生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)匯報
時間:2022-11-19 12:46:00
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**是一個不沿海、不沿邊、不沿鐵路和公路國道線的少數(shù)民族邊遠(yuǎn)山區(qū)縣。全縣轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)117個村委會、7個居委會(社區(qū)),總?cè)丝?8.2萬人,其中瑤族人口占總?cè)丝诘?5%,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。黨的十一屆三中全會以來,該縣成功地探索出了一條“養(yǎng)殖一沼氣一種植”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)之路,被譽(yù)為“**模式”在全區(qū)推廣,成為“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”。
跨入新世紀(jì),全國各地進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的新階段。在新形勢新任務(wù)面前,**縣委、縣政府審時度勢,圍繞**生態(tài)農(nóng)業(yè)再上新臺階、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展這個課題,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,聘請專家論證,作出了“實施‘富裕生態(tài)家園’工程建設(shè),豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”的重要決策,把“富裕生態(tài)家園”建設(shè)定位為“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地,農(nóng)村新村建設(shè)的樣板,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的典范,科技普及推廣的先導(dǎo),農(nóng)民增產(chǎn)增收的園地,精神文明建設(shè)的先鋒,黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的舞臺,民主政治建設(shè)的窗口”。20**年以來,對全縣881個村屯中的368個進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃,已實施規(guī)劃建設(shè)80多個,完成了“富裕生態(tài)家園”示范村規(guī)劃建設(shè)16個,其中蓮花鎮(zhèn)紅巖新村被評為“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”?!案辉I鷳B(tài)家園”建設(shè)有力地促進(jìn)了該縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)再上新臺階。2**年,**縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)15.2億元,總量是2**年的1.5倍;農(nóng)民人均純收入達(dá)2670元,比2**年增加1267元,增長90.3%;全縣117個行政村全部實現(xiàn)了通公路、通電話、通廣播電視。20**年以來,**縣被評為“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國科普示范縣”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全區(qū)社會治安綜合治理先進(jìn)縣”等。實踐證明,實施“富裕生態(tài)家園”工程,是加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。**的主要做法是:
一、按照“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地”“農(nóng)民增產(chǎn)增收的園地”要求,加快發(fā)展“富裕生態(tài)家園”的特色產(chǎn)業(yè),夯實“富裕生態(tài)家園”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
一是因地制宜做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先是突出特色,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。**縣南片的“富裕生態(tài)家園”以種植月柿為主,中片和西片的以種植柑橙、桃李為主,北片的則以種植沙田柚和養(yǎng)殖為主,構(gòu)建起了“一村一品”或“數(shù)村一品”的產(chǎn)業(yè)格局,全縣水果面積已達(dá)37萬多畝,年產(chǎn)量46萬多噸;其次是瞄準(zhǔn)市場,調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。按照“淘汰老的、引進(jìn)優(yōu)的、發(fā)展市場競爭力強(qiáng)的”原則,**縣重點(diǎn)組織“富裕生態(tài)家園”示范村的群眾對品種老化、品質(zhì)下降、市場競爭力差的水果品種進(jìn)行了大刀闊斧的改良,同時大力推行瘦肉型豬、品改牛的規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。通過幾年的努力,全縣各個“富裕生態(tài)家園”示范村均形成了優(yōu)勢突出的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),像蓮花鎮(zhèn)紅巖村的月柿,平安鄉(xiāng)橫山、社山和**鎮(zhèn)牛厄的柑橙,西嶺鄉(xiāng)大嶺山的紅花桃,栗木鎮(zhèn)白芒壘的品改黃牛等,為當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定增收打下了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,2**年**縣“富裕生態(tài)家園”示范村的人均純收入已超過5**元。
二是引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。20**年以來,北京匯源、大連匯坤、永豐脆柿、河北裕豐等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛落戶**。當(dāng)前,**縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)已達(dá)20多家,輻射帶動了全縣1**0多戶農(nóng)民增產(chǎn)增收。尤其是“富裕生態(tài)家園”的農(nóng)戶,大多與大連匯坤、永豐脆柿、河北裕豐等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立起了較為緊密的利益聯(lián)系,初步形成了產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化新格局。
三是培育和壯大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。前些年,由于果農(nóng)在家坐等收購,銷路不暢,導(dǎo)致水果價跌,農(nóng)民增收艱難。他們在“富裕生態(tài)家園”示范村率先組建了各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營合作組織。在“富裕生態(tài)家園”示范村的影響帶動下,到2**年,**縣從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的各類合作組織達(dá)100多個,中心會員2**多人,帶動了1**0多人從事農(nóng)產(chǎn)品流通。近年來,雖然水果市場仍然是結(jié)構(gòu)性供過于求的情況,但由于該縣各類經(jīng)濟(jì)合作組織積極組織農(nóng)民加強(qiáng)管理、提高水果品質(zhì),主動出擊、努力開拓市場,**水果的銷售價格呈現(xiàn)了持續(xù)上漲的勢頭,果農(nóng)的收入也大幅度增加。
四是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。**縣抓住建設(shè)桂林國際旅游城市的機(jī)遇,大力發(fā)展獨(dú)具特色的生態(tài)文化旅游。從2003年開始,依托“富裕生態(tài)家園”,通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式,**縣連續(xù)舉辦了四屆桃花節(jié)、三屆月柿節(jié),有力地拉動了該縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,帶動了農(nóng)民尤其是“富裕生態(tài)家園”的農(nóng)民增收致富。2003年以來,**縣實現(xiàn)旅游社會總收入年均4**萬元以上。辦節(jié)期間,大嶺山新村通過旅游餐飲業(yè),全屯收入近30萬元。紅巖新村更是創(chuàng)造了旅游等非農(nóng)收入超過農(nóng)業(yè)收入的奇跡,2**年全村人均純收入6500元,其中3800元來自旅游等非農(nóng)收入。
二、按照“農(nóng)村新村建設(shè)的樣板”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的典范”要求,科學(xué)規(guī)劃、分步實施“富裕生態(tài)家園”工程建設(shè)
一是科學(xué)規(guī)劃。**縣堅持把“富裕生態(tài)家園”建設(shè)規(guī)劃納入縣域城市總體規(guī)劃以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,努力構(gòu)建布局合理、層次分明、各具特色、點(diǎn)線面結(jié)合的立體生態(tài)文化城鎮(zhèn)體系。在新村個體規(guī)劃上,因地制宜,突出特色,對示范點(diǎn)新房建設(shè)和山、水、田、林、路等實行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計。每個示范點(diǎn)規(guī)劃建房10戶以上,做到新建房屋結(jié)構(gòu)一致、面積相當(dāng)。配套設(shè)施和公益設(shè)施則統(tǒng)一按照“改水、改路、改房、改廚、改廁”和“交通便利化、村屯綠化美化、戶間道路硬化、住宅樓房化、廚房標(biāo)準(zhǔn)化、廁所衛(wèi)生化、飲用水無害化、生活用能沼氣化、養(yǎng)殖良種化、種植高效化”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),并將文化、體育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施列入村居建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一考慮。為確保各示范點(diǎn)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)要求,該縣專門聘請了市級以上規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)的專家和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和具體指導(dǎo)。
二是分步實施。20**年在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn),到20**年完成了社山、大嶺山、白芒壘、楊梅壘口等11個示范點(diǎn);2003年建設(shè)牛厄、紅巖、巖口、黃家廠4個高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn);2004—2**年,**縣重點(diǎn)建設(shè)完善蓮花鎮(zhèn)紅巖示范區(qū),新建平安鄉(xiāng)橫山瑤寨,完善提高平安鄉(xiāng)社山屯和西嶺鄉(xiāng)潮水巖屯。每個點(diǎn)都力爭建設(shè)成為集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、休閑度假為一體的現(xiàn)代化新農(nóng)村。依山而建的楊梅壘口、橫山瑤寨,傍水而立的紅巖、社山、巖口、牛厄,依托十里桃花長廊的大嶺山等,一座座整潔漂亮的新村、一棟棟新穎別致的小洋樓,就像一顆顆璀璨的明珠點(diǎn)綴在綠色的果海中,充滿了無限生機(jī)。
三、按照“科技推廣普及的先導(dǎo)”要求,努力把“富裕生態(tài)家園”建設(shè)成為科技推廣普及的排頭兵
一是大力推廣水果無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求,每個“富裕生態(tài)家園”都建立了50畝以上的水果無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園1個以上,落實果樹疏伐、開心矮化、土壤改良、配方施肥、病蟲害綜合防治等一整套技術(shù),帶動全縣無公害標(biāo)準(zhǔn)化水果生產(chǎn)實施面積達(dá)32萬畝,使**縣成為全區(qū)規(guī)模最大的無公害水果生產(chǎn)基地,被列為“全國無公害水果生產(chǎn)示范基地縣”、“全國園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)”。
二是加快農(nóng)村沼氣能源技術(shù)創(chuàng)新。在“富裕生態(tài)家園”示范村全面推行頂返水貯氣水壓式自動排渣沼氣池取代傳統(tǒng)的人工排渣沼氣池,并在紅巖、橫山、黃家廠等村屯成功地進(jìn)行了“規(guī)模養(yǎng)殖、集中建池、統(tǒng)一供氣、市場運(yùn)作”試點(diǎn)探索。經(jīng)過5年的努力,全縣沼氣池總數(shù)達(dá)5.66萬座,入戶率達(dá)88%,入戶率連續(xù)多年居全國第一,其中自動排渣沼氣池占總數(shù)的46%?!耙?guī)模養(yǎng)殖、集中建池、統(tǒng)一供氣、市場運(yùn)作”建設(shè)模式也在有條件的農(nóng)戶聚居村逐漸鋪開。
三是強(qiáng)化實用技術(shù)培訓(xùn)。按照“貫輸新理念,傳授新技術(shù),培育新農(nóng)民”的要求,該縣充分利用“富裕生態(tài)家園”示范村的科技培訓(xùn)樓、種養(yǎng)示范基地等科技培訓(xùn)平臺,邀請各類專家以及各路致富能手對農(nóng)民群眾進(jìn)行拉網(wǎng)式的技術(shù)培訓(xùn)。目前,“富裕生態(tài)家園”示范村的每一個勞動力都掌握了2門以上的致富適用技術(shù)。
四、按照“精神文明建設(shè)的先鋒”要求,深入開展“富裕生態(tài)家園”群眾精神文明創(chuàng)建活動
一是加強(qiáng)文化硬件和軟件建設(shè)?!案辉I鷳B(tài)家園”示范村大多建起了籃球場、科技活動室,配置有適合村民閱讀的圖書1**—2**冊,訂有報刊雜志,建有閱報欄、宣傳欄,配置有接入寬帶網(wǎng)的電腦2臺以上,配齊了電視、影碟機(jī)和音響等,科技活動室全天候無償向村民開放。
二是建好一支農(nóng)民業(yè)余文化隊伍。紅巖、大嶺山、黃嶺等“富裕生態(tài)家園”示范村均組建有農(nóng)民籃球隊、文藝表演隊。每逢農(nóng)閑時節(jié)和節(jié)慶日,村內(nèi)群眾性的文體活動豐富多彩,村際群眾性的文體交流往來頻繁。
三是開展移風(fēng)易俗樹新風(fēng)活動?!案辉I鷳B(tài)家園”示范村積極組織開展“美德在農(nóng)家”、“新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家”等評比活動,形成了家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、社會風(fēng)氣良好的新風(fēng)尚。幾年來,包括“富裕生態(tài)家園”示范村在內(nèi),全縣創(chuàng)建了市級文明衛(wèi)生村100多個。
四是建立和完善社會服務(wù)機(jī)制?!案辉I鷳B(tài)家園”示范村建立了農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,有學(xué)習(xí)能力的勞動力每年參加實用技術(shù)培訓(xùn)6次以上;建有教育獎勵機(jī)制,對村里品學(xué)兼優(yōu)的子女每學(xué)期進(jìn)行評比獎勵。此外,還在醫(yī)療保障機(jī)制、社會保障制度、社會治安綜合治理等方面進(jìn)行了積極探索,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度得到普及,農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助計劃深入實施。
五、按照“黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的舞臺”“民主政治建設(shè)的窗口”要求,積極探索加強(qiáng)“富裕生態(tài)家園”民主管理的新路子
一是以村黨組織為核心,建立健全各類村民自治組織。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,“富裕生態(tài)家園”示范村組建了水果生產(chǎn)銷售協(xié)會、生態(tài)文化旅游協(xié)會、婦女協(xié)會、老年人協(xié)會,成立了村民理事會(管委會)。新村建設(shè)所涉及的土地置換協(xié)調(diào)、建房資金管理、公益物資管理、公共環(huán)境衛(wèi)生治理、公益事業(yè)建設(shè)、游客接待安排和水果生產(chǎn)、采收、銷售的各項規(guī)定等等,都通過村各類組織出面協(xié)調(diào)、具體組織實施,使村民的組織化程度得到空前提高,群眾的切身利益得到普遍維護(hù)。
二是加強(qiáng)村黨組織以及村其他組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把“富裕生態(tài)家園”示范村各類組織的負(fù)責(zé)人納入了干部管理范疇,同時在村黨員中開展了“設(shè)崗定責(zé)”活動,年終組織召開村黨員會議、村民代表會議對村黨員干部進(jìn)行評議,對工作表現(xiàn)好的予以表彰獎勵,對群眾普遍不滿意的予以及時調(diào)整。
三是建立和完善民主管理機(jī)制?!案辉I鷳B(tài)家園”示范村全面推行了村級重大事項議事制度、村級財務(wù)帳簿及管理制度、村務(wù)公開制度、村集體財務(wù)審計制度,制定了嚴(yán)格的村民自治章程和村規(guī)民約,實現(xiàn)了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機(jī)制的新突破。
六、堅持“政府引導(dǎo)、部門參與、群眾自愿”的原則,落實各項工作措施,確?!案辉I鷳B(tài)家園”建設(shè)工程扎實推進(jìn)
一是縣委政府科學(xué)決策,總攬全局。“富裕生態(tài)家園”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要上下聯(lián)動、左右配合和全社會共同努力。為把全縣廣大干部群眾的思想行動統(tǒng)一到縣委、政府的正確決策上來,該縣做到了“四個一”、“三個定”:即出臺了一系列“富裕生態(tài)家園”建設(shè)工作要求的文件,制定了一整套“富裕生態(tài)家園”建設(shè)工作方案,縣、鄉(xiāng)、村都成立了一套由一名主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,建立了一套富裕生態(tài)家園建設(shè)考核獎懲辦法;定點(diǎn)到鄉(xiāng)、村,定責(zé)任到個人,定經(jīng)費(fèi)到單位,在全縣范圍內(nèi)形成了“人人有任務(wù)、個個有壓力”的工作氛圍。
二是縣直單位各負(fù)其責(zé),鼎力支持。該縣為扎實有效地推進(jìn)“富裕生態(tài)家園”工程建設(shè),采取了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、歸口落實、捆綁負(fù)責(zé)的辦法,縣委、縣政府將建設(shè)項目、工程進(jìn)度、扶資額度進(jìn)行細(xì)化,通過與包點(diǎn)的縣直部門簽訂責(zé)任狀、繳納風(fēng)險抵押金的形式,將工程建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解到具體單位。建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計;交通部門負(fù)責(zé)道路設(shè)計施工;農(nóng)口部門負(fù)責(zé)示范園(場)的設(shè)計和技術(shù)服務(wù);金融部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)貸款;能源建設(shè)部門負(fù)責(zé)能源的改舊換新;科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門也都各司其責(zé)、各顯其能、獻(xiàn)計出力。在這個基礎(chǔ)上,各責(zé)任單位還要及時地將自身承擔(dān)的項目資金籌集到位。從實施“富裕生態(tài)家園”工程建設(shè)以來,縣直包點(diǎn)單位已爭取和扶持建設(shè)資金2**多萬元。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府深入發(fā)動,具體實施。“富裕生態(tài)家園”工程一旦啟動,勢必牽涉到農(nóng)民群眾的切身利益,工作不當(dāng)會引發(fā)各種矛盾和問題。為實施好“富裕生態(tài)家園”這一民心工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府均做到周密部署,精心組織實施。首先是科學(xué)選址。按照“群眾有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、村屯有一定自然特色、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)和潛力”的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出可行性報告報縣委、縣政府,由縣委、縣政府組織綜合論證確定。其次是廣泛動員。在實施新村規(guī)劃、調(diào)田調(diào)地、房體設(shè)計和施工招標(biāo)、水果品種品質(zhì)改良等每一項工作之前和實施過程當(dāng)中,都反復(fù)召開群眾會議,進(jìn)行深入的組織發(fā)動,充分調(diào)動群眾的積極性。再次是做好協(xié)調(diào)。綜合做好簽定征地拆房和調(diào)田調(diào)地協(xié)議、把好施工進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)、組織實施公益建設(shè)、跟蹤落實建設(shè)資金到位等各項具體工作。
四是示范村群眾自主自愿,自力更生。農(nóng)民群眾是“富裕生態(tài)家園”建設(shè)的主體,也是最終的受益者。通過政府引導(dǎo),**縣建設(shè)村群眾的思想得到了統(tǒng)一,建設(shè)新村的積極性得到了激發(fā)。村黨組織和其他組織一班人首先帶頭干起來,村里的一般群眾跟著動起來,討論通過規(guī)劃方案、積極籌措建房資金、具體協(xié)商土地置換、參與公益事業(yè)建設(shè)、進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等,不等不靠,在“富裕生態(tài)家園”示范村建設(shè)中很好地發(fā)揮了主力軍作用。