導(dǎo)語(yǔ)：陰埕調(diào)查處理匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民政部：

4月7日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目以《墳?zāi)菇ㄔ谛ｉT口》為題，報(bào)道了我省揭陽(yáng)市揭西縣京溪園鎮(zhèn)九磜村九磜小學(xué)門前違規(guī)建造“陰埕”（骨灰寄存堂）問(wèn)題，引起了國(guó)務(wù)院、廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注。我廳對(duì)此高度重視，立即派員于4月10日前往揭陽(yáng)市揭西縣了解情況，按上級(jí)指示精神抓緊辦理，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)管理、防止出現(xiàn)違規(guī)占地毀林建造墳?zāi)箚?wèn)題進(jìn)行了研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、揭陽(yáng)市揭西縣京溪園鎮(zhèn)違規(guī)建造“陰埕”問(wèn)題的調(diào)查情況和處理結(jié)果

揭西縣位于廣東省東部，蓮花山南麓，潮汕平原西北部，隸屬揭陽(yáng)市管轄，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。全縣總?cè)丝?9萬(wàn)人，總面積1365平方公里，其中山地面積126萬(wàn)畝，耕地面積29萬(wàn)畝。該縣自2000年7月全面推行遺體火化以來(lái)，已基本普及火化。

4月7日《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目播出《墳?zāi)菇ㄔ谛ｉT口》當(dāng)晚，揭陽(yáng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，立即作出批示，由副市長(zhǎng)率領(lǐng)市直有關(guān)單位人員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)查處工作。揭西縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)也要求對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行堅(jiān)決查處，分管民政工作的副縣長(zhǎng)連夜召集該縣有關(guān)部門和京溪園鎮(zhèn)、九磜村等單位相關(guān)人員召開緊急會(huì)議，研究處理事宜。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，《焦點(diǎn)訪談》所報(bào)道的揭西縣京溪園鎮(zhèn)九磜村九磜小學(xué)門前建造的“墳?zāi)埂?，?shí)為農(nóng)村家族存放骨灰的“陰埕”。該“陰埕”位于九磜小學(xué)前面約27米的河邊荒地，高約2米，共有2座。據(jù)揭西縣國(guó)土資源局現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，建筑占地面積為59.6平方米，與《焦點(diǎn)訪談》所報(bào)道的“占地1000多平方米”有較大出入。該“陰埕”是本鎮(zhèn)長(zhǎng)灘村村民陳某為安放因開發(fā)建設(shè)所遷出的先人骸骨，方便祭拜紀(jì)念而建造的，屬骨灰堂性質(zhì)，符合我省提倡的骨灰處理方式。但其建設(shè)未經(jīng)有關(guān)部門審批，且臨近學(xué)校，違反了殯葬管理和土地管理相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)調(diào)查情況，揭西縣及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)京溪園鎮(zhèn)違規(guī)建造“陰埕”問(wèn)題進(jìn)行了處理。4月8日上午9時(shí)，組織有關(guān)人員依法強(qiáng)制拆除了該“陰埕”，恢復(fù)原來(lái)地貌，并做好相關(guān)群眾思想教育工作?？h紀(jì)檢部門成立專案組，查處相關(guān)責(zé)任人，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的九磜村黨支部書記就地免職。同日，縣政府緊急召開了全縣殯葬改革專項(xiàng)工作會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，迅速開展殯葬管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)做好殯葬管理工作。

二、我廳為防止類似事件發(fā)生所采取的措施及下一步工作設(shè)想

“十一五”以來(lái)，我省通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村殯葬管理工作制度、建立健全殯葬管理法規(guī)制度、大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓地建設(shè)、積極開展占地毀林建墳專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)殯葬改革工作進(jìn)一步深化，取得了明顯成效。但隨著殯葬改革向縱深發(fā)展，難度增大，困難增多。如個(gè)別地區(qū)依然存在火化后的骨灰和遷墳后的骨殖亂埋亂葬、違規(guī)占地毀林建墳等問(wèn)題。

盡管《焦點(diǎn)訪談》對(duì)揭西縣京溪園鎮(zhèn)違規(guī)建造“陰埕”問(wèn)題的報(bào)道與事實(shí)有較大出入，但我們正確對(duì)待輿論監(jiān)督，將其視為改進(jìn)殯葬管理、推動(dòng)殯葬改革的動(dòng)力。我們認(rèn)為，個(gè)別地區(qū)之所以出現(xiàn)違規(guī)占地毀林建墳問(wèn)題，是因?yàn)椋海ㄒ唬┍O(jiān)督和管理不到位。個(gè)別地區(qū)對(duì)違規(guī)殯葬行為未能做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)；將主要精力放在抓遺體火化，對(duì)骨灰安放管理不到位。（二）政令不暢通。近年來(lái)，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門出臺(tái)了一系列殯葬管理政策規(guī)定，但在個(gè)別地區(qū)未能落實(shí)，對(duì)占地毀林建墳等行為查處不嚴(yán)，影響了政府的公信力和政策的嚴(yán)肅性。（三）殯葬管理責(zé)任追究不落實(shí)。我省各級(jí)政府層層簽訂了殯葬管理工作責(zé)任書，但在個(gè)別地區(qū)，對(duì)違規(guī)亂建墳?zāi)箚?wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未予追究，不但未對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”，甚至未予以通報(bào)批評(píng)。（四）殯葬設(shè)施不配套。公共財(cái)政對(duì)殯葬事業(yè)投入嚴(yán)重不足，公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)不配套。如揭西縣京溪園鎮(zhèn)對(duì)遷墳后的骸骨，未及時(shí)興建公益性骨灰樓等配套設(shè)施，未積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行集中安放，致使其再次擇地安放。（五）部門之間配合力度不夠。相關(guān)部門職責(zé)未能很好落實(shí)。如對(duì)毀林建墳行為，個(gè)別地區(qū)基層林業(yè)部門未能嚴(yán)格執(zhí)法，以罰代管；對(duì)占地建墳行為，個(gè)別地區(qū)國(guó)土部門未能及時(shí)制止并依法查處。（六）群眾喪葬觀念根深蒂固。群眾喪葬觀念在短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，少數(shù)人仍熱衷于“看風(fēng)水”、“修大墳”，加之攀比、從眾心理的影響，致使墳?zāi)乖浇ㄔ酱螅叫拊胶廊A。

為舉一反三，綜合治理，防止類似事件再次發(fā)生，我廳迅速采取了以下措施：（一）全面了解全省違規(guī)占地毀林建墳情況。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省民政廳、省國(guó)土資源廳和省林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)管理嚴(yán)禁占地毀林建墳的通知》（粵民?！?007〕42號(hào)）精神，我廳于4月18日下發(fā)了《關(guān)于上報(bào)2006年以來(lái)違規(guī)建造墳?zāi)骨闆r的通知》，要求各級(jí)民政部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、林業(yè)部門，對(duì)違規(guī)修復(fù)（擴(kuò)建）歷史舊墳、建造“活人墓”、骨灰亂埋亂葬建造新墳、遺體違規(guī)土葬等情況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，并研究清理整治方案。（二）召開全省清理整治占地毀林亂建墳?zāi)骨闆r通報(bào)會(huì)。4月下旬，我廳與省國(guó)土資源廳、省林業(yè)局聯(lián)合召開了全省清理整治占地毀林亂建墳?zāi)骨闆r通報(bào)會(huì)，對(duì)去年12月份全省開展占地毀林建墳專項(xiàng)整治工作情況、近期新聞媒體報(bào)道的個(gè)別地區(qū)違規(guī)建墳問(wèn)題處理情況進(jìn)行了通報(bào)。針對(duì)個(gè)別地區(qū)占地毀林違規(guī)建墳特別是違規(guī)重修祖墳現(xiàn)象比較嚴(yán)重等問(wèn)題，會(huì)議要求，各地要開展一次大檢查，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，依法處理違規(guī)殯葬行為，落實(shí)殯葬管理工作責(zé)任制，加快推進(jìn)骨灰安放設(shè)施建設(shè)，加大殯葬改革宣傳力度。會(huì)上，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)同志要求各級(jí)國(guó)土資源部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決遏制和依法查處各種違法占地亂建墳?zāi)沟男袨?；?guī)范墓園用地的管理；繼續(xù)開展專項(xiàng)清理整治工作，嚴(yán)肅查處違法占地建墳行為。省林業(yè)局負(fù)責(zé)同志也要求各級(jí)林業(yè)部門要提高認(rèn)識(shí)，積極配合民政、國(guó)土資源部門開展專項(xiàng)整治工作；加強(qiáng)森林、林地管理，并配合做好生態(tài)墓地綠化、“三道兩區(qū)”清墳后綠化工作；嚴(yán)格規(guī)范公益性生態(tài)墓地涉及使用林地的管理。

為進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，保護(hù)國(guó)土資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境，更好地落實(shí)省政府“推進(jìn)綠色殯葬”的工作目標(biāo)，確?！靶聣灢幻俺鰜?lái)，火化率不掉下來(lái)”，下一步，我廳擬積極爭(zhēng)取省委、省政府的重視和支持，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合，開展以下幾項(xiàng)工作：

一是依法查處占地毀林建墳行為。會(huì)同國(guó)土資源、林業(yè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)管理、密切配合，在全省組織一次全面檢查，堅(jiān)決制止和查處占地毀林建墳行為。

二是進(jìn)一步建立和完善殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核制度，積極爭(zhēng)取組織部門將殯葬改革工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地市、縣級(jí)黨政正職和班子分管成員工作實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等重要依據(jù)。

三是加大殯葬設(shè)施建設(shè)的力度，積極推行綠色生態(tài)葬法。因地制宜，推動(dòng)多樣化的骨灰處理方式。并積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政加大對(duì)14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)的投入，將殯葬事業(yè)發(fā)展納入省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。

四是切實(shí)解決好殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。爭(zhēng)取進(jìn)一步明確各級(jí)殯葬執(zhí)法職能，落實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制，解決各級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬執(zhí)法人員編制、工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

五是積極爭(zhēng)取設(shè)立村級(jí)殯葬管理工作專干。爭(zhēng)取參照計(jì)劃生育工作做法，在村級(jí)設(shè)立殯葬管理工作專干，保障編制經(jīng)費(fèi)，真正發(fā)揮村級(jí)殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員作用，使殯葬管理工作重心真正下移到基層。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革宣傳工作。將宣傳教育作為殯葬改革的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，積極爭(zhēng)取殯葬改革宣傳工作由宣傳部門牽頭，民政、國(guó)土、林業(yè)、文明辦等有關(guān)單位積極配合，財(cái)政部門安排專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)。

專此報(bào)告。