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在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的具體指導(dǎo)下，我州各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，圍繞建設(shè)新興工業(yè)基地、率先實現(xiàn)小康目標，不斷加強和改進基層組織建設(shè)，全州上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、目標明確、措施有力、全面推進的工作局面，為實現(xiàn)**大發(fā)展提供了堅強有力的組織保證?，F(xiàn)將我州基層組織建設(shè)工作簡要匯報如下，不妥或未盡之處請批評指正。

一、基本情況

全州共有各級黨委125個，其中黨的基層委員會119個，包括機關(guān)黨委11個，各級政府組成部門黨委22個，事業(yè)單位黨委11個，公有經(jīng)濟控制的企業(yè)單位黨委26個，非公有制經(jīng)濟控制的企業(yè)單位黨委3個。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委41個，村黨支部269個，城市街道黨（工）委8個，城市社區(qū)和建制鎮(zhèn)社區(qū)黨支部51個，非公有制企業(yè)單位黨支部28個。

全州有黨總支部35個，其中企業(yè)單位10個，事業(yè)單位5個，行政機關(guān)19個；黨支部1171個，其中企業(yè)單位241個，事業(yè)單位278個，機關(guān)單位336個。

全州共有黨組91個，州級各部門黨組35個，縣、市各部門黨組56個。

截止**年底，全州共有黨員19674名，其中預(yù)備黨員843名，占黨員總數(shù)的4.28%；婦女黨員4306名，占黨員總數(shù)的21.88%；少數(shù)民族黨員6483名，占黨員總數(shù)的33%，少數(shù)民族黨員中，蒙古族黨員3069名，占少數(shù)民族黨員總數(shù)的47.3%，藏族黨員2683名，占少數(shù)民族黨員總數(shù)的41.38%。

二、近幾年全州基層組織建設(shè)的主要做法和成效

（一）農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)得到明顯加強

1、建立“聯(lián)動”機制，調(diào)動各級黨組織抓農(nóng)牧區(qū)黨建工作的積極性。在農(nóng)村牧區(qū)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進、常抓不懈的有效機制，多年來，我州以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，通過建立和落實三項制度，全面落實農(nóng)牧區(qū)黨建工作責任制，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，各部門齊抓共管的工作格局。一是構(gòu)建定期研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作制度。在州委的推動下，市、縣定期召開農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)專題會議和聯(lián)系會議，及時聽取創(chuàng)建工作匯報，通報情況，研究解決存在的問題，作出工作安排，各地區(qū)每年專題研究農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的專題會議均不少于3次。二是強化農(nóng)牧區(qū)黨建工作責任制度。堅持州、縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點制度和部門黨建聯(lián)系會議制度，動員各方面的力量狠抓農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)。全州有269個村社均有1-2名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與之聯(lián)點，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋。在縣、鄉(xiāng)黨員干部中推行“黨建工作責任卡”制度，有效增強了黨委領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建、促黨建的責任意識。三是健全考核評價制度，按照省委的一系列工作要求，始終把農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)考核同農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟、精神文明建設(shè)、民族團結(jié)進步創(chuàng)建目標相結(jié)合，同班子考核相結(jié)合，同干部的任用和班子的評優(yōu)相結(jié)合，平時考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，把軟任務(wù)變成硬指標，做到了層層有目標、有責任、有考核，保證了各項工作任務(wù)的落實。同時，注重在考評中樹立典型，在考評中促進工作，形成了互相學(xué)習(xí)、互相促進、你追我趕、爭優(yōu)創(chuàng)先的良好局面。前一輪創(chuàng)建活動中，我州已實現(xiàn)“六個好”目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委26個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的63%；已實現(xiàn)“五個好”目標的村黨支部172個，占總數(shù)的64%。

2、建立健全農(nóng)村黨建為民辦實事機制，不斷豐富農(nóng)牧區(qū)黨建工作內(nèi)容。農(nóng)牧區(qū)“三個代表”學(xué)教活動以來，我州始終堅持在農(nóng)村黨建工作中認真貫徹“三個代表”重要思想，積極探索建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)牧民長期得實惠”機制的有效途徑。著重在兩個方面取得了突破，一是在全州農(nóng)牧區(qū)推行了村級“說事”制度。該制度作為我州建立完善“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)牧民長期得實惠”的長效機制的一項重要措施，較好地解決了群眾辦事人難找、事難辦、臉難看、矛盾糾紛和困難問題難解決及基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實等問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系，增強了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。村級“說事”制度推行以來，全州農(nóng)牧區(qū)“說事”日共接待1600多名群眾“說事”，參與村級“說事”的縣鄉(xiāng)村三級干部達2900多人（次），群眾反映問題和困難400多件，解決率達70%。在村級“說事”制度的推動下，一些農(nóng)牧區(qū)急需解決的問題、農(nóng)牧民反映突出的問題得到了及時解決。如德令哈市推行“說事”制度以來，已為5個村解決了春耕生產(chǎn)、溫棚蔬菜規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營及草場糾紛等多個問題，格爾木、烏蘭等地通過“說事”解決了村民治病難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難以及民族團結(jié)等方面的問題。實行村級“說事”制度，增強了群眾對村務(wù)工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有力地促進了村務(wù)公開工作，深化了基層民主政治建設(shè)。二是全面開展黨政機關(guān)包村、市縣機關(guān)黨支部和農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶活動，全州各級黨組織高度重視，把幫扶活動作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要措施，列入議事日程，狠抓工作落實，全州200多個部門和單位與貧困村建立了長期的幫扶關(guān)系，有59個市縣機關(guān)單位黨支部與59個村黨支部簽訂了結(jié)對幫扶協(xié)議，開展了扎實有效的工作。幫扶單位黨組織按照建好“兩委”班子、選好發(fā)展路子、管好黨員隊伍、建好活動陣地、搞好開展扶貧開發(fā)為目標，以資金扶持、科技服務(wù)、信息服務(wù)為方式，圍繞幫助被幫扶村加強基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展這一主線，通過理清發(fā)展思路、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)落實項目、協(xié)助銷售農(nóng)牧產(chǎn)品、組織勞務(wù)輸出、扶貧濟困、調(diào)解糾紛和發(fā)展農(nóng)村精神文明，為改善農(nóng)牧區(qū)落后面貌和農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件做出了積極的貢獻，促進了農(nóng)村牧區(qū)后進地區(qū)的基層組織建設(shè)。

3、建立農(nóng)村黨建“帶動”機制，拓展創(chuàng)建工作方式。我州緊緊圍繞充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)基層黨組織和黨員村干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康這一主題，在“三培雙帶”和扶貧開發(fā)整村推進中，緊緊抓住“三培”這個關(guān)鍵，突出“雙帶”重點，采取措施，著力在提高農(nóng)牧區(qū)基層黨組織和村干部、黨員引導(dǎo)帶動群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力上下功夫。一是運用集中培訓(xùn)、組織參觀、樹立典型等多種形式，從思想上引導(dǎo)、能力上培養(yǎng)。**年以來，實施了鄉(xiāng)村干部換腦筋工程，先后組織130多名鄉(xiāng)村干部赴蘇州、南京和甘肅省學(xué)習(xí)考察，依托州、市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨校，完成了1040名基層干部的集中培訓(xùn)。各地區(qū)把農(nóng)村黨員和致富能手分別納入農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和入黨教育培養(yǎng)規(guī)劃，實行集中統(tǒng)一培訓(xùn)，全州70%的中青年農(nóng)牧民黨員掌握了1-2門實用技術(shù)，有110名致富能手進入入黨積極分子的行列。二是堅持“四結(jié)合”，即：“三培雙帶”與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，組織和引導(dǎo)黨員農(nóng)戶大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，全州已有不少的農(nóng)牧民黨員落實了種植、養(yǎng)殖項目；“三培雙帶”與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，組織和引導(dǎo)黨員農(nóng)戶積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和參與農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營。**年州委組織部同州農(nóng)牧局制定下發(fā)了村干部參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實施辦法，在產(chǎn)業(yè)示范戶的選定上重點向村“兩委”班子成員傾斜，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的示范帶動作用，全州共確定產(chǎn)業(yè)經(jīng)營示范戶250個，黨員和村干部示范戶占60%以上；“三培雙帶”與扶貧開發(fā)整村推進相結(jié)合，州委組織部與州扶貧辦制定下發(fā)了加強基層組織建設(shè)、促進扶貧開發(fā)整村推進的實施意見，一方面加大對貧困村“軟、散、懶”班子的整建工作力度，確保扶貧開發(fā)有可*的組織保證，一方面支持黨員戶優(yōu)先落實項目，使廣大黨員成為扶貧開發(fā)的技術(shù)骨干，今年全州扶貧開發(fā)整村推進的13個村的黨員農(nóng)戶大都落實了脫貧項目；“三培雙帶”與發(fā)展村級集體經(jīng)濟相結(jié)合，立足資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，運用市場手段，探索發(fā)展集體經(jīng)濟的路子，初步形成了各具特色發(fā)展村級集體經(jīng)濟的路子，格爾木市大格勒鄉(xiāng)四個村聯(lián)合開發(fā)的淡水輸送項目、烏蘭縣上尕巴村磚廠等等都是基層黨組織帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展的良好形式。

（二）街道社區(qū)黨的建設(shè)邁出新步伐

近年來,**州隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，高度重視社區(qū)黨建工作,結(jié)合實際,積極探索,既大力加強城市街道社區(qū)黨的建設(shè),又積極開展建制鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，既抓組建擴大黨的工作覆蓋面，又抓活動載體提高凝聚力，形成了以德令哈、格爾木為重點，市縣（行委）整體推進的工作局面。全州社區(qū)黨建工作已轉(zhuǎn)入了提高、成熟階段，呈現(xiàn)出深入發(fā)展的良好態(tài)勢。一是黨建工作基本實現(xiàn)全面覆蓋。各級黨委根據(jù)新的實際，以社區(qū)為單位，采取單獨組建、聯(lián)合組建的辦法，及時調(diào)整和建立社區(qū)黨組織，“一居一支”率達到98%。同時，堅持非公有制經(jīng)濟組織黨建工作與社區(qū)黨建工作相結(jié)合，通過幫助組建黨組織、指導(dǎo)“非公”黨組織開展活動，促進了“非公”企業(yè)健康發(fā)展。二是干部隊伍素質(zhì)明顯提高。堅持高標準選配，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，從社區(qū)居委會、縣（區(qū)）直、街道（鎮(zhèn)）機關(guān)和企業(yè)下崗職工、復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生中選拔或選聘街居黨政干部；堅持高起點培訓(xùn)，大力開展集中培訓(xùn)，重點組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部赴發(fā)達地區(qū)參觀考察、學(xué)習(xí)取經(jīng)，提高了社區(qū)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。三是黨建工作逐步規(guī)范化。圍繞加強社區(qū)黨組織能力建設(shè)，建立健全了黨務(wù)工作制度、黨組織決策制度、黨員教育管理制度、密切聯(lián)系群眾制度等社區(qū)黨建工作各項制度，規(guī)范了社區(qū)黨建各個環(huán)節(jié)的工作。四是黨員管理不斷加強。結(jié)合社區(qū)黨員構(gòu)成和分布特點，堅持分類管理，將社區(qū)直屬黨員納入目標管理體系中進行“直管”；建立社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站，對社區(qū)在職黨員進行“協(xié)管”；通過發(fā)放《流動黨員活動證》、建立《流動黨員聯(lián)系卡》，對流動黨員進行“參管”。各級黨組織充分利用黨校等科學(xué)文化教育陣地，對社區(qū)黨員進行全面培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，堅持不懈地對社區(qū)黨員進行黨性教育，不斷提高社區(qū)黨員的整體素質(zhì)。根據(jù)黨員的特點和特長，組織開展“黨員十大員”、“黨員責任崗”“黨員一幫一”等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。五是“共駐共建”活動深入開展。街道社區(qū)黨組織廣泛宣傳“社區(qū)黨建大家建”、“社區(qū)建設(shè)社會辦”的思想，積極整合轄區(qū)各類黨組織的政治資源、組織資源，建立了由市（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織牽頭，各級轄區(qū)單位參與，依托轄區(qū)單位力量，加強社區(qū)管理、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、開展社區(qū)服務(wù)、推進社區(qū)事業(yè)的社區(qū)共駐共建工作格局。通過建立健全“共駐共建”機制，加強街居辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收到了良好的效果；通過與轄區(qū)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位黨組織開展文明小區(qū)共建、“雙擁共建”、廠街共建等活動，有力促進了社區(qū)建設(shè)，極大地提升了社區(qū)黨建工作水平。六是管理服務(wù)工作不斷完善提高。堅持以人為本的原則，緊緊抓住服務(wù)群眾這一根本，積極探索和實踐搞好社區(qū)服務(wù)的有效形式。街道社區(qū)成立了以黨團員為骨干的社區(qū)志愿者服務(wù)隊，深入開展了法律援助、扶貧濟困、健康咨詢、醫(yī)療救助、衛(wèi)生整治、治安聯(lián)防等社區(qū)志愿者服務(wù)活動，方便了社區(qū)群眾，樹立了黨員形象。**年以來，在全州街道社區(qū)開展了以“助學(xué)、助殘、扶持下崗職工再就業(yè)”為主要內(nèi)容的“三助一扶”活動，通過此項活動已累計助學(xué)170人，助貧190人，助殘169人，安排下崗職工再就業(yè)619人，受到了群眾的贊譽，全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實到了社區(qū)。

（三）國有企業(yè)和非公企業(yè)黨建工作扎實推進

全州各級黨組織以實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展為目標，把國有企業(yè)黨的建設(shè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一起來，緊緊圍繞推進企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營，加強和改進黨建工作，按照“雙向進入、交*任職”的辦法逐步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持對國企領(lǐng)導(dǎo)班子進行考核管理，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強，黨組織政治核心作用得以充分發(fā)揮。**年以來，州委把加強“關(guān)、停、破”和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)黨建工作作為確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的緊迫任務(wù)，及時調(diào)整、規(guī)范和理順了重組改制國有企業(yè)黨組織設(shè)置，落實了企業(yè)黨組織屬地管理的要求，避免了“有組織無上級、有黨員無組織”現(xiàn)象的發(fā)生。

與此同時，非公有制企業(yè)黨建工作普遍受到重視，全州各級黨組織把在非公有制企業(yè)中建立黨組織、開展創(chuàng)建“五好”黨組織活動作為非公黨建的兩項重點內(nèi)容，一方面逐步理順非公企業(yè)的隸屬關(guān)系、企業(yè)黨員的組織關(guān)系和企業(yè)黨員與業(yè)主的關(guān)系，按照有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨員教育管理、有利于企業(yè)發(fā)展的原則，從實際出發(fā)，通過單獨建、聯(lián)合建、掛*建等方式，擴大了非公企業(yè)黨的工作的覆蓋面，組建率達到了100%，無應(yīng)建未建的現(xiàn)象。另一方面堅持“三加強一符合”，“三加強”即加強非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，采取與工會主席相結(jié)合，與經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)者相結(jié)合，與有黨務(wù)工作經(jīng)歷、能力較強、素質(zhì)較高的黨員相結(jié)合和機關(guān)下派相結(jié)合的辦法，建立適應(yīng)企業(yè)特點的黨務(wù)工作者隊伍；加強非公企業(yè)黨員教育管理，堅持黨的“”制度，抓經(jīng)常性教育；堅持開展“爭優(yōu)創(chuàng)先”活動，抓典型教育；堅持民主評議黨員制度，抓合格黨員教育；加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，堅持素質(zhì)第一，注重在生產(chǎn)一線和專業(yè)技術(shù)人才中發(fā)展黨員，**年以來，非公企業(yè)共培養(yǎng)入黨積極分子人；“一符合”即非公企業(yè)黨組織按照“小型、多樣、實用”的原則，積極探索符合非公企業(yè)特點的工作內(nèi)容和活動方式，開展了“爭當崗位能手、樹立黨員形象”、“黨員獻愛心”、“青年文明號”等活動，做到了為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為員工所歡迎，黨組織在非公有制企業(yè)中影響力不斷擴大。

（四）黨員先進性教育機制不斷完善

我州把黨員教育管理作為加強基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動準備工作結(jié)合起來，著力在打基礎(chǔ)、做準備上下功夫，進一步強化和完善了黨員先進性教育的基礎(chǔ)和工作機制。一是強化組織基礎(chǔ)。重點對軟弱渙散、不團結(jié)、群眾威信差的基層黨支部進行整頓或調(diào)整，**年以來，全州共調(diào)整不稱職黨支部書記15人，支部委員45人；二是強化陣地基礎(chǔ)。全州農(nóng)牧區(qū)在實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有黨校的基礎(chǔ)上，重點加強農(nóng)區(qū)黨員活動室建設(shè)，**年至今，新建村黨員活動室29個，目前全州村黨員活動室有174個，農(nóng)區(qū)黨員活動室覆蓋面為84%。街道社區(qū)黨員教育陣地建設(shè)實現(xiàn)了與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步落實。三是強化思想基礎(chǔ)。圍繞開展先進性教育活動的總體要求，采取集中組織學(xué)習(xí)的方式，組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、黨紀處分和黨內(nèi)監(jiān)督兩個《條例》，教育和引導(dǎo)廣大黨員加強自身修養(yǎng)，強化宗旨意識和充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的使命感，增強了開展先進性教育活動的自覺性。四是完善黨員管理機制，一方面認真做好黨的基層組織和黨員調(diào)查摸底工作，重點核實黨員數(shù)、掌握分布情況，加強對流動黨員的調(diào)查登記，建立健全了統(tǒng)計臺帳，解決了“工作不細、底子不明”的問題，一方面建立健全了黨員學(xué)習(xí)制度、民主評議黨員、黨員誡勉、發(fā)展黨員公示制等一系列制度，黨員教育管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的渠道。五是建立和完善爭先創(chuàng)優(yōu)機制，采取各地按照先進標準自薦和州委組織部實地考察相結(jié)合、攝制電視專題片與宣傳推廣典型經(jīng)驗相結(jié)合的方法，選樹了7個在全州具有示范性和影響力的先進基層黨組織和2名優(yōu)秀黨員，全州掀起了“樹典型、學(xué)先進”的熱潮，為全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動營造了良好的氛圍。

（五）發(fā)展黨員工作成效明顯

各級黨組織在堅持標準保證質(zhì)量的前提下，將發(fā)展黨員的重點放在生產(chǎn)一線、知識分子、婦女和優(yōu)秀少數(shù)民族青年上。農(nóng)村牧區(qū)結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”活動，實行發(fā)展黨員向致富能人傾斜的政策；社區(qū)黨組織通過組織開展形式多樣的服務(wù)活動，發(fā)揮黨組織和黨員個人的優(yōu)勢，影響和吸引優(yōu)秀分子向黨組織*攏。重視發(fā)展黨員工作的組織性、程序性和嚴肅性，在發(fā)展黨員工作中，注重豐富教育培養(yǎng)內(nèi)容、改進培育形式、加強教育管理、落實監(jiān)督措施、堅持“推優(yōu)”制度；注重完善發(fā)展黨員公示、發(fā)展黨員工作程序等規(guī)章制度。德令哈市建立了談話答辯制度、有報必查制度、舉報保密制度、責任追究制度，保證了黨員公示制順利實施。**年以來全州共發(fā)展黨員1443名，其中婦女522名，占36.2%，少數(shù)民族434名，占30.3%。新發(fā)展黨員中，35歲以下的1037名，占71.8%，中專以上文化程度的767名，占53%，新發(fā)展黨員中，非公有制企業(yè)發(fā)展的黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的2.6%，截止**年上半年，全州入黨積極分子達2012人。

三、存在的主要問題

1、部分農(nóng)牧區(qū)基層、城鎮(zhèn)社區(qū)和非公企業(yè)中，存在著“有黨組織無活動，有活動無實效”的情況，黨組織的凝聚力、向心力和號召力不強；

2、黨員先進性作用發(fā)揮不明顯，一部分農(nóng)牧民黨員自身的思想覺悟和致富能力較差，難以在脫貧致富中發(fā)揮“雙帶”作用。部分非公企業(yè)黨員受主客觀兩個方面因素的限制，難以在參與決策、服務(wù)企業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用；

3、部分基層黨組織抓黨建工作的思路不清晰，工作重點不突出。

四、今后我州黨的基層組織建設(shè)的幾項主要工作

（一）以“三培雙帶”為抓手，加強農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)。一是緊緊抓住“三培”這個關(guān)鍵，在發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟中體現(xiàn)黨員隊伍的先進性，貫徹“大培訓(xùn)、大提高”的精神，采取多種形式，多層次、多渠道培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，從根本上解決黨員想富不能富的問題；下大力氣培育以黨員隊伍、干部隊伍、致富能人和致富帶頭人中的先進分子為主體的、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的先進群體。二是突出“雙帶”這個主題，抓好農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨建，把農(nóng)牧區(qū)中的優(yōu)秀人才凝聚到黨組織的周圍，通過他們的示范帶動作用，加快農(nóng)牧區(qū)小康進程。著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，積極引導(dǎo)基層黨組織轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（二）以城市（鎮(zhèn)）發(fā)展為中心，扎實推進社區(qū)黨建工作。著力推進“兩個結(jié)合”，即社區(qū)黨建與精神文明建設(shè)相結(jié)合，與社區(qū)經(jīng)濟相結(jié)合，與社區(qū)服務(wù)活動相結(jié)合；建立社區(qū)黨員管理“三個機制”，即建立在職黨員“雙重管理”機制，社區(qū)直屬黨員“直管”機制，社區(qū)流動黨員“參管”機制；豐富和創(chuàng)新社區(qū)黨建活動，把社區(qū)黨建納入到社區(qū)建設(shè)各項爭創(chuàng)活動中，開展符合社區(qū)特點的黨建活動；積極培育和選樹若干城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作樣板社區(qū)，在建陣地、壯隊伍、嚴管理、做服務(wù)等方面發(fā)揮示范作用，帶動全州城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作整體上水平。

（三）切實加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。一是通過樹立典型、表彰獎勵等方式，積極營造有利于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作開展的良好輿論氛圍，增強非公企業(yè)黨組織抓黨建工作的積極性和責任感，尤其要從解決思想認識問題入手，提高企業(yè)業(yè)主支持黨建工作的積極性；按照“五個好”目標要求，抓好非公企業(yè)黨組織的自身建設(shè)，建立有效的工作機制，引導(dǎo)好、發(fā)揮好非公企業(yè)工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，開展靈活多樣的活動；認真做好黨組織組建工作，確定組建重點，做到成熟一個、建立一個、鞏固一個。

（四）以保持先進性為重點，加強黨員隊伍建設(shè)。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，努力健全七項工作機制，即健全黨員長期受教育的學(xué)習(xí)教育機制，健全黨員隊伍的自我純潔機制，健全黨員隊伍的激勵機制，健全黨員動態(tài)管理機制，健全黨員監(jiān)督機制，健全發(fā)展黨員工作機制和督促檢查機制，切實把黨員隊伍的活力激發(fā)出來，積極性調(diào)動出來，作用發(fā)揮出來，先進性體現(xiàn)出來。