縣城管行政執(zhí)法工作報(bào)告

時(shí)間:2022-02-24 10:14:00

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為了加強(qiáng)對(duì)城管具體行政行為的監(jiān)督,促進(jìn)和保障城管行政機(jī)關(guān)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)年初工作安排和有關(guān)文件的規(guī)定,20*年底和2009年初,市局對(duì)六縣(市)的城管行政執(zhí)法進(jìn)行了檢查?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、基本情況

20*年以來(lái),六縣(市)城管局、執(zhí)法局在各地黨委、政府的關(guān)心支持下,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持依法行政,全面提高城市管理行政執(zhí)法水平,各項(xiàng)工作取得了顯著進(jìn)展。

(一)完善制度建設(shè),健全行政執(zhí)法制度體系。完備、規(guī)范的制度體系是確保城市管理行政執(zhí)法工作有序開(kāi)展的重要前提。隨著20*年底*縣城市管理行政執(zhí)法局的掛牌,相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作在我市全面推開(kāi)。全市城管系統(tǒng)建立健全了城管行政執(zhí)法工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,做到總體工作有要求、行政執(zhí)法有規(guī)范、監(jiān)督考核有依據(jù)。如通州市城管局進(jìn)一步制定、完善了《通州市行政處罰時(shí)限流程圖》《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》、《重大案件集體討論定案制度》等,出臺(tái)了《通州市戶(hù)外廣告管理查處程序規(guī)定》等內(nèi)部管理制度。如東縣城管局根據(jù)職能的劃轉(zhuǎn)制定了《如東縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》,同時(shí)制定城管執(zhí)法大隊(duì)《行政執(zhí)法案件主辦制度》、《城管執(zhí)法大隊(duì)職權(quán)分解制度》等一系列制度,這些規(guī)范性文件的頒布實(shí)施,使城市管理行政執(zhí)法制度體系得到進(jìn)一步健全、完善,確保了各項(xiàng)工作的順利完成。

(二)細(xì)化執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為。20*年,各地在進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法程序等方面積極探索創(chuàng)新,強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí),規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),提高了行政執(zhí)法水平。如*縣城管執(zhí)法局對(duì)集中后的行政處罰權(quán)進(jìn)行梳理,明確具體處罰標(biāo)準(zhǔn),對(duì)自由裁量權(quán)的行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類(lèi)等予以合理的細(xì)化和分解,以法律依據(jù)適用簡(jiǎn)表的形式,制成手冊(cè)下發(fā)至每一名執(zhí)法人員。啟東市城管局強(qiáng)化了辦案時(shí)效管理制度,專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《啟東市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理暫行規(guī)定》,對(duì)案件辦理流程中的各個(gè)時(shí)間段作了明確的要求,局法制科不定期地對(duì)大隊(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查案件的辦理時(shí)效,對(duì)不符合時(shí)效規(guī)定的案件一一落實(shí)到人,并按局年度考核規(guī)定進(jìn)行處理。

(三)加強(qiáng)法制監(jiān)督,明確相關(guān)責(zé)任追究。20*年,各地城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn),建立健全評(píng)議考核、責(zé)任追究機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政。海門(mén)市城管執(zhí)法局參照省法制辦的文書(shū)格式,增設(shè)了行政處罰陳述申辯、聽(tīng)證情況處理審批環(huán)節(jié)。對(duì)被處罰人提出的陳述申辯意見(jiàn),先由辦案人員進(jìn)行核實(shí),并作出書(shū)面的核實(shí)情況及相應(yīng)的意見(jiàn),再由法制部門(mén)提出意見(jiàn)后上報(bào),提起處罰決定的重新討論,確保被處罰人陳述申辯的理由得到充分的核實(shí),保護(hù)了被處罰人的合法權(quán)益。如皋市城管執(zhí)法局加強(qiáng)處罰案件的監(jiān)督檢查,把好法制審核監(jiān)督關(guān),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法等的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正問(wèn)題。通過(guò)把好法律適用、執(zhí)法程序、證據(jù)采集等幾個(gè)關(guān)口,做到每辦一件案、每作出一宗行政處罰決定都能夠經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟的檢驗(yàn)。

(四)尋求部門(mén)支持,創(chuàng)造有利執(zhí)法環(huán)境。各地城市管理行政執(zhí)法局堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念,努力構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境,同時(shí)尋求相關(guān)部門(mén)的支持,確保行政處罰執(zhí)行到位。*縣城管執(zhí)法局20*年以來(lái)申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰案件268起,共收繳人民幣近25萬(wàn)元,拆除違法建筑物90多處,建筑面積3400多平方米,城管行政處罰的到位率和威信度大幅度提升。海門(mén)市城管局針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放行為的查處過(guò)程中,矛盾、對(duì)抗比較多,執(zhí)法的社會(huì)影響效果不佳的情況,主動(dòng)與海門(mén)公安交警部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)商量,利用公安交警的網(wǎng)上資源,將違停車(chē)輛的信息輸入交警網(wǎng)進(jìn)行處理,既避免了執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)糾紛、節(jié)約了行政執(zhí)法成本,又確保了管理、處罰的效果。

(五)規(guī)范行政許可,依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng)。20*年,各地城市管理局普遍比較重視行政許可的實(shí)施工作,注重完善配套制度,從公示、受理、審查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范許可行為,在簡(jiǎn)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)、提供便民服務(wù)、提高許可效率等方面做了積極的探索,行政許可案卷的制作水平不斷提高。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然在20*年度的工作中,各單位工作有力,措施扎實(shí),作風(fēng)踏實(shí),取得了比較顯著的成績(jī)。但是與建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比,還有不少差距。一是城管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置有待進(jìn)一步完善;二是部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制需要進(jìn)一步完善;三是行政執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,行政執(zhí)法程序有待進(jìn)一步規(guī)范。四是部分執(zhí)法案卷的事實(shí)認(rèn)定不夠清楚,案由不盡規(guī)范。這些問(wèn)題需要在今年的工作中引起高度重視,并著力解決。