農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)繼續(xù)解放思想?yún)R報(bào)
時(shí)間:2022-10-17 06:32:00
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黨的十七屆三中全會(huì)在12日勝利閉幕,會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,全會(huì)提出,必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建平鎮(zhèn)2007年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.66億元,預(yù)計(jì)2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.8億元,增長7%。如何結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特點(diǎn),落實(shí)好黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方針政策,繼續(xù)解放思想,奮力推進(jìn)建平由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變,是當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的重中之重。
一、建平農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀分析
全鎮(zhèn)共有耕地面積3.1萬畝,壩地僅占5.7%,坡臺地占94.3%,屬于典型的西部盆地中丘區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。田土中:水田1.1萬畝,旱地2萬畝,農(nóng)業(yè)人口2.8萬人,人均占有耕地1.1畝。日照、氣溫資源優(yōu)越,大面積能實(shí)現(xiàn)2-3熟,常年農(nóng)作物播種面積7.6萬畝左右,復(fù)種指數(shù)245,其中,糧食作物常年播面6.1萬畝左右,經(jīng)濟(jì)作物常年播面1.5萬畝左右。六大優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)作物為小麥、水稻、玉米、紅苕、花生、油菜等。
從目前情況來看,建平農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯,是糧、油、豬生產(chǎn)基地鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量近年來一直位列全縣前茅。但依舊存在一些問題:一是土地利用率較低。建平人均占有耕地僅1.1畝,單位面積產(chǎn)值不足1500元,復(fù)種指數(shù)還有提高的潛力。二是農(nóng)作物品種多,但精品少,注冊商標(biāo)只有一個(gè)。建平有六大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作物,產(chǎn)量提升空間小,經(jīng)濟(jì)效益低。經(jīng)濟(jì)作物播面小,占總播面比重小,難以明顯提高經(jīng)濟(jì)收入。三是農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低。農(nóng)副產(chǎn)品加工能力弱,生產(chǎn)規(guī)模小,加工水平低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低,市場競爭力弱,農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)滯后,農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢。四是土地耕作精細(xì)化程度低。由于大部分青壯年外出務(wù)工,轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)中去,全鎮(zhèn)部分村、社出現(xiàn)農(nóng)業(yè)簡業(yè)化、農(nóng)村空心化、勞力老齡化現(xiàn)象,農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的幾乎全部是清一色的中老年人。這部分人往往憑經(jīng)驗(yàn)種田,不去追求什么新品種、新方法,滿足于自己的口糧夠吃就行,精細(xì)化耕作難以保障,對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收產(chǎn)生一定的影響。五是勞動(dòng)力科技水平低。農(nóng)民文化素質(zhì)的普遍較低和思想觀念的落后,是制約農(nóng)民增收的根源性因素。農(nóng)民文化程度不高,科技素質(zhì)整體較低,科技意識、市場意識、競爭意識差,對科學(xué)種田的積極性不高,影響農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣和科技生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換,嚴(yán)重地限制了農(nóng)村科技致富的步伐,影響了農(nóng)民的收入。六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來,建平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖發(fā)生了某些變化,但變動(dòng)比較緩慢,依然是一產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢,不合理的狀況并沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看,種植業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)高于養(yǎng)殖業(yè),種植業(yè)中糧油作物產(chǎn)值遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值。
二、由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變亟待解決的問題
1.缺少典型。好的領(lǐng)頭羊,是羊群的保證;好的帶頭人,是集體前進(jìn)的保證。建平雖是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),但沒有特別突出的典型增收、致富典型。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停留在傳統(tǒng)模式上,農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備利用不充分,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。就連旱地改制,在一定時(shí)期都出現(xiàn)了一定的回潮現(xiàn)象。
2.投入不足。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),抗御自然災(zāi)害,參與市場競爭的能力弱。農(nóng)民收入的增加,離不開資金投入。農(nóng)業(yè)投入不足產(chǎn)生的主要原因:第一,農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),是低利潤產(chǎn)業(yè);第二,抗御自然災(zāi)害能力弱,防控疫情能力差;第三,農(nóng)村社會(huì)保障制度滯后,農(nóng)民預(yù)期支出的負(fù)擔(dān)沉重,農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性,加上家庭意外隨時(shí)發(fā)生,農(nóng)民不敢大量投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民手頭僅有的一點(diǎn)存款用于防病、防老。
3.競爭乏力。農(nóng)民以家庭經(jīng)營為主體,實(shí)行自產(chǎn)自銷的生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,效益低,經(jīng)營分散,影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用,不利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn),也使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用普遍偏高,導(dǎo)致了許多農(nóng)產(chǎn)品缺乏比較優(yōu)勢和市場競爭力,難以給農(nóng)民帶來許多利潤,農(nóng)業(yè)綜合效益低下。
4.缺乏開拓進(jìn)取意識。建平六大優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)作物均為傳統(tǒng)農(nóng)作物,雖然糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在較高水平,但過高的成本和過低的價(jià)格導(dǎo)致農(nóng)民收入有限。同時(shí),農(nóng)民思想保守,滿足于當(dāng)前的收入水平,無經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾,怕投入,怕風(fēng)險(xiǎn),不敢嘗試種植新品種或經(jīng)濟(jì)效益高但風(fēng)險(xiǎn)也高的作物。
5.缺少就地創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是外出打工或農(nóng)業(yè)種植收入已基本滿足農(nóng)民日常開支需求,滿足于現(xiàn)狀,無富而思進(jìn)的思想;二是物價(jià)過高、不斷上漲,籌資困難;三是缺少適合本地創(chuàng)業(yè),且效益高、見效快的項(xiàng)目;四是不易找到創(chuàng)業(yè)場地,特別是需地面積大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;五是缺乏支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。
三、推進(jìn)由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)
1.走出去學(xué)先進(jìn)。由于農(nóng)村大量精壯勞動(dòng)力外出務(wù)工,由先進(jìn)帶動(dòng)群眾致富的任務(wù)就落在農(nóng)村黨員干部的肩上。一方面通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn),另一方面組織黨員干部和能干的人、有先進(jìn)理念人到外地考察、學(xué)習(xí),提高黨員干部管理能力、種植技術(shù)。通過讓這一批先進(jìn)分子運(yùn)用新技術(shù)、新手段,種植新品種,增加收入,為當(dāng)?shù)厮枷氡J氐霓r(nóng)民當(dāng)好帶頭標(biāo)兵,作好模范作用。使老百姓能夠主動(dòng)破除小農(nóng)思想,學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)、新方法,增強(qiáng)市場觀念,增強(qiáng)競爭觀念,使自己的思想和行動(dòng)主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化的要求,適應(yīng)競爭社會(huì)發(fā)展的要求,不斷開拓新境界,干出大事業(yè)。
2.大力整合生產(chǎn)要素,充分利用生產(chǎn)資源。農(nóng)村精壯勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低,農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高。要解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的三大問題,只有整合生產(chǎn)要素,充分利用生產(chǎn)資源。一是整合技術(shù)資源。學(xué)習(xí)銀家灣果蔬專業(yè)合作社的模式,利用合作社引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和優(yōu)良的作物品種,一起討論并解決生產(chǎn)中遇到的困難和技術(shù)難題,更能創(chuàng)造和分享新技術(shù)。二是整合農(nóng)村勞動(dòng)力資源,根據(jù)農(nóng)民所掌握的技術(shù),劃分專業(yè),促進(jìn)精細(xì)化分工,形成糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。三是整合資金,加大合作社的融資力度,爭取上級的政策扶持力度,提高各專業(yè)銀行的存款增加額用于投放農(nóng)村的比例。四是整合土地資源,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),以專業(yè)合作社為單位使用土地,增加土地利用率,提高經(jīng)濟(jì)效益。五是整合農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。將全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備登記造冊,合理調(diào)度,使每一處需要的地方都能使用設(shè)備,使每一臺設(shè)備都能得到合理利用。
3.推進(jìn)小集鎮(zhèn)建設(shè),營造農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)境。調(diào)整集鎮(zhèn)規(guī)劃,完善小集鎮(zhèn)功能設(shè)施。一是建立農(nóng)產(chǎn)品流通市場,使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域,提高流通速度;二是建立農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū),加大對農(nóng)產(chǎn)品的加工力度,增加農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率;三是培育產(chǎn)業(yè)支撐,增強(qiáng)整體實(shí)力。以市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售基地,將小集鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,提高全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是通過農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè),帶動(dòng)和輻射農(nóng)村小集鎮(zhèn)的發(fā)展。
3.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。無論是建立新品種實(shí)驗(yàn)園區(qū)還是建立高產(chǎn)示范園區(qū),都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新、增產(chǎn)增收的好辦法。一是能夠最快地引進(jìn)最新改良品種和最新的種植技術(shù);二是“集約”化,即集約經(jīng)營土地,體現(xiàn)出技術(shù)、勞力、物質(zhì)、資金整體綜合效益;三是規(guī)?;N植,降低生產(chǎn)成本,減少風(fēng)險(xiǎn)因素;四是技術(shù)服務(wù)到位,有專門的專家和技術(shù)人員對示范園區(qū)生產(chǎn)進(jìn)行全方位、持久性地指導(dǎo);五是有政府的扶持,風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步減少;六是示范園區(qū)多為高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn),最終增收的還是農(nóng)民。從近處看,通過示范園區(qū)的建立,集約了土地資源,充分利用了現(xiàn)代種植技術(shù),為老百姓創(chuàng)造了財(cái)富。從遠(yuǎn)處看,通過園區(qū)樹立了榜樣,引導(dǎo)農(nóng)民打破小農(nóng)意識,勇于追求先進(jìn)。一是打造了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的榜樣,拋棄傳統(tǒng)人力耕作模式,充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備,減少單位面積支付,提高單位面積產(chǎn)值;二是樹立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)榜樣,促使農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)、使用新技術(shù)、新手段,促進(jìn)糧食增產(chǎn)、增收;三是樹立現(xiàn)代農(nóng)民榜樣,通過強(qiáng)化培訓(xùn),推廣精品種、新技術(shù)、新設(shè)備,使農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)民。
黨的十七屆三中全會(huì)提出,到2020年,農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。建平要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須繼續(xù)解放思想,加快推進(jìn)建平由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化,不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,已經(jīng)成為建平提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的迫切任務(wù)。
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