導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)救助工作匯報(bào)材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我們按照中央和北京市的部署，以保障困難群眾基本生活為宗旨，認(rèn)真抓好三個(gè)統(tǒng)籌、建立三個(gè)機(jī)制、突出三個(gè)著力點(diǎn)，有力地推動(dòng)首都城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。

一、抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”，完善社會(huì)救助制度體系

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。1996年，我市正式建立實(shí)施城市低保制度，20**年，全面實(shí)施了農(nóng)村低保制度。隨著城市化進(jìn)程的加速，我市加快了城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，注重城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的努力，已從覆蓋城鄉(xiāng)的低保制度，發(fā)展到包含醫(yī)療、住房、教育、臨時(shí)、災(zāi)害等救助項(xiàng)目的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，構(gòu)筑了兼顧城鄉(xiāng)、惠及所有弱勢(shì)群體的社會(huì)救助“安全網(wǎng)”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐加快，城鄉(xiāng)救助政策基本一致，城鄉(xiāng)救助水平逐步接近。目前，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)三個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，其他區(qū)縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也有不同程度的提高。

（二）統(tǒng)籌困難群體，提升救助效果。一是針對(duì)不同救助對(duì)象，實(shí)施分類救助。20**年，我市制定分類救助制度，對(duì)“三無(wú)”人員、老年人、未成年人、重殘人等特殊困難人員，按10％的比例上浮了救助標(biāo)準(zhǔn)。20**年，又根據(jù)低收入家庭的贍養(yǎng)系數(shù)、人口結(jié)構(gòu)等情況確定了不同的救助系數(shù)，將原有單一的上浮標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化為5％、10％、15％三個(gè)不同標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了基本生活救助的針對(duì)性和合理性。為照顧老殘一體的家庭，法定撫養(yǎng)人達(dá)到退休年齡的重殘人家庭，核定其家庭收入時(shí)，先扣除城市低保標(biāo)準(zhǔn)的80%，再計(jì)算家庭收入，提高了救助水平。二是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度。今年，我們完善了農(nóng)村醫(yī)療救助政策，在資助低保對(duì)象參合的基礎(chǔ)上實(shí)施慢性病和危重病的救助。同時(shí)，本著“先保險(xiǎn)、后救助”的原則，資助城市低保對(duì)象中的“一老一小”人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)和救助的有效銜接。三是實(shí)施高等院校入學(xué)救助。針對(duì)困難家庭子女學(xué)費(fèi)問(wèn)題，在已有的中小學(xué)教育救助政策的基礎(chǔ)上，我們下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等教育新生入學(xué)教育救助辦法的通知》，對(duì)當(dāng)年考取普通高等院校的城鄉(xiāng)低保家庭和享受生活困難補(bǔ)助的重殘人家庭的學(xué)生，給予4000元的新生入學(xué)救助。

（三）統(tǒng)籌救助力量，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。社會(huì)救助是政府的職責(zé)，政府在社會(huì)救助工作中必須始終處于主導(dǎo)地位，從財(cái)力、物力、人力上予以全力保障。社會(huì)救助又是一項(xiàng)社會(huì)工作，只有統(tǒng)籌社會(huì)各界救助力量，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，才能最大限度發(fā)揮社會(huì)救助的綜合效應(yīng)。多年來(lái)，我們?cè)诩哟笳戎ぷ髁Χ鹊耐瑫r(shí)，廣泛開展社會(huì)互助活動(dòng)，有效地發(fā)掘社會(huì)力量的潛力，形成了以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的局面。倡導(dǎo)和開展“一助一”、“一幫一”、“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶”等活動(dòng)，多渠道解決貧困群眾困難。全市累計(jì)建立接受社會(huì)捐助站點(diǎn)1203個(gè)，建成“愛(ài)心家園”158家，積極開展經(jīng)常性社會(huì)捐助和救助活動(dòng)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快首都慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，編制了各相關(guān)部門落實(shí)《慈善意見》的責(zé)任分解書，積極籌建首都慈善公益組織行業(yè)聯(lián)合會(huì)，有力地推動(dòng)了本市慈善事業(yè)的發(fā)展。

二、建立“三個(gè)機(jī)制”，提高社會(huì)救助工作水平

（一）建立科學(xué)的調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理。一是建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。為增強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立與調(diào)整的科學(xué)性，2005年，制定下發(fā)了《關(guān)于建立本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的意見》，就城市低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序、測(cè)算方法做出了明確規(guī)定。即根據(jù)滿足城市居民最基本的食品支出標(biāo)準(zhǔn)，除以適當(dāng)?shù)亩鞲駹栂禂?shù)，然后加上或減去相應(yīng)的調(diào)整數(shù)得出低保標(biāo)準(zhǔn)。20**年，建立了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算直接與全市和本地區(qū)農(nóng)民人均純收入、人均生活消費(fèi)支出水平掛鉤，使低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算更加科學(xué)化、規(guī)范化。二是探索建立科學(xué)的臨時(shí)救助機(jī)制。為緩解低收入家庭的臨時(shí)性困難，在建立健全專項(xiàng)救助制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施了臨時(shí)救助制度，規(guī)范了臨時(shí)救助的范圍、程序、資金預(yù)算，建立了市級(jí)資金補(bǔ)助機(jī)制，增強(qiáng)了臨時(shí)救助制度的實(shí)效性。今年，我們與統(tǒng)計(jì)部門、北京大學(xué)聯(lián)合開展對(duì)城鄉(xiāng)低保邊緣群體生活狀況及救助需求的全面調(diào)研，明確本市低保邊緣群體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、辦法，調(diào)整險(xiǎn)相關(guān)救助政策，加大對(duì)低保邊緣群體的救助力度。三是及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救助機(jī)制。針對(duì)市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)等因素，制定了《北京市城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案》。根據(jù)相關(guān)部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年7、8、9三個(gè)月，消費(fèi)品價(jià)格上漲幅度連續(xù)超過(guò)《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定指標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案正式啟動(dòng)。從20**年10月到2008年2月，城鄉(xiāng)低保對(duì)象每人每月發(fā)放20元臨時(shí)生活補(bǔ)貼，確保物價(jià)上漲不影響低保家庭的生活。同時(shí)，繼續(xù)監(jiān)測(cè)消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)情況，如物價(jià)回落到上年同期水平3個(gè)月后，停止臨時(shí)生活補(bǔ)貼發(fā)放；如暫定應(yīng)急救助期內(nèi)的消費(fèi)品價(jià)格上漲幅度持高不降，將持續(xù)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼，并在明年低保標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算及調(diào)整工作中予以考慮。

（二）建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)救助整體發(fā)展。一是建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度。社會(huì)救助工作涉及到多個(gè)政府職能部門，需要各部門的緊密配合、通力合作。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市和區(qū)縣政府分級(jí)建立社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確了部門職責(zé)，建立起社會(huì)救助工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。先后四次組織召開市社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議，討論通過(guò)了社會(huì)救助工作中的重要議題，初步形成了共同推動(dòng)社會(huì)救助工作的良性機(jī)制。二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作歸口管理。強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合救助職能，所有救助項(xiàng)目經(jīng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，報(bào)送不同的救助管理部門審批，有條件的區(qū)縣還建立了社會(huì)救助部門聯(lián)合審批制度。所有救助活動(dòng)統(tǒng)一由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施，各種救助款物由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）調(diào)配發(fā)放；各類救助信息通過(guò)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)、由民政部門匯總并定期向社會(huì)公布，形成了“一口上下、規(guī)范有序”的救助工作運(yùn)行機(jī)制，保證了救助項(xiàng)目的有效銜接和落實(shí)。

（三）建立合理的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)救助對(duì)象主動(dòng)自立。一是制定鼓勵(lì)就業(yè)政策。為鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的救助對(duì)象主動(dòng)就業(yè)，對(duì)申請(qǐng)低保的就業(yè)人員實(shí)施就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，即扣除最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)差額部分，再計(jì)算家庭收入。隨著保障標(biāo)準(zhǔn)的逐年調(diào)整，將就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，改變?yōu)榘闯鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的80％給予就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高了就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)性和合理性。二是實(shí)施救助漸退措施。把低保人員以及低保申請(qǐng)人將作為特殊就業(yè)服務(wù)對(duì)象，給予重點(diǎn)扶持。對(duì)符合就業(yè)條件的低保對(duì)象全部進(jìn)行登記、免費(fèi)技能培訓(xùn)、三次推薦崗位，對(duì)自謀職業(yè)者及用工單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的就業(yè)積極性，已有6500多人因就業(yè)而退出低保。

三、突出“三個(gè)著力點(diǎn)”，確保社會(huì)救助政策落實(shí)

（一）以信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，整合資源，提高辦事效率。經(jīng)過(guò)多年的開發(fā)建設(shè)，我市城鄉(xiāng)低保信息管理服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街三級(jí)連接貫通，用現(xiàn)代科學(xué)手段取代手工操作，低保工作步入信息化、網(wǎng)絡(luò)化軌道，大大提高了工作效率。逐步將社會(huì)捐贈(zèng)信息管理服務(wù)系統(tǒng)和各專項(xiàng)救助子系統(tǒng)納入其中，初步實(shí)現(xiàn)了低保系統(tǒng)與其它社會(huì)救助的數(shù)據(jù)交換，整合了信息資源。今年，又投入2000多萬(wàn)元，啟動(dòng)了北京市社會(huì)救助信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為城鄉(xiāng)居民提供更完備的社會(huì)救助服務(wù)。北京市社會(huì)救助信息服務(wù)平臺(tái)的基本生活救助系統(tǒng)擬于2008年1月4日上線試運(yùn)行。

（二）以專業(yè)化建設(shè)為著力點(diǎn)，提高素質(zhì)，壯大隊(duì)伍力量。市和區(qū)縣民政局均成立了城鄉(xiāng)低保事務(wù)中心。所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立了綜合性的社會(huì)保障事務(wù)所，將社會(huì)救助事務(wù)性工作納入社保所。社區(qū)核定了社會(huì)保障協(xié)管員，部分區(qū)縣還設(shè)立專職社會(huì)救助協(xié)管員，初步建立起覆蓋市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居村委會(huì)的低保管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)行業(yè)務(wù)考核和持證上崗，不斷提高救助工作者的綜合素質(zhì)，救助機(jī)構(gòu)外在形象和內(nèi)部機(jī)制有了明顯改善。

（三）以規(guī)范化建設(shè)為著力點(diǎn)，嚴(yán)格程序，提高管理水平。按照公開、公平、公正的原則，不斷提高社會(huì)救助規(guī)范化程度，普遍建立了救助資格評(píng)議制度，所有低保、醫(yī)療、教育、災(zāi)害等救助待遇，均經(jīng)過(guò)社區(qū)民主評(píng)議，并進(jìn)行公示。探索救助聽證制度，組織社區(qū)居民、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)救助事項(xiàng)進(jìn)行“審核”、“把關(guān)”。針對(duì)人戶分離、收入核實(shí)難等問(wèn)題，將誠(chéng)信理念引入日常管理，推行申報(bào)收入、簽訂協(xié)議、公益活動(dòng)考勤、救助金社會(huì)化發(fā)放等方法，提高了救助管理的實(shí)效性，保證了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。同時(shí)，按照民政部的要求，用一年的時(shí)間開展社會(huì)救助規(guī)范化管理工作，使全市社會(huì)救助工作更加規(guī)范，在保障民生方面取得新的進(jìn)展。

今后，我們將認(rèn)真落實(shí)十七大精神，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，把首都社會(huì)救助工作做得更好！