導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、**時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路和目標(biāo)

**時期，我地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路是：以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村綜合改革為動力，以“五通”（通路、通水、通電、通訊、通廣播電視）、“四改”（改房、改灶、改圈、改廁）、“三清”（清垃圾、清路障、清庭院）為切入點，按照“四個向農(nóng)村”的工作思路，全面推進(jìn)城市建設(shè)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜、社會保障向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。突出抓好“十大戰(zhàn)略”，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)民收入；努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和基層組織建設(shè)。

主要目標(biāo)是：到**末，地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到27億元，年均遞增6%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5018元，年均遞增6.5%，每年增加270元以上。**年，將鄯善縣建成全疆首批社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣，全地區(qū)至少建2個示范鄉(xiāng)，8個示范村；到2010年，全地區(qū)至少有30個村基本達(dá)到**新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保我地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)走在全疆前列。

二、新農(nóng)村建設(shè)的主要做法和成效

**年以來，地委、行署認(rèn)真貫徹“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”和“多予少取放活”的方針，堅持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善措施，強(qiáng)化落實、扎實推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了積極的成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。**年，地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)22.7億元，增長11.3％；農(nóng)牧民人均純收入3953元，增收285元。**年計劃農(nóng)業(yè)總收入34億元，增長8.65％。上半年，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值7.6億元,同比增長10.6%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。**年完成抗震安居房9295戶，**年上半年已開工3995戶、竣工2445戶；**年啟動農(nóng)村安全飲水項目8個，解決不安全飲水人數(shù)1.7萬人，**年上半年啟動農(nóng)村安全飲水項目3個，可解決不安全飲水人數(shù)0.6萬人；已完成農(nóng)村公路建設(shè)項目4個、通達(dá)公路項目7個，建設(shè)里程254.87公里；6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建已基本完成；學(xué)校危房改造完工建筑面積1.03萬平方米，在建面積1.36萬平方米；啟動項目校17個，建筑面積2.5萬平方米。

我們的主要做法：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建全組織機(jī)構(gòu)。地、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相繼成立了由黨委、政府一把手分別任組長和第一副組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員，充實工作隊伍。各職能部門根據(jù)各自職責(zé)，把新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)逐級分解，層層落實，逐步形成了“上下同心、左右同力、各級聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。

二是完善措施，強(qiáng)化政策保障和規(guī)化指導(dǎo)。為充分體現(xiàn)政策的科學(xué)性和針對性，地、縣（市）和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶調(diào)研1000多人次，在此基礎(chǔ)上出臺了《地委、行署關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》、《吐魯番地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)近期工作安排》等一系列文件，加強(qiáng)了政策指導(dǎo)。各縣（市）、地直各職能部門結(jié)合實際分別制定了相應(yīng)的實施方案和措施，保證了政策的統(tǒng)一性。同時，為加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，我們已委托自治區(qū)發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院做地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，預(yù)計7月底完成；地直各相關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃已經(jīng)基本完成。

三是廣泛動員，營造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，在全地區(qū)營造了支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。鄯善縣組織1.26萬人次開展了“全民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)勞動周”活動；托克遜縣組織各族干部職工修建白楊河工程，掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。

四是狠抓示范，積極探索新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。堅持“試點先行、示范帶動”，不斷加強(qiáng)對自治區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)試點縣--鄯善縣的指導(dǎo)，并在資金、項目、技術(shù)、培訓(xùn)等方面向鄯善縣傾斜。同時，鄯善縣對3個試點村和21個建設(shè)村實行四套班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干制，積極配合自治區(qū)、地區(qū)抓好試點工作，推動了縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。**年，鄯善縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成8.1億元，增長13.5％；農(nóng)牧民人均純收入4090元，增收290元。目前，委托新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)編制的《鄯善縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》初稿已編制完成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及鄉(xiāng)村文明建設(shè)規(guī)劃正在編制。自治區(qū)級試點村--連木沁鎮(zhèn)巴扎村及2個示范村的村容村貌整治已初見成效；遠(yuǎn)程教育設(shè)施在全縣各村已正式投入使用。

五是實施“十大”戰(zhàn)略，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，實施農(nóng)村勞動力“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戰(zhàn)略。加快培育發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”渠道，廣泛開展“村企結(jié)對共建”活動，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。**年，全地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.5萬人次，創(chuàng)收6630萬元。今年上半年，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.1萬人次，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人次，創(chuàng)收4740萬元。目前，全地區(qū)已有63個行政村與70家企業(yè)建立了結(jié)對共建關(guān)系。第二，實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略。重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、儲運(yùn)、銷售等領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)，積極培育壯大現(xiàn)有農(nóng)字號龍頭企業(yè)，現(xiàn)已擁有4家自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2家自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)。積極爭取項目資金和政策扶持，河南登山、宋峰物流等企業(yè)的保鮮庫項目建設(shè)已相繼建成，藍(lán)泰果業(yè)二、三期工程正在開工建設(shè)，保鮮庫建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大。近兩年，全地區(qū)新增保鮮庫容2萬噸。注重引進(jìn)紅棗、哈密瓜、葡萄等精深加工企業(yè)，組建紅棗、哈密瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)等協(xié)會和農(nóng)民合作組織，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。第三，實施“退糧還經(jīng)”和“退棉增效”戰(zhàn)略。按照“耕地效益最大化”的原則和“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗”的要求，出臺了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、種植高效經(jīng)濟(jì)作物等方面的優(yōu)惠政策，最大限度地調(diào)動農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)作物的積極性。兩年來，小麥面積由2005年的11.9萬畝分別減少4.6萬畝、6.4萬畝，今年除托克遜縣仍有8000多畝小麥外，其他兩縣（市）小麥種植已全部退出。今年棉花種植面積23.9萬畝（其中套種16萬畝、單作棉7.9萬畝，分別比上年增長60%、下降44.8%），比去年減少2.8萬畝。今年小麥、棉花退出的9.2萬畝耕地，重點發(fā)展了林果、蔬菜、孜然、西甜瓜等高效經(jīng)濟(jì)作物。第四，實施“設(shè)施農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略。截止**年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)已發(fā)展到8.1萬畝（其中：普通節(jié)能日光溫室2.8萬畝、連棟大棚1.8萬畝、拱棚3.5萬畝），已建成5個萬畝以上相對集中連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、6個千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，形成了蔬菜及育苗、哈密瓜、西瓜等專業(yè)化基地。全地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約1.6萬人，其中本地農(nóng)民占65%以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)畝均效益6400多元，農(nóng)民人均達(dá)到1300多元。今年，我地區(qū)計劃新增溫室8000畝。第五，實施“哈密瓜品牌”發(fā)展戰(zhàn)略。**年，地區(qū)出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)哈密瓜品牌戰(zhàn)的實施意見》，成立各級哈密瓜協(xié)會組織，科學(xué)制定規(guī)劃，配套完善政策措施。利用中央電視臺、湖南衛(wèi)臺、新疆衛(wèi)視等媒體廣作宣傳，提高吐魯番品牌哈密瓜的市場影響力。由瓜協(xié)統(tǒng)一供種、供肥、制定銷售價格，統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)、制定生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、組織銷售、加工，注冊并使用“樓蘭神”牌哈密瓜。建立全疆首個哈密瓜質(zhì)量安全信息追溯系統(tǒng)，形成了產(chǎn)銷一體化的質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)，著力打造“樓蘭神”系列哈密瓜品牌。今年，地區(qū)安排了3000畝精品哈密瓜，全部實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。第六，實施“特色林果業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展葡萄、紅棗、石榴等具有吐魯番特色的林果產(chǎn)品。**年，全地區(qū)計劃新發(fā)展林果業(yè)面積4.8萬畝。已新植林果10.56萬畝，其中新植紅棗7萬畝、葡萄3.07萬畝。第七，實施“農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標(biāo)，以良種繁育體系、動物防疫體系、市場體系建設(shè)及科技服務(wù)工作為重點，加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。今年計劃育肥牛羊300萬只標(biāo)準(zhǔn)畜，上半年已完成牛羊育肥152.8萬只標(biāo)準(zhǔn)畜。由于受價格拉動的影響，農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性高漲，促進(jìn)了牛羊育肥的快速發(fā)展。第八，實施“農(nóng)業(yè)節(jié)水”戰(zhàn)略。出臺了《關(guān)于加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》等節(jié)水政策，建立了供水計量、水價、節(jié)水補(bǔ)償、總量控制定額管理和節(jié)水灌溉工程管理等有效機(jī)制。抓好渠道防滲、低壓輸水管道、滴灌、膜下灌為主的節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。今年共安排節(jié)水灌溉面積10萬畝，目前已全部落實到地塊。第九，實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略。激勵農(nóng)業(yè)科研單位，放活科技人員，西甜瓜嫁接技術(shù)、溫室套種西瓜栽培模式等一批技術(shù)攻關(guān)和推廣成效顯著。不斷加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，今年上半年完成農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)8002人次，引導(dǎo)性培訓(xùn)24876人次，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)30674人次。

六是加大投入，擴(kuò)大公共財政覆蓋面。地委、行署決定從**年開始，地區(qū)財政支農(nóng)投入的增量確保占到年度地方新增財力的15％以上，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量確保高于上年，政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重每年確保占到15％以上，并逐年提高比重。**年，地區(qū)財政共安排支農(nóng)資金4550萬元(不含自治區(qū)專項)。同時，對年收入低于5萬元的42個行政村，從**年起，地區(qū)連續(xù)3年每村每年安排2萬元資金，各縣(市)每村每年配套1萬元，以支持其發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各縣(市)也結(jié)合實際，圍繞農(nóng)村工作重點，加大了財政支農(nóng)力度。

七是搞好基層組織建設(shè)，鞏固基層政權(quán)。創(chuàng)新和豐富了基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，全地區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子共配備黨委委員210人，其中黨委書記26人、副書記72人。加強(qiáng)農(nóng)村村黨支部書記、農(nóng)村優(yōu)秀黨員兩支隊伍建設(shè)，大力開展農(nóng)村黨員、基層干部素質(zhì)培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部7653人次。試行了村干部基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，全地區(qū)168個行政村的327名村“兩委”正職納入了村干部基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。

八是嚴(yán)格考核管理，確保新農(nóng)村建設(shè)順利開展。地、縣(市)把新農(nóng)村建設(shè)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核，凡是對新農(nóng)村建設(shè)不重視、不支持的單位和個人，考核時一律取消評優(yōu)資格，并與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核和提拔任用掛鉤。通過落實考核機(jī)制，廣大干部統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，形成了齊抓共管、共同促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。

三、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及建議

（一）在新農(nóng)村建設(shè)中一部分農(nóng)村干部群眾思想認(rèn)識不同，做法各異，出現(xiàn)了認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位、不全面的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)主體的模糊。有群眾認(rèn)為：新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，群眾只是配合。二是建設(shè)內(nèi)涵的曲解。部分村組干部和群眾認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)就是蓋房子，把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)。三是認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是資金投入問題，老百姓手中沒錢，只能靠國家撥款等等。

（二）縣鄉(xiāng)村三級財力吃緊，投入不足制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。稅費改革后，農(nóng)村的集體財力大減，轉(zhuǎn)移支付僅僅能維持鄉(xiāng)村兩級的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，加之大部分鄉(xiāng)村有一定數(shù)額的歷史債務(wù)，難以有更多的財力投入農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金困難成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，影響著新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。建議自治區(qū)進(jìn)一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。

（三）農(nóng)民素質(zhì)偏低與新農(nóng)村建設(shè)的要求還存在一定差距。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是建設(shè)的收益者。當(dāng)前農(nóng)民中還存在“想致富，沒門路，想打工，沒文化，想發(fā)財，沒技術(shù)”的問題，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，農(nóng)民培訓(xùn)還受師資力量、培訓(xùn)經(jīng)費等方面的制約，培訓(xùn)工作難度較大。建議自治區(qū)及時出臺相關(guān)政策和激勵措施，加大對農(nóng)村廣大干部的培訓(xùn)教育。

（四）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃還不夠科學(xué)規(guī)范。規(guī)劃是龍頭，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做的規(guī)劃只是根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況自行制定的，不夠規(guī)范和科學(xué)，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。

（五）支農(nóng)項目資金存在分散使用的傾向，降低了資金使用的效益。建議自治區(qū)盡快出臺支農(nóng)項目資金捆綁使用的政策措施，提高資金的使用效益。

四、今后工作的打算

1、強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)試點縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的指導(dǎo)和扶持力度，確保**年完成自治區(qū)級和縣(市)新農(nóng)村試點各項任務(wù)。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動和聚集，著力形成符合我地區(qū)實際的城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)步伐。以新農(nóng)村建設(shè)“五通”工程為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級資金改造農(nóng)村道路、自來水管網(wǎng)、電網(wǎng)延伸、通訊基礎(chǔ)、廣播電視事業(yè)建設(shè)。

3、不折不扣地落實支農(nóng)政策。充分利用公共財政向農(nóng)村傾斜的有利時機(jī)，積極爭取國家和自治區(qū)資金支持。同時積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu)，逐步提高財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重，確保**期間對“三農(nóng)”的投入有突破性增加。