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20**年我省民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)保障民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，更好地發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，開創(chuàng)了民政工作新局面。主要有以下亮點(diǎn)：

一、進(jìn)一步完善低保制度

截止到20**年11月底，全省享受低保救濟(jì)的有70.5萬戶、176萬人，比去年增加了3萬多人。其中城鎮(zhèn)14.6萬戶、37.8萬人，人月均補(bǔ)差120元；農(nóng)村55.9萬戶、138.2萬人，人月均補(bǔ)差47元。一是低保資金大幅增加。全省各級(jí)預(yù)算低保資金14億元，比去年增加近4億元。其中，省級(jí)低保資金從去年的2.5億元增加到今年的3.75億元。二是低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。在我省第十八次民政會(huì)議上，黃華華省長(zhǎng)提出將低保標(biāo)準(zhǔn)從原1000元提高到1200元，讓廣大困難群眾共享改革發(fā)展成果。到今年底可將全省農(nóng)村年人均收入低于1200元的困難家庭共71399戶、227634人全部納入低保救濟(jì)。全省已有83個(gè)市縣提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，我省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)168元/人月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為226元/人月。三是及時(shí)發(fā)放低保臨時(shí)補(bǔ)貼。針對(duì)今年來物價(jià)上漲的實(shí)際，我省從8月份開始，給全省城市37.8萬低保對(duì)象發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼，人月不低于15元，補(bǔ)貼時(shí)間半年。從10月起，城市低保對(duì)象在原補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再增加人月10元的臨時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間3個(gè)月。四是把低保工作納入縣級(jí)黨政一把手考核內(nèi)容。我廳與省委組織部、省財(cái)政廳協(xié)商研究，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作的通知》，明確規(guī)定由組織部門按照干部管理權(quán)限，在進(jìn)行換屆考察、個(gè)別提撥任職考察以及屆中考核、年度考核時(shí)，把低保工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入縣級(jí)黨政正職和班子分管成員工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為選撥任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等重要依據(jù)，為落實(shí)低保制度打下了良好的基礎(chǔ)。

二、有力保障災(zāi)民生活

今年6月和8月，我省經(jīng)歷了范圍廣、雨量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的暴雨洪澇災(zāi)害過程，造成了較重的災(zāi)害損失。全省受災(zāi)人口819萬人，因?yàn)?zāi)死亡49人，41.29萬人緊急轉(zhuǎn)移安置，14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)倒塌居民住房14118戶，農(nóng)作物受災(zāi)面積52.4萬公頃，災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失51.8億元。在民政部的大力支持下，我省救災(zāi)工作積極主動(dòng)，扎實(shí)有效，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有安全地方住、因?yàn)?zāi)致病能得到及時(shí)治療。目前，全省已投入重建家園資金2.3億元，全倒戶已有9成以上動(dòng)工重建，春節(jié)前可全面完成重建家園任務(wù)。

三、進(jìn)一步維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益

結(jié)合建軍80周年，組織好各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)，營(yíng)造擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍，切實(shí)為優(yōu)撫安置對(duì)象解決困難和問題，保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。一是“八一”前夕，全省各地隆重開展了為現(xiàn)役軍人家屬和烈士遺屬家庭張掛“光榮軍屬”“光榮之家”門牌活動(dòng)，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自上門為13萬戶烈軍屬家庭張掛13萬多塊光榮門牌，李容根副省長(zhǎng)等省、市領(lǐng)導(dǎo)親自出席掛牌儀式，并親手為烈軍屬家庭揭牌，使我省擁軍優(yōu)屬工作由注重“物質(zhì)優(yōu)撫”，向更加注重“物質(zhì)優(yōu)撫”與“精神優(yōu)撫”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步豐富了優(yōu)撫工作的內(nèi)涵，拓展了優(yōu)撫工作的空間，提升了優(yōu)撫工作的層次。二是在全省范圍內(nèi)組織“關(guān)愛功臣巡回醫(yī)療隊(duì)送醫(yī)送藥活動(dòng)”，到10月底，全省共組織醫(yī)療隊(duì)85支，派出醫(yī)護(hù)人員1100多人次，深入到全省65個(gè)縣（市、區(qū)）、近200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），醫(yī)療隊(duì)行程超過20萬公里，為3.1萬多名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象送醫(yī)送藥和建立健康檔案，送出各類藥品460多萬元，為930多名殘疾軍人免費(fèi)更換假肢、輪椅、拐杖等輔助器具，醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員還現(xiàn)場(chǎng)捐款超過15萬元，資助了100多名困難重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。三是省民政廳、省慈善總會(huì)聯(lián)合廣州軍區(qū)廣州總醫(yī)院，在全省范圍內(nèi)開展“功臣康復(fù)行動(dòng)”，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的白內(nèi)障患者及其直系親屬中的先天性心臟病患者進(jìn)行救治。截至11月初，共為5700多名患病優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了義診，確定可施行心臟病手術(shù)人員29名、可施行白內(nèi)障手術(shù)人員600多名，首批符合條件的心臟病患者手術(shù)已經(jīng)完成。省民政廳、省慈善總會(huì)將對(duì)到廣州手術(shù)的優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼2000—5000元，廣州總醫(yī)院減免手術(shù)費(fèi)用500—10000元，對(duì)患有心臟病并具備手術(shù)條件的優(yōu)撫對(duì)象和親屬給予免費(fèi)手術(shù)治療。四是開展廣東省殘疾軍人康復(fù)培訓(xùn)計(jì)劃，為部分1—4級(jí)殘疾軍人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練和更換假肢?；顒?dòng)歷時(shí)3個(gè)月，共舉辦了4期，對(duì)100多名殘疾軍人進(jìn)行了假肢功能訓(xùn)練，并免費(fèi)維修假肢、生活輔助用具100多副（套），免費(fèi)為他們更換了價(jià)值超過30萬元的假肢和生活輔助用具一批。

根據(jù)中央關(guān)于部分優(yōu)撫對(duì)象和參戰(zhàn)涉核人員的五個(gè)政策性文件精神，我廳積極爭(zhēng)取省財(cái)政增加撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1億多元，各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在中央提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高了10—18元。目前，我省一級(jí)殘疾軍人的撫恤金和補(bǔ)助金人年達(dá)2.5萬元。烈屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)最高1300元/月、最低630元/月，農(nóng)村最高910元/月、最低3**元/月。按時(shí)完成了符合條件的參戰(zhàn)涉核軍隊(duì)退役人員登記、審核、認(rèn)定、公示和匯總上報(bào)工作，有些地方已開始發(fā)放生活補(bǔ)助。

四、扎實(shí)推進(jìn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)

組織和動(dòng)員20**年冬季退役士兵參加2年以上免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，全省共接收退役士兵23814人，其中15300多名退役士兵參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，分布在93所技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，接受131個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)，生源基本穩(wěn)定，管理秩序良好。到目前，全省應(yīng)安置7585人，已安置5403人，其中5384人選擇自謀職業(yè)，占應(yīng)安置總數(shù)的71%。

五、加快發(fā)展老人福利事業(yè)

第二批“千間敬老福星工程”改擴(kuò)建的175間敬老院基本完工入住?；浉凵鐣?huì)福利合作不斷密切，通過政府層面，合作領(lǐng)域不斷拓寬，我廳與香港政府社會(huì)福利署成立了粵港社會(huì)福利合作專責(zé)小組，擬在我省試點(diǎn)港資獨(dú)資興建福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。目前，我省城市國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)140所，收養(yǎng)1.96萬人，民辦福利機(jī)構(gòu)1**所，收養(yǎng)1.1萬人。我省有鎮(zhèn)級(jí)敬老院1400多間，已保五保對(duì)象24.8萬人，全省年人均分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1600元，年人均集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)3800元。

六、深入開展基層民主政治建設(shè)

在城市著力構(gòu)建“六好”平安和諧社區(qū)。3月份省委省政府在深圳召開全省社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)各地社區(qū)“三有”情況進(jìn)行督查，下?lián)?000萬元資助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)500個(gè)社區(qū)辦公用房建設(shè)，下?lián)?20萬元培育先進(jìn)典型示范社區(qū)。今年全省共有811個(gè)社區(qū)達(dá)到“六好”平安和諧社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)，并予以公告表彰。

在農(nóng)村著力加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理。鼓勵(lì)全省各地開展村務(wù)公開民主管理探索創(chuàng)新，云浮市“活力民主，陽光村務(wù)”工程獲全國(guó)村務(wù)公開制度創(chuàng)新獎(jiǎng)，佛山市“引入第三方管理村級(jí)財(cái)務(wù)”獲全國(guó)村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新提名獎(jiǎng)。積極推廣我省村務(wù)公開民主管理創(chuàng)新成果，我省召開了全省村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，推廣云浮、佛山以及德慶縣建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺(tái)的創(chuàng)新做法。

七、加強(qiáng)民間組織管理力量

經(jīng)省編委同意，我廳民間組織管理局和民間組織登記服務(wù)中心合并，增加編制10名，大大增強(qiáng)了我省民間組織管理力量。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用的決定》和《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)例》，開展了行業(yè)協(xié)會(huì)整改工作，至目前，全省需整改的行業(yè)協(xié)會(huì)1382個(gè)，已完成1200多個(gè)，今年底前將全部完成整改，行業(yè)協(xié)會(huì)將全部實(shí)現(xiàn)“五自三無”。開展食品、藥品等35家社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和治理商業(yè)賄賂工作試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)民間組織的監(jiān)督管理力度，對(duì)廣東省保健食品協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)，督促?gòu)V東獅子會(huì)、深圳獅子會(huì)等對(duì)其違規(guī)活動(dòng)進(jìn)行整改，取締了香港華藏協(xié)會(huì)等民間組織的非法活動(dòng)。

八、區(qū)劃地名管理有法可依

今年9月，省人大通過了《廣東省地名管理?xiàng)l例》，細(xì)化了地名的分類、規(guī)定了地名命名、更名的原則，明確了建筑物地名通名命名及有償命名的原則，設(shè)定了行政許可事項(xiàng)和法律責(zé)任，標(biāo)志著我省地名管理進(jìn)入了有法可依的階段。全省大部分縣（市）已完成縣（市）城區(qū)的地名設(shè)標(biāo)任務(wù)，并建立了地名標(biāo)牌維護(hù)管理制度，確保地名標(biāo)志長(zhǎng)期發(fā)揮作用。市級(jí)地名數(shù)據(jù)庫建庫工作基本完成，因地制宜地開展電話問路、網(wǎng)上地名查詢等數(shù)字地名服務(wù)項(xiàng)目。

今年我省民政工作取得顯著成績(jī)，主要有三點(diǎn)體會(huì)：

一是積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。20**年，我廳積極通過各種渠道反映情況，借助各方力量，促進(jìn)民政工作開展。先后以省委、省政府名義召開了第十八次全省民政會(huì)議、殯葬管理會(huì)議、社區(qū)建設(shè)會(huì)議、村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，近期還將召開廣東省慈善大會(huì)，是近年來以省委、省政府名義召開民政會(huì)議最多的一年。張德江書記、黃華華省長(zhǎng)、李容根副省長(zhǎng)分別對(duì)退役士兵安置、優(yōu)撫、低保、救災(zāi)、村務(wù)公開、孤兒養(yǎng)育、五保供養(yǎng)、殯葬管理等工作多次作過專門批示，也是省領(lǐng)導(dǎo)批示民政工作較多的一年。省人大游寧豐副主任、省政府李容根副省長(zhǎng)、省政協(xié)許德立副主席還分別對(duì)建立社會(huì)救助體系，解決城鄉(xiāng)低保問題進(jìn)行專題調(diào)研，有力地推動(dòng)了民政工作的發(fā)展。

二是加大了調(diào)研的力度。較大規(guī)模的有：一是會(huì)同省委農(nóng)辦、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省扶貧辦等部門聯(lián)合對(duì)全省農(nóng)村年人均收入低于1200元的困難家庭開展深入全面的調(diào)查摸底，摸清了農(nóng)村人年均1200元以下的家庭的生活狀態(tài)，向省政府提出將其全部納入低保和增加省級(jí)財(cái)政投入資金的建議，省政府近期將召開常務(wù)會(huì)議專題討論此項(xiàng)工作。二是按照張德江書記關(guān)于“全社會(huì)都要關(guān)愛孤兒，使他們健康成長(zhǎng)”的批示，會(huì)同省婦聯(lián)、團(tuán)省委就解決全省孤兒的生活、就學(xué)等問題進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況和建議將專報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)。三是近期將會(huì)同省財(cái)政廳等單位開展五保供養(yǎng)工作大調(diào)研，力爭(zhēng)加大省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立五保供養(yǎng)資金專戶，提高五保供養(yǎng)水平。四是開展了社工人才隊(duì)伍、農(nóng)民工維權(quán)組織登記管理、志愿服務(wù)等問題的調(diào)研。這些調(diào)研成果都為政府決策提供了參考，為進(jìn)一步開展工作打下了基礎(chǔ)。

三是加大了溝通協(xié)調(diào)的力度。通過溝通協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門達(dá)成了思想上的共識(shí)、工作上的支持、行動(dòng)上的一致。首先，加大了與省財(cái)政的協(xié)調(diào)。就我省低保金省級(jí)財(cái)政支付比例問題，我廳多次與財(cái)政協(xié)調(diào)，兩次提高省級(jí)財(cái)政支付比例，初步達(dá)成了省級(jí)支付比例提高10%的共識(shí)。經(jīng)多次協(xié)調(diào)溝通，今年我省財(cái)政增加撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1億多元，在中央提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)提高我省撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政今年還為我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的983個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作統(tǒng)一配備了電腦和打印機(jī)。同時(shí)，我廳還爭(zhēng)取編制部門同意我廳民間組織管理局和民間組織登記服務(wù)中心合并，增加10個(gè)編制。近期省編辦又批復(fù)我廳，同意我廳增設(shè)政策法規(guī)處。會(huì)同紀(jì)委、糾風(fēng)等部門開展了行業(yè)協(xié)會(huì)自律和治理商業(yè)賄賂工作的試點(diǎn)。與發(fā)改委就社區(qū)設(shè)施、福利設(shè)施以及未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并制定了規(guī)劃，上報(bào)了民政部和國(guó)家發(fā)改委。其次，上下聯(lián)動(dòng)。會(huì)同省殘聯(lián)、深圳市民政局督促?gòu)V東獅子會(huì)和深圳獅子會(huì)對(duì)其違規(guī)活動(dòng)進(jìn)行整改。第三，我們還充分發(fā)揮設(shè)在我廳的各類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用。如省社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過開展全省“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)活動(dòng)評(píng)比和社區(qū)“三有”情況督查，有效推動(dòng)了我省社區(qū)建設(shè)工作。