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**市工商局屬省直屬單位，下轄13個基層工商所。近年來，我局在市委、市政府和上級工商部門的領導下，堅持以服務和促進經(jīng)濟建設為中心，以創(chuàng)建“五個一流”為動力，以實現(xiàn)工商行政管理隊伍“革命化、規(guī)范化、標準化、信息化、現(xiàn)代化”為目標，不斷加強基層工商所的規(guī)范化建設，先后獲得全國工商行政管理系統(tǒng)先進集體、全國紅盾護農先進單位、全國消費維權貢獻獎、省精神文明先進單位、省工商行政管理系統(tǒng)基層建設先進單位、**市行風建設滿意單位、**市綜合治理先進單位等榮譽稱號。

一、加強組織建設是實行規(guī)范化管理的根本

要實行規(guī)范化管理，必須先內強素質，形成統(tǒng)一的團隊精神。實踐證明，黨支部強，隊伍的素質就強。因此，我局通過抓黨建帶班子，抓黨員帶隊伍，保證規(guī)范化建設目標的實現(xiàn)。

（一）加強對各黨支部黨建工作的指導，增強了黨組織的內在活力。作為垂直管理部門，我們充分發(fā)揮了黨組織的指導作用，不斷加強各黨支部的黨建工作，較好地解決行政垂直管理體制與黨組織關系屬地管理體制不相適應問題。一是健全組織機構。為進一步加強對黨建工作的指導，**年，我局掛牌成立了機關黨總支，配備了專人擔任秘書，處理日常黨務，統(tǒng)籌全市各工商部門的黨建工作。二是建立領導干部聯(lián)系點制度，為加強黨組成員對基層工商所黨建工作的指導，結合我局實際情況，制定了《黨組成員掛鉤聯(lián)系點制度》，明確每個黨組成員聯(lián)系的4個工商所及其工作職責。近年來，黨組成員根據(jù)制度要求，經(jīng)常走訪基層黨員群眾，認真聽取他們的意見和建議，解惑釋疑，幫助解決具體問題，得到了基層黨員干部的一致肯定。三是建立黨建宣傳陣地。在每個工商所設置黨員活動室，懸掛黨旗，配備辦公桌椅、書柜、黨建書籍、黨知識宣傳欄等，為落實“”提供了保障。四是加強制度建設。針對基層干部職工對黨建知識缺乏的現(xiàn)狀，我局匯編了《黨建知識》一書，對入黨的程序、條件和對象做了深入仔細的闡述，促進了黨員發(fā)展工作的開展。

近年來，我局通過健全組織機構、實行聯(lián)系點制度和加強對黨員的教育管理，各支部的工作在原有的基礎上都有不同程度的提升，煥發(fā)了基層黨組織的內在活力，也使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯的提高。

（二）深入開展各類活動，努力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。我局通過開展各種基層工商所黨支部活動，提高基層黨支部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。一是開展“一個支部一個堡壘”活動。我局充分發(fā)揮垂直領導的管理優(yōu)勢，實行條塊結合，加強對13個工商所黨支部的指導，把基層黨組織建設成為具有凝聚力強、戰(zhàn)斗力強的“雙強”堡壘。二是開展“黨員示范崗”活動。我局制定了《黨員示范崗評選辦法》，在全系統(tǒng)范圍內掀起了創(chuàng)優(yōu)評先的熱潮，一大批優(yōu)秀黨員脫穎而出，在本職崗位上建功立業(yè)，以黨員特有的先進性影響和帶領廣大群眾服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、優(yōu)化服務環(huán)境是實行規(guī)范化管理的基礎

自**年以來，我局以全省工商系統(tǒng)開展創(chuàng)建“五個一流”活動為契機，按照規(guī)范化的標準抓好基層服務環(huán)境的建設。

（一）加強硬件建設，完善對外窗口。為了創(chuàng)建一流的服務環(huán)境，我們采取了資金向基層傾斜的政策，對全市現(xiàn)有的13個工商所全部進行了新建或改造，并突出重點，集中資金，按照規(guī)范統(tǒng)一的標準，將過去高柜臺小窗口的受理柜臺改為80公分高度，實行敞開式、“零距離”服務，體現(xiàn)平等意識。同時，所有工商所配置了電子排號系統(tǒng)、電子顯示屏、電子觸摸屏、工作人員人手一臺計算機，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的辦公格局。此外，我局還在每個注冊大廳設置輪候區(qū)，配備了休息長椅、飲水用品、辦事指南等便民設施，體現(xiàn)了人性化服務，使登記注冊大廳成為了工商部門對外服務的標志，成為了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的品牌。

（二）導入VI視覺識別系統(tǒng)，推行物質環(huán)境標準化。“VI”簡單地說，就是將一些看得見、摸得著的東西，從顏色到外形等進行統(tǒng)一、規(guī)范。**年，我局就請一些廣告公司為我們工商部門進行VI視覺形象的設計，首先在兩個工商所進行調試，最后在全系統(tǒng)的基層工商所鋪開。通過導入VI系統(tǒng)，我們對工商的標色、辦公樓外觀、辦公用品、車輛、宣傳牌、內部使用的文件盒等等都進行統(tǒng)一，以形成標準化、統(tǒng)一化的視覺識別系統(tǒng)，展現(xiàn)工商的個性和獨特風貌，不僅提高了隊伍對工商事業(yè)的認同感，增強凝聚力，而且還在潛移默化中表達和傳遞工商服務文化的內在理念信息。

（三）深化政務公開，實行陽光作業(yè)。為了營造公開、透明、便民、廉潔的辦事環(huán)境，我們將政務公開作為工作重點全面鋪開。一是抓統(tǒng)一。我們對所有工作人員都統(tǒng)一制作了工作牌，編定了工號，將各類工作人員的職責、內部制度、規(guī)定都上墻公示；在登記注冊大廳統(tǒng)一設置政務公開欄、宣傳圖片、投訴信箱、辦事指南取閱欄，使辦事群眾一目了然。二是抓深化。從方便群眾辦事以及保護群眾知情權、監(jiān)督權出發(fā)，重新審視政務公開內容、形式，在認真調查研究的基礎上，對過去政務公開的內容進行清理，把群眾關心的熱點問題作為公開的重點，重新確定了向社會公開工商政務的主要內容，使政務公開由過去的辦照須知、辦事指南向所有崗位的工作職責、工作紀律、監(jiān)督措施等內容拓展；公開形式也由傳統(tǒng)的派發(fā)單張、上墻向現(xiàn)代化的進屏、上網(wǎng)發(fā)展，使政務公開向全方位推進，有效地杜絕不廉潔行為的發(fā)生。

三、加強內部管理是實行規(guī)范化管理的關鍵

內部管理水平的高低直接影響著規(guī)范化管理的程度。近兩年來，我局一直把加強內部管理作為基層規(guī)范化管理的重點工作，堅持采用一些創(chuàng)新的模式，不斷提高內部管理的水平。

（一）內務管理實施準軍事化。**年起，我們積極借鑒部隊規(guī)范嚴明的管理模式，在全系統(tǒng)推行準軍事化管理，加強隊伍作風紀律建設。一是從規(guī)范干部的言和行著手，明確工作要求，規(guī)范工作程序，從辦公設施到宿舍的生活用品、設備，都統(tǒng)一規(guī)定擺放位置，做到整齊劃一、整潔有序，養(yǎng)成嚴謹?shù)纳钭黠L。二是成立督察隊，通過明查暗訪的形式，全方位地對隊伍落實考勤、著裝風紀、服務態(tài)度、執(zhí)法行為、舉報獎金領取等內容進行經(jīng)常性督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，或交由人事監(jiān)察部門調查處理，及時剎住歪風邪氣。三是開展隊列訓練，組織全系統(tǒng)50歲以下的干部到三埠邊檢站進行脫產隊列訓練，學習軍人“風紀嚴明”的作風，增強了隊伍的紀律意識，提升工商部門的整體形象。

（二）推行崗位量化考核制度。我們根據(jù)基層工商所特點，改革崗位職責考核辦法，推行了以“定崗、定人、定責、定落實”為核心的考核機制，要求每個工商所細化崗位職責，量化考核分值，明確獎懲標準，形成工作有目標、職責有范圍、考核有機制、獎懲有辦法的內部管理機制，調動了廣大干部職工的工作積極性，促進了各項工作任務圓滿完成。

（三）導入ISO9001:2000質量管理體系。工作行為規(guī)范化是部門規(guī)范化管理的一個顯著特點。ISO質量管理體系有其自身的管理原則及嚴密的管理體系，通過加強對具體過程的控制，綜合體現(xiàn)了企業(yè)管理的標準化理念，其出發(fā)點和落腳點在于‘防錯于未然’。這些原則和理念，與行政機關管理要求是完全一致的，對規(guī)范行政機關工作行為，提高行政質量和效率，都有著積極的借鑒意義。”去年以來，我局率先在全省工商系統(tǒng)引入ISO質量管理體系，以此提高13個工商所行政監(jiān)管效率和服務效能，進一步形成內部決策、執(zhí)行、監(jiān)管相對規(guī)范以及建立凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督，凡事都有結果的內部管理機制。

（四）發(fā)揮職能作用，不斷拓寬服務的模式。注冊大廳是工商行政管理部門直接面對群眾提供服務的窗口和平臺，服務態(tài)度和辦事效率如何，直接反映工商的服務水準、態(tài)度和形象。在各登記窗口我們積極推行限時服務、上門服務、跟蹤服務、延時服務和預約服務，全面推行首問（辦）責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，有效地提高服務效能。同時，我局還根據(jù)服務社會主義新農村的要求，先后在全市170多個行政村，設立紅盾服務維權工作站，進一步深入農村、發(fā)動群眾、依靠群眾，提高農民群眾消費維權意識，促進農村發(fā)展，在建設和諧新農村中發(fā)揮了積極作用。去年，我局就為龍勝鎮(zhèn)西杰村成功調解了一起假種子投訴案，為農民追回賠償金3萬多元，維護農民的合法權益。

在開展基層規(guī)范化建設的過程中，我們也是一種探索，工作中仍存在許多不足之處。通過實踐，我們認為要全面實現(xiàn)規(guī)范化管理需要解決好幾個問題：一是解決程序的標準化。程序完備是依法行政的必然手段。就工商部門而言，通過各項工作程序的標準化來解決各工商所辦事程序的差異，要讓老百姓知道辦每一件公務，必經(jīng)哪幾道程序，每個程序必須在多少時間內完成。二是要解決內容的標準化。標準化還需對每個流程和環(huán)節(jié)所必須完成的操作行為以及行為所要達到的效果進行控制。三是要解決工作的信息化。要善用現(xiàn)代信息技術，規(guī)范工作的流程，提高工作的效率。四是要解決工作的制度化。要制定一套相對完整，操作性強的制度，使事事有章可循。