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20**年，**省民政廳認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)揮好民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用為目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。特別是改善民生工作，成為20**年全省現(xiàn)代和諧民政事業(yè)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。

一、學(xué)習(xí)落實(shí)十七大精神，明確發(fā)展思路，樹(shù)立現(xiàn)代和諧民政目標(biāo)

為深入貫徹落實(shí)十七大精神，**省民政廳按照中央和省委的部署，迅速組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，明確了發(fā)展思路，樹(shù)立了現(xiàn)代和諧民政目標(biāo)。

一是采取多種形式，將學(xué)習(xí)十七大精神推向深入。**省民政廳把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)來(lái)抓，采取專(zhuān)題輔導(dǎo)引帶學(xué)、以上帶下示范學(xué)、突出重點(diǎn)專(zhuān)題學(xué)、設(shè)計(jì)考題督導(dǎo)學(xué)、大會(huì)交流互促學(xué)、聯(lián)系實(shí)際推動(dòng)學(xué)等方式，在全省民政系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮。召開(kāi)了省民政廳學(xué)習(xí)十七大精神動(dòng)員暨專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告大會(huì)、中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)議、學(xué)習(xí)十七大精神座談會(huì)，特別是先后兩次邀請(qǐng)中共中央黨校校委、教育長(zhǎng)，中國(guó)著名理論家，教授，博士生導(dǎo)師，全國(guó)政協(xié)委員王瑞璞教授作總書(shū)記“6.25”講話(huà)精神和十七大報(bào)告專(zhuān)題講座，并于11月26日至30日，在民政部培訓(xùn)中心舉辦了全省地市縣民政局長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神培訓(xùn)班，邀請(qǐng)民政部、中組部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者做了專(zhuān)題講座，開(kāi)闊了視野，找準(zhǔn)了民政工作在貫徹落實(shí)十七大精神中的歷史責(zé)任、歷史定位和歷史作用。

二是把握十七大精神實(shí)質(zhì)，確立現(xiàn)代和諧民政目標(biāo)。在學(xué)習(xí)十七大精神過(guò)程中，民政廳黨組結(jié)合實(shí)際確立了全省現(xiàn)代和諧民政建設(shè)的六個(gè)目標(biāo)，即：建設(shè)為民民政，踐行以民為本宗旨。解決好困難群體、弱勢(shì)群體和優(yōu)撫群體的基本生活，使其感受到社會(huì)的公平與正義，把黨和政府的溫暖送到他們的心中；建設(shè)法治民政，實(shí)施依法規(guī)范管理。提高民政工作法律效力，規(guī)范行政審批行為，建立和完善審批制度和審批程序。完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；建設(shè)有為民政，努力開(kāi)創(chuàng)工作局面。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上精心謀劃，在集中財(cái)力、人力辦大事上重點(diǎn)突破，在即有成果上開(kāi)拓創(chuàng)新，在突破薄弱上加大力度，在制度建設(shè)上下大氣力；建設(shè)效能民政，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。緊密?chē)@黨政工作的重點(diǎn)，在服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上取得突破。以突出的工作成果，體現(xiàn)民政工作的效能；建設(shè)廉潔民政，切實(shí)做到秉公用權(quán)。不斷加強(qiáng)民政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和革命氣節(jié)，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，切實(shí)做到既勤政又廉政，既干事又干凈；建設(shè)素質(zhì)民政，提高干部綜合能力。民政干部要增強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)公平的本領(lǐng)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)，開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化親民務(wù)實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化和諧理念，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極進(jìn)取的工作態(tài)度，適應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，積極投身于民政工作和民政事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐。

三是聯(lián)系民政職能，明確現(xiàn)代和諧民政定位。通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神，我們認(rèn)為民政部門(mén)要積極創(chuàng)新機(jī)制，努力探索發(fā)展規(guī)律，切實(shí)在促進(jìn)社會(huì)公平享有改革發(fā)展成果方面、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面、完善健全公共管理和社會(huì)服務(wù)功能方面、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德方面作出新貢獻(xiàn)。民政部門(mén)要成為解決民生疾苦之窗口。通過(guò)保障好社會(huì)貧困群體的基本生活，盡最大努力減少社會(huì)弱勢(shì)群體的數(shù)量；成為落實(shí)民權(quán)發(fā)展之平臺(tái)。通過(guò)行使職能來(lái)調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)人民群眾參與綜合性、全局性的社會(huì)決策，通過(guò)具體的民政任務(wù)來(lái)落實(shí)和保障人民群眾實(shí)現(xiàn)自身性、業(yè)務(wù)性的社會(huì)決策；成為維護(hù)民利公平之杠桿。通過(guò)社會(huì)二次分配的政策機(jī)制，調(diào)整不同群體的利益構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；成為推進(jìn)民德風(fēng)尚之驅(qū)力。通過(guò)民政工作的這個(gè)平臺(tái)，宣傳革命歷史，激發(fā)人們的愛(ài)國(guó)熱情、社會(huì)責(zé)任感、民族自尊心、自信心、自豪感；成為暢達(dá)民意訴求之通道。善于聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和訴求，暢通民意訴求渠道，在解決民生，落實(shí)民權(quán)，維護(hù)民利的實(shí)踐中發(fā)揮作用，建功立業(yè)。

二、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，履行民政宗旨，體現(xiàn)民政為民工作成效

十七大將以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在了更加突出的位置，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了黨和政府重要工作日程。**省民政部門(mén)切實(shí)履行職能，在思想上情系民生，在工作上傾注民生，在全局上謀劃民生，在重點(diǎn)上體現(xiàn)民生。

一是城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破：對(duì)全省城市144.8萬(wàn)特困人群實(shí)行了低保，月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)100元。建立了以農(nóng)村低保為核心的農(nóng)村五保制度、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助、教育救助、住房救助、臨時(shí)救助等多位一體的救助體系。農(nóng)村低保覆蓋74萬(wàn)貧困群眾，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)800元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到400元；保障五保供養(yǎng)對(duì)象13.6萬(wàn)人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每年1500元提高到2200元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每年1200元提高到1600元；資助五保戶(hù)、低保戶(hù)53.6萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。城市醫(yī)療救助地區(qū)也由原來(lái)的30個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)展到現(xiàn)在的83個(gè)。針對(duì)豬肉等副食品價(jià)格上漲對(duì)城鎮(zhèn)貧困群眾生活的影響，還下?lián)艹鞘懈笔逞a(bǔ)貼資金1.**億元。簡(jiǎn)化了低保資金發(fā)放手續(xù)，免除發(fā)放費(fèi)用，全年可為低保對(duì)象和地方政府減免資金（經(jīng)費(fèi)）2000多萬(wàn)元。20**年省級(jí)財(cái)政列支2000萬(wàn)元危房專(zhuān)項(xiàng)資金，改造5000戶(hù)，使2萬(wàn)災(zāi)區(qū)群眾受益。

二是城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破：爭(zhēng)取省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《**省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作已在15個(gè)縣（區(qū)）展開(kāi)。落實(shí)了國(guó)家發(fā)改委和民政部社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)。深化了村務(wù)公開(kāi)民主管理。舉辦了10期歐盟項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)班，提高了農(nóng)村村委會(huì)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的能力。召開(kāi)了大興安嶺社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提升了社區(qū)建設(shè)的層次和水平。

三是社會(huì)福利和公共服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破：為低保貧困家庭兒童完成手術(shù)120例。實(shí)施了“兒童福利設(shè)施建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，制定了20**至2010年四年發(fā)展規(guī)劃。為全省救助站配備救助車(chē)輛113臺(tái)。省社會(huì)救助安置中心一期工程4600平方米已竣工，省老年公寓地基和省孤兒職業(yè)技能學(xué)校前期工作已完成。全省社會(huì)福利單位增加床位編制1300張。截止12月9日，福利彩票發(fā)行達(dá)20.79億元，募集公益金7.28億元，資助福利項(xiàng)目120個(gè)。

三、主動(dòng)融入黨政全局，營(yíng)造良好氛圍，強(qiáng)化民政工作推進(jìn)措施

民政工作只有納入黨政全局，融入中心工作，取得領(lǐng)導(dǎo)重視，貼近社會(huì)熱點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好氛圍，才能有所突破，才能贏得支持，才能產(chǎn)生動(dòng)力，才能顯示成效。**的民政工作之所以能夠取得這樣的成績(jī)，主要是得益于以下幾個(gè)方面：

一是爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。一年來(lái)，我們緊緊抓住有利之機(jī)，多次積極主動(dòng)向省委、省政府匯報(bào)民政工作，爭(zhēng)取省領(lǐng)導(dǎo)的支持。錢(qián)運(yùn)錄書(shū)記、張左己省長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)民政工作，對(duì)民政工作做出指示。前不久，錢(qián)運(yùn)錄書(shū)記對(duì)民政工作給予了高度評(píng)價(jià)，運(yùn)錄書(shū)記指出，民政是為老百姓排憂(yōu)解難，為群眾辦實(shí)事的部門(mén)，很重要。你們的工作真正體現(xiàn)了以人為本，以民為本，工作實(shí)實(shí)在在，扎扎實(shí)實(shí)，深入細(xì)致，哪里有困難就做到哪里。這一年來(lái)民政部門(mén)在關(guān)注民生問(wèn)題，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題方面做得比較實(shí)，比較細(xì)，很有成效。錢(qián)書(shū)記的指示使民政干部職工深受鼓舞和激勵(lì)，也使我們感到肩上沉甸甸的責(zé)任和使命。我們還通過(guò)邀請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)出席民政的重要活動(dòng)，如“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐贈(zèng)物資發(fā)放儀式、“情系黑土·恩懷龍江”十大慈善人物、十佳公益企業(yè)頒獎(jiǎng)典禮等活動(dòng)，引起省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作的關(guān)心重視與支持。

二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)支持。一年來(lái)，我們積極落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”工作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取省委、省政府及各有關(guān)部門(mén)在機(jī)構(gòu)、編制、資金、政策方面的支持。如以省政府名義出臺(tái)了《**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》、以省聯(lián)席會(huì)議名義下發(fā)了《**省積極開(kāi)展復(fù)員退伍軍人矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施方案》等政策性文件，有力地推進(jìn)了民政工作的開(kāi)展。

三是加大社會(huì)宣傳力度。為深入貫徹落實(shí)十七大精神，真正把黨的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，使人民群眾感受到黨的溫暖，11月3日至12月3日，我廳牽頭開(kāi)展了“落實(shí)十七大精神，服務(wù)民生實(shí)踐月”活動(dòng)，集中一個(gè)月的時(shí)間，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)民政部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)捐助，解決災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難，解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際問(wèn)題，保障城鄉(xiāng)居民的民主權(quán)利，切實(shí)維護(hù)特殊群體、特困群體、優(yōu)撫群體的基本需求。通過(guò)一個(gè)月省內(nèi)主流媒體的集中宣傳，極大地宣傳了民政工作，擴(kuò)大了民政部門(mén)的社會(huì)影響。

四是強(qiáng)化工作運(yùn)行機(jī)制。為推進(jìn)民政工作規(guī)范發(fā)展，全省各級(jí)民政部門(mén)建立和完善了理論學(xué)習(xí)機(jī)制，建立決策公開(kāi)機(jī)制，出臺(tái)監(jiān)督保障機(jī)制，實(shí)施公平選人用人機(jī)制，落實(shí)社會(huì)績(jī)效評(píng)估動(dòng)力機(jī)制。通過(guò)健全各項(xiàng)制度，積極推行政務(wù)公開(kāi)、政策依據(jù)公開(kāi)、工作程序公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)，保障了各項(xiàng)民政工作的穩(wěn)步推進(jìn)。