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加強社團黨建，是貫徹落實同志5.31講話精神，提高我們黨執(zhí)政水平的需要，該區(qū)按照“在探索中實踐、在實踐中探索”的原則，認真思考進一步增強社團黨的工作有效性的方法途徑。

一、進一步理順關系，探索有效的組織管理體制

本著“誰舉辦，誰負責；誰主管，誰負責”的原則，從有利于有效管理的要求出發(fā)，理順社團黨建的雙重管理體制。（一）凡由法人單位舉辦的社團組織(這里特指社會團體和民辦非企業(yè)單位)，明確舉辦單位黨組織具體抓該社團的黨建工作，進行宏觀指導。（二）凡由個人或個人合伙舉辦的社團組織，明確其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委負責，社區(qū)配合做好有關黨建工作。（三）區(qū)社團管理局著重抓好“登記關”和“年檢關”，對黨組織設置進行把關。形成社團局、業(yè)務主管部門、舉辦單位和社區(qū)各司其職、齊抓共管的社團黨建管理體制。

此外，進一步加強區(qū)“兩新”組織黨建協(xié)調小組，充實教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、勞動等業(yè)務主管部門，加強對社團黨建的宏觀領導、協(xié)調和指導。為充實社團黨建工作力量，考慮在區(qū)社團管理局設立社團黨建工作兼職組織員，具體負責社團黨建中的聯系和溝通。在部分黨建任務重的業(yè)務主管單位，設立兼職的社團黨建工作組織員負責具體的黨建指導工作。

二、從有利于黨的工作出發(fā)，靈活設置社團黨的組織

以社團領導機構（理事會）、工作機構中的專兼職黨員為對象建立黨組織：

（一）專兼職人員中有三名以上正式黨員的建立獨立黨支部；

（二）正式黨員不滿三人的，由主管單位編入所屬黨組織，或按業(yè)務相近原則成立聯合黨支部；

（三）專兼職人員中的黨員不能轉入組織關系的，建立臨時支部；

（四)黨員的組織關系來自主管單位的，建立黨小組；

（五）對沒有黨員的單位，上級黨組織委派黨建工作聯絡員。

三、以促進社團組織健康發(fā)展為中心，明確社團黨組織的功能定位

社團黨組織的功能定位與傳統(tǒng)機關、企事業(yè)單位不同。針對社團組織是社會各種人群的聚焦點、各種社會思潮的交匯點、各種信息的傳播點的特點，社團黨組織主要是把握政治方向，發(fā)揮政治核心作用，在重大關鍵時刻和突發(fā)事件中不偏離方向。

從民辦非企業(yè)單位來看，它是一個常設機構，黨組織應該發(fā)揮好三方面作用：一是把好政治方向關；二是加強對黨員的教育管理和發(fā)展，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是引導民非組織依法開展活動，并積極維護其合法權益。

四、從符合社團實際出發(fā)，進一步改進黨的活動內容和方式

(一)明確社團黨組織活動方式。民辦非企業(yè)單位可以參照新經濟組織黨建工作的模式，因地制宜，注重實效，按照“靈活、小型、多樣”的原則開展定期的黨組織活動。社會團體黨組織活動要與社團的重要業(yè)務活動同步進行，通過學習、討論、會議等形式學習貫徹中央、市委有關精神，并貫徹到社團的重要活動中去。

(二)明確黨組織活動原則。黨組織活動要緊密結合實際，做到為社團自身發(fā)展服務、為黨員所歡迎、為社團組織的合伙人和管理者所理解。把社會團體的自身發(fā)展和黨的建設有機結合起來。在抓好黨的建設的同時促進社會團體的發(fā)展。

五、注重實效，將社團黨建工作落到實處

(一)制訂黃浦區(qū)“關于進一步加強社團黨建工作的意見”。從指導思想、工作職責、工作內容、工作方法、考核標準等方面對開展社團黨建加以規(guī)范。

(二)加大社團黨務工作者業(yè)務工作能力。通過加強培訓力度，提高有關業(yè)務主管部門、舉辦單位、社區(qū)黨組織、黨務工作者的社團黨建工作責任心、自覺性和業(yè)務工作能力。

(三)加大社團黨建工作的經費投入。加強經費投入，為社團黨建工作提供必要的專項經費。