá)4.4億噸，是湖南省唯一的巖鹽、芒硝資源基地。園區(qū)周邊不足1小時(shí)車程以內(nèi)的區(qū)域里，已詳細(xì)查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有鉛鋅215萬(wàn)噸、金410噸、銀2400噸、硫鐵礦3500萬(wàn)噸、錫1267萬(wàn)噸等。另外，園區(qū)周邊地區(qū)還用有華南地區(qū)最大、開(kāi)采遠(yuǎn)景最好的片狀高嶺土（瓷泥）資源，儲(chǔ)量居全國(guó)首位的螢石礦（氟石）資源，亞洲儲(chǔ)量最大的高品味鈉長(zhǎng)石礦和位居湖南前列的煤礦資源。這些資源為園區(qū)發(fā)展鹽鹵化工及精細(xì)化工、有色金屬深加工和非金屬深化工等產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

為充分發(fā)揮園區(qū)豐富的鹽鹵資源優(yōu)勢(shì)，最大限度地利用好周邊地區(qū)相關(guān)配備的礦產(chǎn)資源，更加符合化工園區(qū)的發(fā)展需要，園區(qū)管委會(huì)邀請(qǐng)專家學(xué)者經(jīng)過(guò)多方研究論證，確定了園區(qū)的定位是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)，以發(fā)展鹽鹵化工及精細(xì)化工、有色金屬深加工和非金屬深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突出化學(xué)工業(yè)園區(qū)的特色地位。

三、園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況

（一）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

1、園區(qū)首期區(qū)域”三縱兩橫”路網(wǎng)基本形成

“種下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”，為了做好筑巢引鳳工作，園區(qū)積極爭(zhēng)取開(kāi)行貸款，繼續(xù)加大資金投入，2007年高標(biāo)準(zhǔn)完成了園區(qū)主干道松楓路、上倪路和新安路的路基和路面硬化。松楓路、上倪路、新安路全線通車后，再加上107國(guó)道和化工路，園區(qū)首期區(qū)域內(nèi)“三縱兩橫”的路網(wǎng)格局基本形成。在進(jìn)行道路建設(shè)的同時(shí)，水、電、氣等綜合管網(wǎng)配套建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)，項(xiàng)目入園條件有了極大改善。

2、開(kāi)閉所、建滔220KV變電站已建成投入使用，天燃?xì)庹{(diào)壓站項(xiàng)目正式啟動(dòng)

2006年，園區(qū)與市電業(yè)局簽訂合作協(xié)議。2007年10月，雙方共同出資600多萬(wàn)元（其中松木工業(yè)園區(qū)出資300多萬(wàn)元），在化工路南側(cè)建成了一座兩進(jìn)八出的2萬(wàn)千伏安開(kāi)閉所，現(xiàn)已投入使用。為滿足建滔化工的用電負(fù)荷，園區(qū)多方協(xié)調(diào),取得了省電力公司同意,由建滔化工投資8000萬(wàn)元,建成了220KV變電站一座，現(xiàn)已投入使用。電力部門(mén)計(jì)劃2008年在化工路北邊新建一個(gè)110KV變電站，以滿足園區(qū)發(fā)展的需要。

經(jīng)多次選址，燃?xì)夤就鈱⑻烊細(xì)庹{(diào)壓站建在上倪路以北，107國(guó)道東側(cè)，首期用地約3畝，總投資約2800萬(wàn)元，該項(xiàng)目可研報(bào)告已完成，廠區(qū)規(guī)劃已完成，正在進(jìn)行評(píng)審，土地報(bào)批手續(xù)正在抓緊辦理，目前，所有道路燃?xì)膺^(guò)街橫管及檢查井已全部安裝完成。

3、啟動(dòng)松木港區(qū)（碼頭）建設(shè)

到”十·一五”末,園區(qū)及園區(qū)周邊企業(yè)的貨物流通量可達(dá)到500萬(wàn)噸/年以上,為了給入園企業(yè)和衡陽(yáng)市北郊的廠礦企業(yè)提供一個(gè)更好的物流平臺(tái)，降低運(yùn)輸成本，2008年，園區(qū)啟動(dòng)了松木港區(qū)（碼頭）建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)三個(gè)泊位，建滔化工投資建設(shè)一個(gè)泊位，新澧化工投資建設(shè)一個(gè)泊位，園區(qū)擬通過(guò)招商引資建設(shè)一個(gè)通用泊位。圍繞松木港區(qū)立項(xiàng)，園區(qū)先后辦理了港區(qū)選址、國(guó)土預(yù)審、工可報(bào)告編制與評(píng)審、通航條件論證報(bào)告編制與審批、港區(qū)上下游各5公里1：2000河床地形圖測(cè)量、港區(qū)環(huán)評(píng)報(bào)告編制與審批、港區(qū)水土流失保持報(bào)告編制與審批、港區(qū)防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告與審批等報(bào)批報(bào)建手續(xù)，并爭(zhēng)取將松木港區(qū)列入了省“十一·五”交通規(guī)劃。目前，松木港區(qū)的前期手續(xù)全部辦完，并把所有資料送到省發(fā)改委，省發(fā)改委已對(duì)該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。

4、園區(qū)給排水工程建設(shè)正穩(wěn)步有序推進(jìn)

園區(qū)內(nèi)建滔水廠已達(dá)到日供水2萬(wàn)噸能力，日供水6萬(wàn)噸的松木水廠項(xiàng)目已與新加坡UE公司簽訂入園投資協(xié)議，采取BOT建設(shè)模式，各項(xiàng)前期工作已基本完成,二季度可動(dòng)工建設(shè)。

松木污水處理廠項(xiàng)目位于衡陽(yáng)市城區(qū)下游，將承擔(dān)衡陽(yáng)市北片所有工廠企業(yè)廢水和居民生活污水的處理工作，該項(xiàng)目已列入衡陽(yáng)市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為加快松木污水處理廠的建設(shè)步伐，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，湖南衡陽(yáng)松木工業(yè)園區(qū)從2006年起至今，做了大量細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，先后到省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省水利廳、省環(huán)保局、省國(guó)土廳辦理項(xiàng)目審批工作，現(xiàn)已完成松木污水處理廠的立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、水土保持方案同意書(shū)、河道管理建設(shè)項(xiàng)目同意書(shū)和用地預(yù)審報(bào)告書(shū)，省環(huán)保局出具了環(huán)保審批意見(jiàn)。同時(shí)，園區(qū)還與相關(guān)部門(mén)積極配合，委托相關(guān)部門(mén)完成了可研報(bào)告、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持可行性報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)的初步設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和用地資料報(bào)批裝訂及調(diào)規(guī)。

在松木污水處理廠審批報(bào)建的同時(shí)，園區(qū)著手進(jìn)行相關(guān)配套管網(wǎng)的建設(shè)，現(xiàn)已投資2830萬(wàn)元，完成9.03公里的配套管網(wǎng)建設(shè)，其中：投資1800萬(wàn)元完成上倪路、松楓路的管網(wǎng)建設(shè)，投資580萬(wàn)元完成化工路管網(wǎng)建設(shè)，投資450萬(wàn)元完成新安路管網(wǎng)建設(shè)。因?yàn)榻鹪绰饭芫W(wǎng)是污水匯集的總管網(wǎng)，所以，2008年，湖南衡陽(yáng)松木工業(yè)園區(qū)計(jì)劃投資1100萬(wàn)元，完成金源路管網(wǎng)建設(shè)，初步完成園區(qū)首期范圍內(nèi)的污水處理管網(wǎng)建設(shè)。

（二）招商引資來(lái)勢(shì)較好

招商引資是加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效的途徑，因此，園區(qū)積極創(chuàng)新工作方法，全方位地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，大力開(kāi)展招商引資工作。在積極參加省、市開(kāi)展的招商活動(dòng)的同時(shí)，通過(guò)參觀考察、同鄉(xiāng)會(huì)、園區(qū)推介會(huì)等形式，組織招商小分隊(duì)，赴北京、江蘇、廣東、浙江等地開(kāi)展招商活動(dòng)，整體推介園區(qū)。并且實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)捆綁責(zé)任制，在談的每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)到底，實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，收到了良好的效果。

1、已簽約項(xiàng)目

園區(qū)依托衡陽(yáng)豐富的鹽鹵資源、有色金屬資源以及非金屬資源礦產(chǎn)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈抓好招商引資工作，引進(jìn)了一批好項(xiàng)目。例如：

在香港主板和新加坡上市的香港建滔化工集團(tuán)看中了園區(qū)的鹽鹵資源優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)先后投資了12億元建設(shè)了年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿、年產(chǎn)12萬(wàn)噸聚氯乙烯等重大項(xiàng)目。

在美國(guó)納斯達(dá)克上市的深圳瑞達(dá)電源有限公司看中了衡陽(yáng)豐富的鉛資源優(yōu)勢(shì)，在園區(qū)投資8億元建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鉛酸電池鉛極板及鉛酸電池項(xiàng)目。

國(guó)內(nèi)建材龍頭企業(yè)——中國(guó)建材集團(tuán)看中了衡陽(yáng)豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，積極與園區(qū)銜接，擬在此開(kāi)發(fā)建設(shè)非金屬礦產(chǎn)深加工及新型建材項(xiàng)目。

新加坡前50強(qiáng)的上市公司－－新加坡聯(lián)合工程公司（簡(jiǎn)稱UE公司）看中了園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)對(duì)給排水的需求，積極投資園區(qū)水務(wù)建設(shè)。

同時(shí)，還有一批鹽鹵化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)已經(jīng)入園，園區(qū)內(nèi)已經(jīng)初步形成了鹽鹵化工、精細(xì)化工和有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。一大批國(guó)內(nèi)外上市公司落戶園區(qū)投資興業(yè)，為園區(qū)發(fā)展鹽鹵化工、精細(xì)化工和有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)起到了積極的帶動(dòng)作用。

2、已投產(chǎn)項(xiàng)目

園區(qū)已投產(chǎn)的項(xiàng)目有：建滔化工年產(chǎn)3萬(wàn)噸隔膜堿、年產(chǎn)6萬(wàn)噸離子膜燒堿、年產(chǎn)6.5萬(wàn)噸雙氧水、年產(chǎn)8萬(wàn)噸雙氧水、年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿、年產(chǎn)12萬(wàn)噸聚氯乙稀、年產(chǎn)9萬(wàn)噸液氯等項(xiàng)目；瑞達(dá)電源一期工程年產(chǎn)2.16萬(wàn)噸鉛酸電池鉛極板及鉛酸電池項(xiàng)目；駿杰化工年產(chǎn)6萬(wàn)噸氯化石蠟、4萬(wàn)噸鹽酸項(xiàng)目；錦軒化工年產(chǎn)5000噸ADC發(fā)泡劑項(xiàng)目。

3、在建項(xiàng)目

園區(qū)在建項(xiàng)目有：建滔化工年產(chǎn)20萬(wàn)噸離子膜燒堿、20萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目，該項(xiàng)目將于2009年年底建成投產(chǎn)；建衡化工年產(chǎn)8萬(wàn)噸硫酸鋁項(xiàng)目、鳳凰化工年產(chǎn)200噸高純砷項(xiàng)目、泰和機(jī)械冶煉高爐自控系統(tǒng)項(xiàng)目、金原納米超細(xì)納米材料項(xiàng)目、大為建材商品混凝土項(xiàng)目等一批項(xiàng)目已經(jīng)在緊鑼密鼓的建設(shè)中，均將于2008年內(nèi)建成投產(chǎn)。

4、正在洽談的項(xiàng)目

目前，園區(qū)正在洽談的項(xiàng)目有20多個(gè)，其中上億元的項(xiàng)目有：建滔化工擬總投資42億元新建的年產(chǎn)30萬(wàn)噸離子膜燒堿、年產(chǎn)20萬(wàn)噸PVC、年產(chǎn)5萬(wàn)噸環(huán)氧氯丙烷、年產(chǎn)30萬(wàn)噸純堿、日產(chǎn)2000噸干法水泥、年產(chǎn)30萬(wàn)噸電石、13.5×2萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。（目前園區(qū)已經(jīng)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作）；長(zhǎng)城信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司擬投資35億元的3500噸/年多晶硅項(xiàng)目；瑞達(dá)電源擬投資6.5億元的年產(chǎn)10萬(wàn)噸鉛極板項(xiàng)目（園區(qū)正在協(xié)助其辦理國(guó)土報(bào)批等手續(xù)）；上海華王集團(tuán)投資1.2億元的高新塑料容器項(xiàng)目（園區(qū)已協(xié)助企業(yè)先租賃衡陽(yáng)內(nèi)衣廠閑置廠房生產(chǎn)，同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目入園相關(guān)工作）；中國(guó)建材集團(tuán)擬投資5億元的非金屬礦產(chǎn)深加工及新型建材項(xiàng)目。

（三）三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

園區(qū)以豐富的鹽鹵、芒硝資源和有色金屬資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展鹽鹵化工及精細(xì)化工、有色金屬深加工和非金屬深加工產(chǎn)業(yè)。目前，鹽鹵化工、精細(xì)化工和有色金屬深加工等三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展已開(kāi)始起步。鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)以建滔化工為代表，精細(xì)化工以錦軒化工和駿杰化工等企業(yè)為代表，其中，建滔化工已在園區(qū)投資已達(dá)12億元，2008年產(chǎn)值可達(dá)到11億元，年創(chuàng)稅收7800萬(wàn)元。

有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)以瑞達(dá)電源為代表，瑞達(dá)電源項(xiàng)目總投資8億元，占地面積400畝，年產(chǎn)10萬(wàn)噸鉛酸電池鉛極板及鉛酸電池。整個(gè)項(xiàng)目分三期建設(shè)，其中一期工程投資1.32億元，占地面積70畝，現(xiàn)已成功試投產(chǎn)，該項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)后，每年可產(chǎn)2.16萬(wàn)噸鉛酸電池鉛極板及鉛酸電池，企業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到6億元，年稅收可突破3500萬(wàn)元。二期和三期項(xiàng)目將充分利用衡陽(yáng)境內(nèi)豐富的鉛資源，打造一個(gè)年產(chǎn)值達(dá)25億元、創(chuàng)稅金過(guò)億元的高性能閥控式鉛酸電池和電動(dòng)車動(dòng)力組件制造基地。

（四）安全生產(chǎn)工作成績(jī)斐然

園區(qū)成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓安全管理，與園區(qū)的9個(gè)企業(yè)和施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。配合市安監(jiān)局對(duì)建滔化學(xué)危險(xiǎn)品、生產(chǎn)與運(yùn)輸安全進(jìn)行評(píng)估工作，認(rèn)真抓好了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。此外，園區(qū)每季度堅(jiān)持對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行一次安全檢查，實(shí)現(xiàn)了重大事故為零。

四、園區(qū)機(jī)關(guān)建設(shè)工作

（一）不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高園區(qū)管理效能

1、著力建章立制，加強(qiáng)園區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理。

園區(qū)首先在制度建設(shè)上下功夫，認(rèn)真抓好內(nèi)務(wù)管理，提高內(nèi)務(wù)管理水平。一是建立健全內(nèi)務(wù)管理制度。為了確保園區(qū)日常管理工作“有章可循，高效運(yùn)轉(zhuǎn)”，園區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定了《內(nèi)務(wù)管理制度》，包括考勤、辦文、辦會(huì)等制度，嚴(yán)格推行招待用煙用酒申請(qǐng)制度、用車申請(qǐng)制度、電話辦公費(fèi)定額管理制度等，著力壓縮了公務(wù)開(kāi)支，節(jié)支效果比較明顯。二是收集園區(qū)各個(gè)部門(mén)的規(guī)章制度，編撰了《湖南衡陽(yáng)松木工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)制度匯編》，如園區(qū)財(cái)務(wù)管理制度、招商引資工作制度、合同管理辦法等規(guī)章制度。三是建立了園區(qū)固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理流程，保障固定資產(chǎn)的合理使用，防止園區(qū)財(cái)產(chǎn)流失。通過(guò)建章立制，進(jìn)一步規(guī)范了園區(qū)各項(xiàng)工作的運(yùn)行機(jī)制，為加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部管理、促進(jìn)園區(qū)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力保障。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合管理效能

要想做好園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，必須要有較高的政治理論素質(zhì)和分析解決問(wèn)題的能力。為此，園區(qū)積極開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)，一是全體工作人員通過(guò)各種途徑認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十七大會(huì)議精神，使自身的政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷得到提高，在實(shí)踐工作中更能得心應(yīng)手。二是不斷增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，并自覺(jué)地落實(shí)到各項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)之中。為了加速推進(jìn)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，園區(qū)全體同仁都能顧全大局、服從大局、服務(wù)大局，經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，為做好園區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)工作提供了有力保障。

3、加快信息化建設(shè)步伐，提高工作效率

為加快園區(qū)信息化建設(shè)的步伐，園區(qū)制訂了關(guān)于信息化建設(shè)的一系列工作方案和管理制度，建成了官方網(wǎng)站，在網(wǎng)站上公布園區(qū)的工作職能、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和招商引資的優(yōu)惠政策。先后選派了四位同志參加市政府組織的信息化建設(shè)、電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)培訓(xùn)班，提高運(yùn)用電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息和傳輸?shù)募寄?，通過(guò)充分運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)提高園區(qū)的工作效率。園區(qū)作為第一批參加市政務(wù)信息公開(kāi)的單位，從此可以憑借網(wǎng)站和政務(wù)信息公開(kāi)這兩個(gè)新的平臺(tái)，為宣傳和樹(shù)立良好的園區(qū)形象作貢獻(xiàn)。

（二）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁

1、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境

目前，機(jī)制障礙是制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”，為確保園區(qū)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展，園區(qū)管委會(huì)把創(chuàng)新機(jī)制作為推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。采取“主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目、主管領(lǐng)導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，把項(xiàng)目建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)管理內(nèi)容，年終獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，把園區(qū)全體干部職工推到促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在園區(qū)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)上，我們堅(jiān)持依托本地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鹽鹵化工、精細(xì)化工和有色金屬深加工；在園區(qū)的硬件建設(shè)上，我們確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量；在政策支持上，制定了園區(qū)一系列的優(yōu)惠政策。通過(guò)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)建成發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的企業(yè)集中“洼地”，為入園企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、改進(jìn)作風(fēng)、辦事公開(kāi)

為改進(jìn)工作作風(fēng)，做到辦事公開(kāi)，園區(qū)把各個(gè)部門(mén)的主要職能定位在服務(wù)上，放在職責(zé)的落實(shí)上，堅(jiān)持“7個(gè)工作日”辦妥手續(xù)制度，實(shí)施“一攬子”管理和“一條龍”服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展建設(shè)中的難題。對(duì)故意影響和阻礙園區(qū)企業(yè)發(fā)展的，堅(jiān)決按“換腦子”、“挪位子”、“摘帽子”的原則處理，堅(jiān)決杜絕“三亂”行為，嚴(yán)厲打擊對(duì)外來(lái)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者敲詐勒索、偷盜破壞、圍堵阻撓正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序的情況，大力營(yíng)造規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)高效的“尊商、護(hù)商、親商”環(huán)境，沒(méi)有發(fā)生客商舉報(bào)本單位影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件和問(wèn)題。

3、配套服務(wù)、政策支持

為更好地給入園企業(yè)提供配套和技術(shù)服務(wù)，園區(qū)積極完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，理順了園區(qū)招商引資辦事程序。成立了企業(yè)服務(wù)中心，建立了省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

（三）加大文明創(chuàng)建力度，提高園區(qū)文明形象

為進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市，園區(qū)成立了文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由園區(qū)管委會(huì)主任、工委書(shū)記胡花云任組長(zhǎng)，副主任王三元、劉小平、陳新龍任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由綜合部部長(zhǎng)周建國(guó)兼任，組員諶惠渝、周愛(ài)民、黃艷、賀鵬正，具體抓好了以下幾項(xiàng)工作：

一深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。采取中心組學(xué)習(xí)、請(qǐng)專家輔導(dǎo)、開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)和理論研討等行之有效的辦法，引導(dǎo)全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精髓，入腦入心，使“三個(gè)代表”重要思想成為加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，成為園區(qū)干部職工做好本職工作的實(shí)踐指南和根本要求。

二是深化“以人為本、服務(wù)企業(yè)”的教育整頓活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展專題教育、警示教育、查擺剖析和換位思考等活動(dòng)，引導(dǎo)園區(qū)的干部職工牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的工作理念。

三是進(jìn)一步深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。繼續(xù)加大樹(shù)立、培養(yǎng)和宣傳園區(qū)先進(jìn)典型的工作力度，發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立和宣傳一批先進(jìn)典型，營(yíng)造園區(qū)濃厚的學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的氛圍。主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化便民利民措施，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的成果。

四是加強(qiáng)對(duì)文明創(chuàng)建工作的檢查監(jiān)督。園區(qū)通過(guò)組織對(duì)創(chuàng)建工作的現(xiàn)場(chǎng)督察，開(kāi)展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題，確保園區(qū)文明創(chuàng)建工作的健康發(fā)展，圓滿完成了全年的文明創(chuàng)建工作任務(wù)。

（四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障園區(qū)健康肌理

抓好黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，是永保共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要舉措。因此，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義榮辱觀為導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，一方面切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核”，全力推進(jìn)園區(qū)的廉政建設(shè)；另一方面從嚴(yán)要求自己，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到政治上跟黨走、經(jīng)濟(jì)上不伸手、生活上不出丑。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子未發(fā)生違法違紀(jì)行為，園區(qū)上下未出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，園區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)正向更加積極的方向推進(jìn)。

1、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定

園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終堅(jiān)持嚴(yán)于律己，廉潔勤政，以身作則，帶頭執(zhí)行廉政從政“八項(xiàng)要求”，即：一是同黨中央保持高度一致；二是遵守民主集中制；三是依法行使權(quán)力；四是廉潔奉公；五是管好身邊的人；六是艱苦奮斗，牢記“兩個(gè)務(wù)必”；七是公道正派用人；八是自覺(jué)接受監(jiān)督。

2、全力推進(jìn)園區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)

園區(qū)是是招商引資的窗口，是項(xiàng)目建設(shè)的洼地，是市委、市政府加速推進(jìn)新型工業(yè)化的良好平臺(tái)。為盡快發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，確保園區(qū)健康快速發(fā)展，園區(qū)管委會(huì)把加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的制約監(jiān)督作為反腐倡廉的核心工作來(lái)抓。堅(jiān)持把宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督制約等工作統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程，發(fā)揮三者互動(dòng)的整體效能，使園區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在實(shí)踐中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

五、園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中一些工作經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，新型工業(yè)化是第一推動(dòng)力。為加速推進(jìn)新型工業(yè)化，園區(qū)著重抓好招商“選”資的力度，在招商引資時(shí)，重點(diǎn)選擇好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。對(duì)于那些投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、環(huán)保節(jié)能和利稅高的項(xiàng)目更是緊盯不放，重點(diǎn)攻關(guān)。例如：建滔化工集團(tuán)決定2008年至2010年三年內(nèi)在衡新增投資41.85億元，未來(lái)三年內(nèi)擬投資建設(shè)30萬(wàn)噸/年燒堿、20萬(wàn)噸/年聚氯乙烯、5萬(wàn)噸/年環(huán)氧氯丙烷、30萬(wàn)噸/年純堿（氮肥搬遷擴(kuò)改）、2000噸/日電石法干法水泥、30萬(wàn)噸/年電石、2×135MW熱電聯(lián)產(chǎn)（余熱發(fā)電）電廠等七個(gè)項(xiàng)目，著力打造中南地區(qū)最大最強(qiáng)的鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)基地，成為中國(guó)一流的鹽鹵化工企業(yè)。為爭(zhēng)取該項(xiàng)目早日入駐園區(qū)，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，園區(qū)管委會(huì)積極爭(zhēng)取省人民政府對(duì)上述七個(gè)項(xiàng)目打捆，給予省級(jí)優(yōu)惠政策，上述七個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，衡陽(yáng)建滔化工有限公司可新增銷售收入60億元，加上原有生產(chǎn)裝置，年銷售收入可達(dá)到76億元，可新增稅收5.2億。

（二）堅(jiān)持以節(jié)能減排為導(dǎo)向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

為快速推動(dòng)新型工業(yè)化，促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，園區(qū)以節(jié)能減排為導(dǎo)向，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)園區(qū)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

園區(qū)成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由園區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任胡花云擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)申報(bào)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)園區(qū)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的實(shí)施與推進(jìn)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、落實(shí)節(jié)能減排的有關(guān)指標(biāo)納入目標(biāo)管理考核體系。

2、加快制度體系建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，明確園區(qū)、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù),形成“園區(qū)主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與”的工作機(jī)制。建立完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)制度體系，促進(jìn)資源的源頭減量化和回收再利用，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

3、加大政策支持力度，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)多元化投融資機(jī)制

園區(qū)將設(shè)立專項(xiàng)資金，支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的研究，提高科技投資使用效率。增加對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目和高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，凡是符合風(fēng)險(xiǎn)投資條件的大力提供資金上的支持。

4、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系

園區(qū)與湖南省人事廳、湖南省博士后管理委員會(huì)合作，建立了“博士后科研流動(dòng)站協(xié)作研發(fā)中心”，與科研院校積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的技術(shù)合作，研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)。推動(dòng)科學(xué)研究與科學(xué)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地區(qū)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的格局，為園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

5、開(kāi)展實(shí)事工程建設(shè)，夯實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

園區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施的改造升級(jí)，投入專項(xiàng)資金用于開(kāi)展廢氣、廢渣的回收利用，努力實(shí)現(xiàn)變廢為寶，以減少?gòu)U氣的排放，降低廢渣的污染。

（三）堅(jiān)持以筑巢引鳳為理念，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快慢，在很大程度上取決于基礎(chǔ)設(shè)施這一硬件環(huán)境的優(yōu)劣。為此，園區(qū)管委會(huì)不斷增強(qiáng)超前意識(shí)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，繼續(xù)加大資金投入力度，加快水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、全力拓展園區(qū)發(fā)展空間，完善土地供應(yīng)相關(guān)程序。進(jìn)一步解放思想，發(fā)揚(yáng)超前意識(shí)，實(shí)行超前平整土地，確保簽訂入園協(xié)議的項(xiàng)目早日落地，早日投產(chǎn)。

2、全面做好園區(qū)修建性詳規(guī)，科學(xué)組織，統(tǒng)籌安排，力求不走彎路，做到“一次規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)受益”。

3、全速推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、供電、通信、環(huán)保等各種配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成功能齊備、配套完整、設(shè)施完善、環(huán)境友好的新型工業(yè)園區(qū)。

（四）堅(jiān)持以服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)園區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)。園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)剛剛起步，需要一支視野開(kāi)闊、反應(yīng)敏捷、知識(shí)豐富、工作扎實(shí)、服務(wù)更加到位的干部隊(duì)伍。為此，園區(qū)著力培養(yǎng)和樹(shù)立干部職工科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)廣大干部職工想真事、辦實(shí)事、勤儉節(jié)約干大事。發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，吃得苦，霸得蠻，耐得煩，全心全意推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。

2、完善園區(qū)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制，建立務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制。把各個(gè)部門(mén)的主要職能定位在服務(wù)上，放在職責(zé)的落實(shí)上，幫助企業(yè)解決發(fā)展建設(shè)中的難題。

3、優(yōu)化投資環(huán)境，嚴(yán)厲打擊擾亂園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為。園區(qū)與石鼓區(qū)緊密配合，對(duì)故意影響和阻礙園區(qū)企業(yè)發(fā)展的人和事，堅(jiān)決按照“換腦子”、“挪位子”、“摘帽子”的原則處理。嚴(yán)厲打擊對(duì)外來(lái)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者敲詐勒索、偷盜破壞、圍堵阻撓正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序的行為，大力營(yíng)造規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)高效的“尊商、護(hù)商、親商”環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

園區(qū)是我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)、園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是我市加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略舉措。我們將堅(jiān)定不移地按照市委、市政府的工作部署，走“大資源、大化工、大物流”的發(fā)展之路，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守、腳踏實(shí)地、凝心聚力地做好園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，全面完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，爭(zhēng)取早日把松木工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為交通便捷、信息通暢、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境適宜的鹽鹵化工、精細(xì)化工和有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地，為推動(dòng)衡陽(yáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。