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近年來，特別是*年以來，我縣干部監(jiān)督工作以貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中共中央組織部關于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》為重點，堅持以正面教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主的原則，將干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育，考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)，有效地防止和糾正用人上的不正之風，加強了領導班子和干部隊伍建設，為全縣兩個文明建設提供了堅強的組織保證。

一、認真學習貫徹《中共中央組織部關干加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》精神

《中共中央組織部關于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》出臺后，我們認真進行了學習、傳達和貫徹。去年3月份在全縣黨組織和廣大黨員干部中，廣泛開展了集中學習月活動；采取以會代訓形式，對全縣黨政領導干部、組織人事干部和干部監(jiān)督工作特約信息員進行了分類培訓；運用多種形式廣泛開展宣傳《意見》精神，形成濃厚的輿論氛圍。通過這些措施，使全縣黨政領導干部、組織人事干部全面了解《意見》精神，為干部監(jiān)督工作打下了堅實的基礎。

在抓好學習、宣傳的同時，結合我縣實際，采取切實有效措施，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督，進一步推動《意見》的貫徹和落實。一是去年初，結合干部考核工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部委辦局領導班子執(zhí)行民主集中制的情況進行深入了解，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時提醒，督促糾正；問題突出的都及時向縣委報告，提出解決的意見和建議。二是加強了對下級領導班子民主生活會的指導。結合“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”討論和整治活動，我縣于6月份在全縣縣鄉(xiāng)機關全面開展了一次思想、作風集中整頓活動?？h委組織部對46個基層黨委（黨組）民主生活會的召開進行了全程督促、檢查和指導，三是實行領導干部家庭財產(chǎn)報告制度。堅持和完善領導干部個人重大事項報告制度、任期經(jīng)濟責任審計制度等，強化對領導班子和領導于部的日常管理和監(jiān)督。*年，對16名領導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計，并對審計結論進行了充分運用。今年3月又對14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直局級單位正職進行了離任審計，在去年上半年縣直機構改革人事調(diào)整中，對2名科級領導干部實行了待崗。

二、依照《干部任用條例》進一步做好干部選拔任用工作

在學習、宣傳、貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》的基礎上，嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定，進一步改進規(guī)范干部選拔任用工作。一是規(guī)范考核程序，努力保證選拔任用干部的準確性。在每次領導班子和領導干部的考察中，不走捷徑，不變通程序，嚴格按照考察預告、民主測評和民主推薦、個別談話、查閱有關資料、聽取縣分管領導和綜合部門意見等步驟進行，并將考察材料用微機打印，存入軟盤。二是明確考察方式，有效提高選拔任用干部的客觀性。在堅持年終考核的基礎上，注意加強對重點班子進行經(jīng)常性了解和跟蹤考核，特別是加強對干部在落實全縣各項中心工作任務中的表現(xiàn)情況進行考察。如在全縣的植樹造林，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，興修水利等中心工作中，縣委都派出考察組深入一線考察了解干部在關鍵時刻的表現(xiàn)。三是堅持研究和審批程序，充分體現(xiàn)干部選拔任用工作的民主性，在研究和審批干部程序方面，縣委認真貫徹民主集中制，堅持民主推薦、組織考察、集體研究決定等程序，做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。凡沒有經(jīng)過規(guī)定程序的，縣委組織部一律不考察，不研究、不呈報，使程序成為不正之風不可逾越的屏障。在使用考核結果方面。每次都是以縣委書記辦公會或部長辦公會的形式，直接聽取考核組的匯報，在全面衡量，綜合比較的基礎上，提出任用意見。四是大力推進干部人事制度改革。先后采取公開選拔的方式，從年輕干部中公開選拔了10名公職化村黨支部書記；采取筆試、面試，答辯的方式，保留了15名農(nóng)民身份的村黨支部書記；在全縣范周內(nèi)公開選拔了縣委辦、政府辦、宣傳部、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、人事局、建設局、審計局、統(tǒng)計局等9個單位的9名副科級領導干部。在選拔效果方面，由于堅持了以上程序，選拔任用干部工作的不正之風得到了有效克服，通過自查，縣委任免的干部沒有出現(xiàn)《干部任用條例》規(guī)定的“十不準”現(xiàn)象，選拔了一大批德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I導崗位。*年12月7日，市委《干部任用條例》檢查組一行4人，對我縣*年以來學習貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進行全面檢查，在檢查情況反饋時，給予了較高的評價。

三、堅持對執(zhí)行《干部任用條例》情況進行定期不定期自查和督查

為了保證《干部任用條例》落到實處，縣委出臺了《組織人事干部行為規(guī)范若干規(guī)定》，從制度上規(guī)范組工干部的言行。在縣、鄉(xiāng)領導班子換屆和縣直機構改革人事安排中，制定了嚴明的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律，對領導干部提出了“七不準”要求。為確保縣委、人大、政協(xié)換屆工作順利進行，縣委于*年8月23日下發(fā)了《關于嚴肅紀律，確?？h級班子順利換屆的通知》，9月13日轉(zhuǎn)發(fā)了省紀委、省委組織部和市紀委的有關文件。12月11日縣委又下發(fā)了《關于加強縣人大、政協(xié)會議期間政治紀律的通知》。由于紀律嚴明，思想工作比較得力，我縣各項選舉均一次成功，較好地保證了市委和縣委人事安排意圖的實現(xiàn)。近年來，縣委組織部會同有關部門每年都組織一次干部選拔任用工作情況的檢查。去年以五組干[*l218號文件下發(fā)了《關于對貫徹執(zhí)行<黨政領導干部選拔任用工作條例>情況進行檢查的通知》，要求各單位認真做好自查，在市委檢查組檢查后，又組成了3個考核組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各黨委、黨組結合對領導班子和領導干部的年度考核，把《干部任用條例》執(zhí)行情況作為一項重要內(nèi)容進行檢查，從檢查情況看，由于縣委要求嚴格，組織紀律嚴明，督查措施有力，*年全縣沒有一例違反《干部任用條例》的任免事項。

四、認真受理和查處群眾反映領導干部和干部選拔任用工作中的問題

縣委組織部高度重視群眾來信來訪和舉報工作，結合農(nóng)組熱線的值班，設立了群眾舉報電話，實行24小時輪流值班制度，專人負責群眾來訪來電的登記、辦理和反饋工作，做到了件件有著落，事事有回音。*年，接受群眾反映領導干部有關問題19件，全部辦理完畢，受到來訪群眾的好評，對上級部門批轉(zhuǎn)的重要信件，也都能及時辦理并按要求上報。如在縣領導班子換屆中，對市委組織部批轉(zhuǎn)的人民來信，我們都及時進行調(diào)查了解，提出處理意見，并及時上報結果。

五、準確掌握、定期分析領導班子和領導干部思想作風和廉潔自律情況

為了建立一支高素質(zhì)的領導干部隊伍，*年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，人大換屆和縣直機構改革中，我們組織了考察組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直領導班子和領導干部進行了考察。部長辦公會議在聽取考察情況匯報后，按照領導干部作風建設和廉政建設的有關規(guī)定，對每一個班子，每一位領導干部的思想作風和廉潔自律情況進行全面分析，對一些傾向性、苗頭性問題，及時予以解決；對問題嚴重的，配合紀檢部門嚴肅查處。*年度，共有11名黨員領導干部受到黨紀處分。

六、認真落實“三項制度”，加強干部管理監(jiān)督

一是堅持談話制度，給干部一個提醒。幾年來，縣委始終堅持在干部提拔任用、工作變動、職務調(diào)整、退休時必談；干部受到表彰、獎勵或工作中遇到挫折時必談；對于部考核、考察或?qū)︻I導班子考核后必談；發(fā)現(xiàn)領導班子和干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、上級指示精神出現(xiàn)偏差時必談；領導班子內(nèi)出現(xiàn)不團結苗頭或領導干部之間出現(xiàn)思想隔閡時必談；發(fā)現(xiàn)領導干部在遵紀守法、廉潔自律方面有問題或群眾在這些方面有反映時必談；干部家庭出現(xiàn)重大事情時必談；干部向組織提出談話要求時必談。二是堅持回復組織函詢制度，做到實事求是，給干部一個清白。對群眾反映有問題的干部，特別是各單位黨政“一把手”，縣委組織部都及時發(fā)給回復組織函詢通知書，要求被函詢的干部要在接到函詢通知書后15日之內(nèi)，以書面形式將群眾反映的問題，如實向組織作出說明，必要時，縣委組織都還派專人進行調(diào)查核實。去年以來，縣委組織部先后對4名科級黨政正職干部進行了函詢，取得了較好效果。三是堅持誡勉制度，做到客觀公正，給干部一次機會。四是建立干部談心制度。為了及時了解掌握干部的思想工作情況，進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，縣委組織部領導采取主動約談等方式與縣管干部開展談心活動，進一步了解干部的思想、工作情況，幫助解決有關問題。

七、加強與執(zhí)紀執(zhí)法機關、信訪部門的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合

為形成干部監(jiān)督工作的合力，我們注意加強與執(zhí)紀執(zhí)法、信訪部門的協(xié)調(diào)與協(xié)作。建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度，即每半年召開一次由組織、紀檢、政法、信訪。審計等有關部門參加的聯(lián)系會議，通報前一階段各自工作開展情況，找出存在問題，研究下一步干部監(jiān)督工作對策和思路。在每次的領導班子和領導干部考核中，要求考核組必須征求執(zhí)紀執(zhí)法、信訪等綜合部門的意見。對擬提拔的副科以上領導干部在提交縣委常委會研究之前，必須提交縣紀委常委會研究，進行審核把關，這一制度受到省市紀委的高度評價。

八、充分運用正反兩方面典型開展干部的思想政治教育

在加強管理和監(jiān)督的基礎上，我們把干部思想政治教育作為干部監(jiān)督的一項重要工作來抓。在全縣范圍內(nèi)廣泛開展了“三個代表”學習教育和回訪復查活動，縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的督查組，指導組，切實發(fā)揮監(jiān)督和指導作用，堅持住戶訪民，并當作一項重要制度長期堅持，使“干部長期受教育，群眾經(jīng)常得實惠”。組織報告團，在全縣廣大黨員干部中廣泛開展了學習全國優(yōu)秀人民警察，原五河縣東劉集鎮(zhèn)派出所所長陳先家同志的先進事跡。在全縣各級黨組織和干部中，開展了學習浙江軍分區(qū)范匡夫活動。同時，運用胡長清等典型案例警示大家，用我縣的違紀違法案件教育大家，使全縣廣大干部思想覺悟，廉潔自律意識明顯增強。

九、積極做好干部歷史遺留問題的審查工作

去年以來，我們始終以政策和事實為依據(jù)，認真審理干部黨籍、黨齡、參加工作時間和其它歷史遺留問題，努力為社會穩(wěn)定大局服務。*年度，接待老干部70多人次，對不符合政策的，耐心做好解釋工作；對符合政策規(guī)定的，積極與有關單位進行協(xié)調(diào)，及時予以解決。

十、積極探索干部監(jiān)督工作中的重點難點問題

一是加大調(diào)研力度。為了探索一條干部能上能下的新路子，進一步完善干部監(jiān)督機制，*年上半年，我部成立以副部長王輝任組長的4名同志組成的專門課題調(diào)研組，對干部“能上能下”問題進行調(diào)研，形成了《分析原因、提出對策、明確標準、制定措施，使干部“能下”工作走上科學化、制度化、規(guī)范化軌道》調(diào)研文章，使我縣在拓展干部能下渠道，健全干部能下的評價體系等方面向前推進一個層次。二是突出監(jiān)督重點。加大對領導班子正職和掌管人、財、物的部門領導的監(jiān)督，注意在日常工作、關鍵時期了解他們的表現(xiàn)情況，并了解其“生活圈”和“社交圈”、“家庭圈”有關情況。在縣直機構改革和公開選拔副科級領導干部考核中，我們又增加了干部考察調(diào)查問卷、家庭走訪，對在考察中，一些不便了解、群眾不愿談的有關問題，采取調(diào)查問卷形式，進行了解，采取家庭走訪等形式進行了解其“家庭圈”等方面情況，以便全面掌握情況，更好的實施事前監(jiān)督，使干部健康成長。

十一、高度重視干部監(jiān)督隊伍建設和基礎設施建設

為了使干部監(jiān)督工作真正落到實處，縣委聘請了8名縣人大、縣政協(xié)領導及縣級離退休老同志任干部工作監(jiān)督特約信患員?？h委組織部經(jīng)常召開干部工作監(jiān)督特約信息員會議，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，縣直機構改革、公開選拔副科級領導干部等重大人事調(diào)整時，都及時召開干部工作監(jiān)督特約信息員會議，了解領導干部德、能、勤、績、廉等方面的情況，廣泛征求在干部選拔任用上的意見和建議，以便更好地促進工作。*年，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位干部監(jiān)督工作人員進行了4次系統(tǒng)的政治業(yè)務培訓，特別是注重《黨政領導干部選拔任用條例》和《中共中央組織都關于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》的培訓。同時，建立了干部監(jiān)督工作文檔制度，專檔保存，專人負責，使干部信息傳遞更加快捷方便。過去，由于經(jīng)費緊張，干部監(jiān)督科一直沒有電話，去年按照市委組織部要求，設立了干部監(jiān)督舉報電話。

十二、健全干部監(jiān)督工作機構，形成齊抓共管的工作格局

我縣在全市率先成立了干部監(jiān)督科，轉(zhuǎn)變了工作職能，配備了得力的工作人員。*年底，干部監(jiān)督科長到城關鎮(zhèn)掛任黨委副書記，并兼顧監(jiān)督科工作，今年又充實了一名副科級干部，專門從事干部監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和縣直政工科股長都是干部監(jiān)督工作人員，從而健全了全縣干部監(jiān)督工作的組織網(wǎng)絡．組織部各科室也都緊密配合，通過調(diào)研，參加民主生活會，干部考察考核，受理來信來訪等渠道掌握的反映領導干部和干部工作問題的信息，都及時反饋給干部監(jiān)督科，全縣初步形成了齊抓共管、協(xié)助聯(lián)動的工作格局。

我們在實施各項監(jiān)督制度，加強領導干部日常管理監(jiān)督方面，雖然做了一些工作，取得了一些成效，但與上級的要求和人民群眾的期望相比還有較大差距。今后工作中，我們將圍繞加強黨內(nèi)監(jiān)督，保證領導干部正確行使權利，重點做好以下五方面工作：

一、強化教育，增強監(jiān)督意識

要大力加強政治思想教育和法制教育，提高領導干部的思想道德素質(zhì)，提高領導班子，特別是黨政“一把手”抓監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。通過教育，使領導干部提高認識，自覺接受監(jiān)督；擺正位置，勇于接受監(jiān)督；自覺加強黨性鍛煉，樂于接受監(jiān)督。

二、強化制度建設，規(guī)范監(jiān)督程序

一是實行定期評議制度。領導干部實行委任制和選舉制，以委任制為主。這種制度體現(xiàn)了黨管干部的原則。但是有的領導干部上任后，不能很好地處理對上負責與對下負責的關系，一味地對上負責，因此，有必要實行由上級黨組織召集下級黨組織成員，對領導干部進行評議并投信任票，對沒有獲得半數(shù)票以上票的堅決從領導崗位換下來。實行這種制度，就有利于上級和下級一起對領導干部進行監(jiān)督，有利于督促其改進工作作風和領導作風。

二是實行定期交流制度。一個領導干部特別是一把手，在一個地方或一個單位工作時間過長，社會關系就較多，一些非正常的社會關系就會成為腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的條件?，F(xiàn)在我們雖然已實行了交流制度，但不夠完善，還必須對交流任職的年限、橫向交流還是縱向交流作出明確的規(guī)定。

三是實行不定期巡視制度。這種制度在省、市已取得較好效果，也應該在縣處級領導干部中普遍推行，并總結經(jīng)驗，進一步健全完善。

四是實行上級直接領導對下級領導干部監(jiān)督責任制。如果下級領導干部因監(jiān)督失控，出現(xiàn)嚴重問題時，也要追究上級有關領導人的連帶責任。

五是開展黨內(nèi)廉政監(jiān)督員與同級黨政領導干部“結對子”監(jiān)督活動。請一些黨性強、作風好、堅持原則的離退休老領導擔任黨內(nèi)廉政建設監(jiān)督員，與現(xiàn)任領導“結對子”，實施跟蹤監(jiān)督。

三、強化班子內(nèi)部監(jiān)督，健全保障機制

一要進一步提高民主生活會的質(zhì)量。民主生活會是加強領導班子內(nèi)部監(jiān)督，依靠集體力量解決自身問題的一個重要途徑，在促進領導班子拿起批評與自我批評的武器開展積極的思想斗爭，在溝通思想、增進團結方面都有著其他途徑不可替代的作用。

二要進一步完善民主集中制原則。解決好民主不夠，集中過多的現(xiàn)象，特別是要解決好一把手權利過于集中的問題。使班子成員敢于對領導干部監(jiān)督，同時要敢于監(jiān)督的干部得到正確的對待。

三要進一步建立健全班子成員充分行使對領導干部監(jiān)督權的保障機制。

四、強化紀檢監(jiān)察職能，樹立監(jiān)督權威

一要理順監(jiān)督體制，從根本上解決對領導干部監(jiān)督落實難的問題。各級紀檢監(jiān)察機關要實行由上級紀檢監(jiān)察機關的垂直領導，形成自上而下的縱向領導體制，進一步明確上級紀委對下級紀委干部任免、報告工作、業(yè)務指導等方面的權力和工作程序，以樹立和增強紀檢監(jiān)察機關履行職責的獨立性和權威性，使其有效地發(fā)揮對黨政領導干部的監(jiān)督作用。

二要制定黨內(nèi)監(jiān)督條例等基礎性法律和法規(guī)。有針對性地盡快制定切實可行的實施細則，將《黨章》、《準則》賦予紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督辦法具體化，以便于監(jiān)督檢查。

三要精簡隊伍。把那些素質(zhì)高、工作能力強、作風過硬、堅持原則、不徇私情、樂于奉獻的干部充實到紀檢監(jiān)察機關，不斷增強紀檢監(jiān)察干部隊伍的活力。

五、強化重點監(jiān)督，形成監(jiān)督合力

一是突出“三個重點”，確保監(jiān)督實效。以找準監(jiān)督突破口為重點，對權力的集中點、體制轉(zhuǎn)換的交匯點，政策法規(guī)的滯后點、“人、財、物”使用點、監(jiān)督系統(tǒng)的乏力點等加強監(jiān)督制約，以執(zhí)行黨紀政紀為重點，對黨政領導干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策情況，廉潔自律情況，群眾關心的熱點、難點問題開展監(jiān)督檢查；以權力運行這個核心為重點，緊緊抓住這根“中樞神經(jīng)”，強化黨紀、政紀和法規(guī)教育，做到警鐘長鳴。

二是紀委組織協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督合力。在工作實踐中，由于種種原因，對領導干部的監(jiān)督，存在著單獨作戰(zhàn)、力量分散的問題，甚至存在缺乏配合、你戰(zhàn)我看的現(xiàn)象。因此，紀檢監(jiān)察機關應按照中央確定的反腐敗工作格局要求，積極協(xié)調(diào)各有關部門，加強黨內(nèi)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。