清查吃空餉工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-11-17 08:54:00
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根據(jù)省編辦《轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于以吃“空餉”問(wèn)題開(kāi)展督促檢查的通知》(湘編辦[20**]34號(hào))要求,從11月10日開(kāi)始,我們組織對(duì)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位吃“空餉”問(wèn)題進(jìn)行清查,截止12月9日止,共查出各類吃“空餉”問(wèn)題329人次,已糾正326人次,追繳資金150多萬(wàn)元。吃空餉問(wèn)題自查自糾工作取得了階段性成果。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
接《通知》(湘編辦[20**]34號(hào))后,我們及時(shí)向市委、市政府和市編委領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào),并積極開(kāi)展工作。根據(jù)市編委領(lǐng)導(dǎo)指示,一是成立工作機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人,研究制定清查吃“空餉”問(wèn)題工作方案;二是協(xié)調(diào)組織、人事、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)關(guān)系,取得相關(guān)部門(mén)支持和配合;三是將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)到市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和各縣(市、區(qū))編辦,對(duì)如何貫徹落實(shí)《通知》精神作出具體要求和布暑。各縣(市、區(qū))分別召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,成立清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了切實(shí)可行的措施,明確了各部門(mén)職責(zé)。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律,加大查處力度。在此次專項(xiàng)清查行動(dòng)中,明確規(guī)定各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,若出現(xiàn)瞞報(bào),查實(shí)后,將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,對(duì)填表人和第一責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。另外,為方便社會(huì)監(jiān)督,設(shè)立專門(mén)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。
二、部門(mén)協(xié)作,措施得力,嚴(yán)格把關(guān)
1、精心組織,合理分工。
為確保清查工作順利開(kāi)展,我們確立了一套行之有效的工作模式:編辦審核檢查牽頭,組織、人事、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)提供情況及依據(jù),監(jiān)察部門(mén)及時(shí)查處舉報(bào)的問(wèn)題,財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)追繳問(wèn)題資金。
清查工作主要分四步進(jìn)行:一是宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、下發(fā)文件、在各種媒體報(bào)道等形式,營(yíng)造氛圍,提高各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)吃“空餉”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。二是各單位各部門(mén)進(jìn)行自查自糾。在轉(zhuǎn)發(fā)給各單位的通知中,對(duì)吃“空餉”問(wèn)題進(jìn)行明確界定:人員調(diào)離未核銷編制的;人員辭職未核銷編制的;人員死亡未核銷編制的;人員被開(kāi)除或辭退未核銷編制的;脫產(chǎn)讀書(shū)應(yīng)核銷編制而未核銷的;人員停薪留職而財(cái)政繼續(xù)核撥工資的;非批準(zhǔn)長(zhǎng)期在編不在崗的;虛報(bào)實(shí)有人數(shù)的;其他形式吃“空餉”的。對(duì)問(wèn)題分類定位清楚,便于各單位在自查過(guò)程中,對(duì)照要求及時(shí)找準(zhǔn)自身問(wèn)題。三是審核檢查。編制部門(mén)結(jié)合機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳和相關(guān)部門(mén)提供的依據(jù),對(duì)各單位自查情況報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真審核,應(yīng)核銷的人員編制進(jìn)行核銷備案,并把情況通報(bào)給相關(guān)部門(mén)。對(duì)一些問(wèn)題較多的單位和部門(mén),市縣兩級(jí)組織專門(mén)力量,進(jìn)行重點(diǎn)檢查,確保清查行動(dòng)不留死角。四是追繳吃“空餉”所套取資金。財(cái)政部門(mén)根據(jù)查實(shí)的吃“空餉”問(wèn)題,追繳違規(guī)套取資金,并將采取進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)處罰措施,不讓吃“空餉”者“白吃。”
2、嚴(yán)格把關(guān),確保清查工作取得實(shí)效。
在具體工作中,市、縣兩級(jí)制定了適合自身情況的措施和辦法。市本級(jí)結(jié)合推行編制實(shí)名制管理,要求各單位定編到人,建立人員編制名冊(cè),經(jīng)公示后報(bào)編制部門(mén)審核,把清查吃“空餉”問(wèn)題真正落到實(shí)處。汝城、北湖等五個(gè)縣區(qū)行動(dòng)較快,年初就開(kāi)始了清查行動(dòng),并取得不錯(cuò)效果,這次主要是進(jìn)行“回頭看”和重點(diǎn)抽查。其余縣(市、區(qū))則對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員編制進(jìn)行全面審核和“地毯式”檢查。在審核檢查過(guò)程中,堅(jiān)持做好“三查三聽(tīng)”:查人員編制臺(tái)帳,查干部職工花名冊(cè),查工資發(fā)放表;聽(tīng)單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)人員編制情況,聽(tīng)單位政工人員報(bào)告有關(guān)編制、人事手續(xù)辦理情況,聽(tīng)一般干部職工反映人事編制管理方面的問(wèn)題和意見(jiàn)。對(duì)人員編制情況和數(shù)據(jù)的核對(duì),做到嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題,予以核查落實(shí),絕不搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
通過(guò)對(duì)全市6000多個(gè)財(cái)政撥款單位近10萬(wàn)人員編制的審核清理,截止12月9日止,共清查出各類吃“空餉”問(wèn)題329人次,其中人員調(diào)離未核銷編制的38人,人員死亡繼續(xù)領(lǐng)取工資的16人次,辭職未核銷編制的3人次,辭退未核銷編制的6人次,脫產(chǎn)讀書(shū)應(yīng)核銷編制未核銷的22人次,未經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)期在編不崗的36人次,停薪留但財(cái)政繼續(xù)核撥工資的198人次,其他形式吃空餉的10人次,涉及金額160余萬(wàn)元,已糾正問(wèn)題326人次,追繳資金150余萬(wàn)元。
通過(guò)專項(xiàng)清查,進(jìn)一步規(guī)范了人事編制管理,提高了社會(huì)的編制意識(shí),維護(hù)了編制人事工作的正常秩序和權(quán)威性、嚴(yán)肅性,取得了階段性成果。
三、存在的問(wèn)題和對(duì)策、建議
一是各縣市區(qū)工作進(jìn)展不平衡,個(gè)別縣市對(duì)清查吃“空餉”工作重視不夠,只停留在口頭上、文件上,沒(méi)有落實(shí)到位。二是從存在人員調(diào)離和人員死亡仍套取薪資的問(wèn)題看,編制、財(cái)政、人事、民政等部門(mén)相互銜接工作不夠,通報(bào)聯(lián)審機(jī)制不健全。三是在已查出的329人次吃空餉問(wèn)題中,(由單位自行決定)人員停薪留職而財(cái)政繼續(xù)核撥工資的127人次,占問(wèn)題總數(shù)的三分之一,反映了不少單位編制意識(shí)不強(qiáng),遵守人事編制財(cái)政紀(jì)律自覺(jué)性不夠。四是教育部門(mén)(主要是中小學(xué)校)吃“空餉”人員占總數(shù)的三分之二,這固然與教師隊(duì)伍占財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)比例較大(近一半),教師職業(yè)普適性較強(qiáng),易于流動(dòng)有關(guān),但主要還是對(duì)吃“空餉”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足,有關(guān)部門(mén)監(jiān)督不力所致。
解決“吃空餉”問(wèn)題,一個(gè)階段的清理只是權(quán)宜之計(jì),建立支出、監(jiān)督、責(zé)任追究的長(zhǎng)效機(jī)制才是根本。一要進(jìn)一步加大清查工作力度,徹底清查現(xiàn)階段存在的吃“空餉”問(wèn)題,不留尾巴,特別要對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)清查。二要結(jié)合先進(jìn)性教育,加強(qiáng)思想道德建設(shè),不斷提高各機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)遵守編制、人事、財(cái)政紀(jì)律自覺(jué)性。三是要健全組織、編制、人事、財(cái)政、民政等部門(mén)通報(bào)聯(lián)審機(jī)制,各部門(mén)要在辦理人員減員和人員異動(dòng)手續(xù)中緊密銜接,不留漏洞。四是進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)政紀(jì)律,建立健全對(duì)吃“空餉”問(wèn)題責(zé)任追究機(jī)制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任處罰機(jī)制。