與時俱進 求真務(wù)實譜寫扶貧開發(fā)新篇章
時間:2022-07-15 04:05:00
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在國家“八七”扶貧攻堅計劃和自治區(qū)“三七”扶貧攻堅計劃基本完成,開始新一輪扶貧開發(fā)的關(guān)鍵時刻,如何盡快解決我市9.2萬貧困人口的溫飽問題,提高25.1萬溫飽不穩(wěn)定人口的收入,加速我市貧困地區(qū)脫貧致富達小康步伐,不僅是貧困地區(qū)廣大人民群眾的需要,而且是推動全市經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,保障我市經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定的迫切要求。
為了選準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略突破口,切實做好新時期我市的扶貧工作,從根本上解決貧困人口的溫飽問題,我市適時調(diào)整了扶貧開發(fā)工作的總體思路:繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針,以扶持重點貧困村為主戰(zhàn)場,以貧困戶為基本對象,以改善生產(chǎn)生活條件和發(fā)展有市場、有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為開發(fā)重點,組織和動員全社會力量,加大工作力度,實現(xiàn)穩(wěn)定解決貧困人口溫飽的任務(wù)。
根據(jù)這一思路,我市扶貧開發(fā)工作緊緊抓住如何增加貧困農(nóng)民收入這—中心,從不同的層次和角度合力攻關(guān),使全市的扶貧開發(fā)工作有了新的突破。
歲月是條河,*年我市的扶貧開發(fā)工作猶如波濤洶涌的激流,正在沖刷和淘洗著千載遺恨的貧窮和落后,人們總說生命之樹常青。但有些時候,概括性的總結(jié)更使人一目了然。然而,常青之謎在于不息地創(chuàng)新奮斗,回眸過去的足跡,揮灑汗水的歲月歷歷在目。
(一)強化對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把扶貧開發(fā)納入全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中,作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核的一項重要內(nèi)容。堅持實行黨政一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的目標(biāo)管理責(zé)任制,—級抓一級,層層抓落實。市、縣二級四大班子的領(lǐng)導(dǎo)都有自己的扶貧聯(lián)系點,深入貧困村、貧困戶凋查了解情況,協(xié)調(diào)解決扶貧開發(fā)工作中的困難和問題,幫助貧困地區(qū)的群眾解決生產(chǎn)、生活上的困難。
(二)積極爭取各有關(guān)部門的支持和配合。扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工作,需要許多單位位通力合作,密切配合,刊載工作中,積極主動與農(nóng)口各部門、金融、供銷、供電、交通等單位建立工作上的密切聯(lián)系,爭取有關(guān)部門的支持和配合,從而促進了扶貧開發(fā)工作各項任務(wù)的順利完成。
(三)突出重點,整體推進。緊緊抓住種養(yǎng)和以攻“水為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)這一重點,從而電器動了其他各項工作的完成。
(四)強化監(jiān)督檢查工作。在項目實施過程中,各分管主任和各有關(guān)科經(jīng)常深入縣、鄉(xiāng)、村了解項目實施進度、存在的問題,研究解決的辦法,確保了項目實施的進度和質(zhì)量。
(五)穩(wěn)定扶貧工作機構(gòu)。在機構(gòu)改革中市委、政府充分考慮到扶貧任務(wù)的艱巨性,保留了市、縣兩級扶貧工作機構(gòu),增加了市三區(qū)扶貧辦機構(gòu).機構(gòu)單獨設(shè)立,全部進入行政序列,并在領(lǐng)導(dǎo)配置、人員定編等方面給予重視和加強,有力地保證了我市扶貧開發(fā)工作的順利開展。
一分耕耘,一分收獲,由于措施得力,我市實施的六大扶貧重點工程(活動)結(jié)出了豐碩的成果。
一、“千村扶貧開發(fā)工程”開局良好
自治區(qū)確定我巾重點村名額為248個,其中*午啟動146個,在組織實施“千村扶貧開發(fā)工程”中,我市主要抓了五個方而的工作:一是制定了“千村扶貧開發(fā)工程實施辦法”,二是按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件,將重點扶持的貧困村名額分配到各旗縣區(qū)。三是組織編制廠貧困村村級規(guī)劃,于*年5月底全部上報自治區(qū)扶貧辦。四是組織廠項目的實施,重點是抓了以“水”為主的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種養(yǎng)業(yè)。目前,有三分之—的重點村實施完今年的規(guī)劃項目,有五分之—的重點村實施完三年的規(guī)劃任務(wù)。五是進行了督促檢查。六是下達了資金。到目前,下達各類扶貧資金2.716億元,其中,財政扶貧資金1654萬元,以工代賑資金1506萬元,信貸資金24億元。
二、“水利和種草養(yǎng)畜扶貧年”活動進展順利
在開展“水利和種草養(yǎng)畜扶貧年”活動中,按照自治區(qū)的要求,結(jié)合我市實際,一是在年初制定出臺了“呼和浩特市升展水利和種草養(yǎng)畜扶貧年活動實施方案”,二是將水澆地、種草、養(yǎng)畜三項任務(wù)指標(biāo)進行分解,市政府與各旗縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀,各旗縣區(qū)政府結(jié)合生態(tài)建設(shè)、退耕還林還
草等項工作,將任務(wù)層層分解到了貧困鄉(xiāng)、村、戶,落實到了田間地塊。三是協(xié)調(diào)足落實資金,按照自治區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn),進行了資金的協(xié)調(diào)和落實,四是組織了項目實施,全市發(fā)展水澆地6.56萬畝,完成任務(wù)的159.6%;發(fā)展旱作田8.44萬畝,完成任務(wù)的120.6%;種草27.63萬畝,完成任務(wù)的
126%;養(yǎng)畜17.37萬個綿羊單位,完成任務(wù)的132.2%。
三、高效作物種植工程成效顯著
今年是我市高效作物種植的第二年。為將此項工作真正落到實處,主要抓了五項工作:—是制定了“全市高效作物種植實施方案”。二是將30萬畝的種植任務(wù)進行了分解,市扶貧辦與各旗縣區(qū)扶貧辦簽訂了責(zé)任狀,三是制定了“全市高效作物種植檢查驗收方案”和“以獎代補評分驗收標(biāo)準(zhǔn)”。四是由市扶貧辦牽頭、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站配合,組織人員進行廠驗收,據(jù)驗收結(jié)果,我市共完成高效作物種植而積達36.1萬畝,完成汁劃任務(wù)的110.3%.據(jù)測算,高效作物每畝可增收208元,確保了高效作物種植真正達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。五是進行了評比兌現(xiàn)。評出了綜合獎三個名次四個縣和效益突出、科技推廣、組織、完成任務(wù)四個方面的中項獎,并進行廠兌現(xiàn)。
四、世界銀行貸款扶貧項目工程取得新突破
*年我市的和林、沾水河兩縣的世行次日正式通過世行車家評估,*年進入實施階段,到目前,中國西部世界貸款扶貧項目在我巾的武川、和林、清水河三個縣全部進入實施階段。全市利用世行貸款金額558.7萬美元(其中:武川縣280萬美元,和林縣135萬美元,清水河縣135萬美元),加上區(qū)、市、縣配套以及農(nóng)戶自籌,項目總投資達1億元人民幣。項目覆蓋23個鄉(xiāng)、86個村的15054戶,受扶人口達60216人。今年,在認北組織實施世行貸款項目的同時,重點抓了和林、清水河兩縣的軟件建設(shè)。—是兩縣的縣、鄉(xiāng)都成立廠世行項目專門機構(gòu),配備了專職項目管理人員與搞此項工作,二是落實了辦公場所,購置了必需的辦公設(shè)備,印制了農(nóng)戶手冊、標(biāo)牌等,并建立健全了檔案資料,縣、鄉(xiāng)、村的圖表、規(guī)章制度也按有關(guān)要求,規(guī)范上墻。三是積極開展了培訓(xùn),市里組織培訓(xùn)了縣、鄉(xiāng)兩級項目管理人員,各項目縣因地制宜打開展了管理人員、技術(shù)人員和農(nóng)產(chǎn)的培訓(xùn),市、縣兩級共培訓(xùn)項目管理及技術(shù)人員200多人,培訓(xùn)農(nóng)民2ll8人次,四是積極籌措項目建設(shè)資金。五是組織項目的實施。六是加大督查力度。
五、移民擴鎮(zhèn)工程圓滿完成
*年,我市被自治區(qū)確定為移民擴鎮(zhèn)試點縣2個,即武川縣和清水河縣。兩縣項目總投資1000多萬元,其中自治區(qū)專項移民資金投入400萬元。其余部分由地方配套、銀行貸款、群眾自籌等辦法解決。兩縣各遷移民新村—個,已移民200戶、800人。移人區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),武川縣以奶牛養(yǎng)殖為主,清水河縣以種植蔬菜為主。兩縣移民擴鎮(zhèn)各項工程已全部完工,移民產(chǎn)已搬遷入住。兩縣在自驗的基礎(chǔ)上,我辦組織有關(guān)部門于9月底開始進行了復(fù)驗,自治區(qū)扶貧辦進行了終驗。兩縣均被自治區(qū)、市驗收領(lǐng)導(dǎo)小組評為優(yōu)質(zhì)工程。
六、社會扶貧工程呈現(xiàn)出新的特點
根據(jù)新時期扶貧開發(fā)工作的新特點,今年,我市把社會浮萍與自治區(qū)提出的“千村扶貧開發(fā)工程”結(jié)合起來,制定了《呼和浩特市*——*年社會扶貧工作實施方案
》,將全市59個鄉(xiāng)的152個貧困村作為社會扶貧的重點,一定三年,集中力量,打攻堅戰(zhàn);確定了
38名市級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系59個鄉(xiāng)鎮(zhèn),156個單位包扶152個重點貧困村,29所有實力的中學(xué)和林、清水河、武川、土左旗縣的貧困鄉(xiāng)的29所中學(xué)“結(jié)對子“,21個醫(yī)療單位同和林、清水河、武川三縣的21個貧困鄉(xiāng)衛(wèi)生院”結(jié)對子“;三是組建了6個扶貧工作分團,下派156名扶貧工作隊員蹲點扶貧,每月召開一次團長例會。全市社會扶貧共投入2700萬元(含實物折款及旗縣區(qū)社會扶貧投入)。在社會扶貧工作中,特別是北京市東、西城區(qū)對口幫扶我市清水河、和林縣和中國化工集團總公司、中國通用技術(shù)集團公司對口幫扶我市成績卓著。到目前,中國通用技術(shù)集團公司計劃投資350萬元幫助托縣修建一條城鎮(zhèn)道路,為武川縣捐贈電腦20臺,同時在藥材加工方面做了大量的前期工作。中國化工進出口公司投資150萬元幫助清水河縣發(fā)展地方工業(yè),投資150萬元幫助和林縣發(fā)展教育事業(yè)。北京市西城區(qū)投入60萬元,重點爆竹和林縣完成農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心配套工程項目及京蒙種薯基地建設(shè)項目。
面向新世紀,面對新形式,我國進入了全面建設(shè)小康社會,加快推動社會注主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。十六大報告也明確提出“繼續(xù)大力推進扶貧開發(fā),鞏固扶貧成果,盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問題,并逐步過上小康生活”,今后我市的扶貧開發(fā)工作任重而道遠,我門肩負的使命更加光榮而檢舉,因此,我們必須增強緊迫感、使命感,認真領(lǐng)會十六大精神,與時俱進,求真務(wù)實,把作好*年扶貧工作做為貫徹落實“三個代表”的落腳點,爭做“三個代表”的忠誠實踐者,為全面建設(shè)小康社會而奮斗。