導(dǎo)語：市勞動和社會保障工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的李市長：

您好！首先我代表全市勞動保障系統(tǒng)干部職工，對您前來調(diào)研視察勞動保障工作表示熱烈的歡迎！現(xiàn)將近年來全市勞動和社會保障工作情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，我市勞動保障工作在市委、市政府和上級勞動保障部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，堅持“抓大、創(chuàng)新、務(wù)實”，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

（一）勞動保障機構(gòu)逐步健全。*市勞動和社會保障局現(xiàn)有班子成員9人，局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)18個處（室），現(xiàn)有人員68人；局屬事業(yè)單位20個，其中正處級單位1個，副處級單位12個，正科級單位7個，局屬單位職工1*3人。

（二）勞動保障職能不斷加強。2002年1月，勞動保障部門職能進(jìn)行重大改革，在原勞動局的基礎(chǔ)上組建勞動和社會保障局，賦予社會保障全新職能。目前，勞動和社會保障局的主要業(yè)務(wù)概括歸納為四個方面：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)；建立健全社會保障體系：養(yǎng)老（企業(yè)、機關(guān)事業(yè)）保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五險六項經(jīng)辦業(yè)務(wù)；構(gòu)建和諧勞動關(guān)系（勞動信訪、仲裁、工資、監(jiān)察）；加強勞動保障能力建設(shè)（技能培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)管理）。

為適應(yīng)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展需要，近年來，局機關(guān)和局屬單位機構(gòu)建設(shè)不斷調(diào)整。在全國率先成立了社會保險稽查大隊，為“五保合一”征繳、稽核打下堅實基礎(chǔ)；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，將所轄的9所技校進(jìn)行資源整合，整合為4所高級技工學(xué)校，已建成兩所，另外兩所正在加緊籌建；新成立了工傷保險處和信訪處兩個行政機關(guān)處（室）；市失業(yè)職工管理處升格為副處級*市失業(yè)保險管理中心；為全面加強勞動保障干部能力建設(shè)，組建了*市勞動保障干部培訓(xùn)學(xué)校；積極加強國際間的交流與合作，經(jīng)國家勞動保障部批準(zhǔn)，與法國勞工協(xié)會聯(lián)合組建中法*社會保險培訓(xùn)中心。去年，投資2億多元的8大工程建設(shè)進(jìn)展迅速，今年年底有望全部竣工。

（三）基層組織建設(shè)扎實穩(wěn)固。近年來，我市勞動保障事業(yè)之所以取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其中一個重要原因是基層建設(shè)比較扎實。全市70個街道辦事處的539個社區(qū)和99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2249個行政村全部建立起勞動保障所（站）。除鄭東新區(qū)外，全市15個縣（市）、區(qū)共建基層勞動保障事務(wù)所723個，配備工作人員1943人，其中勞動保障協(xié)管員664人。

（四）“金保工程”建設(shè)步伐加快。經(jīng)過近3年的努力，全市建立起了四級勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)，通過勞動保障網(wǎng)絡(luò)和勞動保障管理應(yīng)用系統(tǒng)建成的社區(qū)服務(wù)平臺，基本實現(xiàn)了勞動就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移管理、離退休人員社會化服務(wù)、空崗統(tǒng)計及求職等多種服務(wù)功能。*市勞動保障信息異地數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心籌建工程已經(jīng)完成了選址和征地工作。社會保險各險種經(jīng)辦機構(gòu)計算機系統(tǒng)及數(shù)據(jù)整合工作正在加緊進(jìn)行。

（五）勞動保障工作成績突出。我市曾被評為全國就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)單位；“三級政府、四級管理、城鄉(xiāng)一體化”的企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)體系被國家勞動保障部稱為“*模式”，并多次召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會向全國推廣；醫(yī)療保險改革不斷創(chuàng)新，在全國率先為4.3萬名國有困難、破產(chǎn)企業(yè)退休人員辦理大病統(tǒng)籌，受到黃菊副總理的特別關(guān)注，《人民日報》等20多家媒體進(jìn)行采訪，勞動保障部向全國推廣這一成功經(jīng)驗?；菁叭?53.8萬名城鎮(zhèn)居民的《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法》、《*市城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險辦法》經(jīng)過充分調(diào)研，多方論證和廣泛征求意見后已經(jīng)出臺，受到國家有關(guān)部門和全市各界的廣泛關(guān)注；由省人大通過的《*市失業(yè)保險條例》在全國省會城市處于領(lǐng)先地位；工傷保險與地方醫(yī)院聯(lián)合建立的工傷保險康復(fù)中心，為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)做出了有益的探索和嘗試，被全國20多個城市學(xué)習(xí)借鑒；技校資源整合取得突破性進(jìn)展，*市高級技工學(xué)校、*市交通高級技工學(xué)校、*市商業(yè)技工學(xué)校分別晉升為技師學(xué)院；勞動信訪和勞動仲裁工作連續(xù)四年捧回全國大獎，去年11月，在組織的“落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會”全國先進(jìn)典型報道中，我局信訪工作經(jīng)驗受到人民日報、中央電臺、河南日報等16家中央和省主流媒體的采訪報道；勞動保障監(jiān)察工作多次獲得全國殊榮；近年來，我市勞動保障各項目標(biāo)任務(wù)完成情況在18個省轄市中處于“領(lǐng)軍”地位，去年，中國勞動保障報在頭版頭條先后4次大篇幅報道我市勞動保障工作的創(chuàng)新經(jīng)驗和做法，全國先后有70多個大中城市的兄弟單位來鄭學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗。這是我市勞動保障歷史上前所未有的。

（六）高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注*勞動保障工作。去年2月至10月，國家勞動保障部胡曉義、張小建、王東進(jìn)、劉永富、華福周和農(nóng)業(yè)部副部長范曉建六位部長，先后到我市調(diào)研勞動保障和農(nóng)民工工作，對近年來我市勞動保障工作取得的成績給予充分肯定和表揚。短短8個月的時間內(nèi)，先后有六位部長來鄭調(diào)研工作，這同樣是我市勞動保障工作歷史上前所未有的。特別是六位部長通過調(diào)研得出一個共同結(jié)論：*勞動保障工作之所以取得顯著成績，主要得力于市委、市政府的大力支持，是局領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)實創(chuàng)新的結(jié)果。去年12月15日，徐光春書記在視察我市勞動保障工作時，親切勉勵全市勞動保障工作者一定要不辱使命，為廣大職工群眾“提供保障線，筑牢安全網(wǎng)”，努力使人民群眾都能夠享受到改革發(fā)展帶來的福祉。

二、去年主要工作完成情況

2006年，我市勞動保障工作按照“十一五”規(guī)劃和跨越式發(fā)展的要求，堅持科學(xué)發(fā)展、堅持以人為本、堅持誠信務(wù)實、堅持形象推動，抓和諧，抓發(fā)展，抓創(chuàng)新，爭一流。為全面實現(xiàn)勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展，局黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，結(jié)合工作實際，研究制定了20項重大目標(biāo)，40項創(chuàng)新目標(biāo)。經(jīng)過全市勞動保障系統(tǒng)干部職工的共同努力，2006年目標(biāo)任務(wù)全部提前超額完成。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，“雙12萬”就業(yè)計劃超額完成。2006年全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)人員就業(yè)再就業(yè)12.55萬人，占省定目標(biāo)的105%，占市定目標(biāo)的104.5%；小額擔(dān)保貸款完成7276萬元，超額完成2006年6000萬元的計劃目標(biāo)。全市實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.9萬人，完成市定目標(biāo)的115.8%；

社會保險工作在改革中穩(wěn)步推進(jìn)。截止去年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員66.4萬人，離退休職工20.6萬人；新增擴(kuò)面參保人員7.9萬人，實際征收養(yǎng)老保險費20.4億元，分別占省、市定目標(biāo)的143.7%和140.7%；計劃和實際發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金19.9億元，按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率保持100%；企業(yè)退休人員社會化管理率達(dá)到98.5%，社區(qū)管理率達(dá)到90%。全市機關(guān)事業(yè)單位社會保險參保人數(shù)16.5萬人，離退休人員4.87萬人。全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為55萬人，超額完成了省、市定目標(biāo)任務(wù)。生育保險參保人數(shù)16.62萬人，完成市定目標(biāo)的100.73%。全市參加失業(yè)保險職工85.5萬人，完成省市目標(biāo)的1*%，累計征繳失業(yè)保險費2.87億元，完成省市目標(biāo)的179.4%。全市參加工傷保險職工累計達(dá)到43.85萬人，完成省市目標(biāo)的101%；工傷保險費實際征收4300萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的187%。全市共稽核各險種繳費單位9533戶，涉及參保人數(shù)104.35萬人，查出少報繳費基數(shù)6.35億元，稽查補繳及清理各險種欠費7692萬元。

全市社保基金運行管理情況良好。去年6、9月份，財政部和國家審計署分別對我市社會保險基金決算及運行管理情況進(jìn)行了全面審計檢查，認(rèn)為*市社會保險基金運行安全、完整。去年10月1日以前，已將調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金全部發(fā)放到退休人員手中。此次調(diào)整待遇惠及企業(yè)退休、退職人員共182801人，月人均增加養(yǎng)老金178元；養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革和做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作在經(jīng)過大量模擬測算后，前期準(zhǔn)備工作全部完成，已按規(guī)定上報省勞動保障廳審定。

積極維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。去年，全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共檢查各類用人單位16254戶，涉及勞動者67.32萬人；追發(fā)工資6245.95萬元，促繳社會保險費金額3170.81萬元；勞動監(jiān)察結(jié)案率100%；建立完善“四級網(wǎng)絡(luò)、三級責(zé)任”的信訪工作模式，全市共接待職工信訪來訪41150批66170人，占全市信訪量的53.8%；接受勞動爭議申訴1237件，受理案件870件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%。依法監(jiān)督各類用人單位與勞動者簽訂勞動合同。目前，我市各類企業(yè)共有職工91.*萬人，已簽訂勞動合同82.27萬人，簽訂率達(dá)90%。強力推進(jìn)“平安計劃”，研究出臺了一系列旨在解決農(nóng)民工問題的政策法規(guī)，進(jìn)一步完善農(nóng)民工維權(quán)長效機制，暢通舉報投訴渠道，廣泛開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動，有效地維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

勞動保障宣傳服務(wù)活動有聲有色。去年我市各級勞動保障部門大力開展了以“服務(wù)職工群眾、構(gòu)建和諧社會”為主題的宣傳服務(wù)活動，取得顯著效果。12333電話咨詢服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)系列活動，為廣大職工群眾送去就業(yè)崗位、致富信息和法規(guī)政策，使20多萬名群眾受益；局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)各業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)人多次做客省市媒體，接聽群眾熱線，接受群眾咨詢，解答群眾疑難，受到社會各界好評。

三、主要工作措施

（一）全面實施目標(biāo)管理，促進(jìn)各項工作落實

去年，局黨委將省市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)連同年初確定的重大目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)和八項重點工程、413項業(yè)務(wù)目標(biāo)全部編印成冊，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。同時，還成立了重大目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重點工程建設(shè)總指揮部，對各項目標(biāo)任務(wù)、工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一督查，統(tǒng)一考核，有效地促進(jìn)了各項工作落實。

（二）努力營造良好的就業(yè)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體進(jìn)程

采取領(lǐng)導(dǎo)、典型、能人、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、政策“六帶動”措施，全面促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作開展。充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺促進(jìn)就業(yè)功能，加大社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)力度，使勞動保障工作向社區(qū)延伸；積極開展再就業(yè)援助，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)困難群體再就業(yè)；以項目帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。去年11月，我局成功承辦了2006年河南省創(chuàng)業(yè)成果展示暨項目推介會，吸引7萬多人到會尋找創(chuàng)業(yè)“金鑰匙”，成交意向金額達(dá)1.12億元；創(chuàng)新工作手段，積極開辦人力資源“超市”，開通網(wǎng)絡(luò)視頻求職，拓展了供求渠道，提高了就業(yè)率；采取以專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為依托、以社會力量辦學(xué)為補充等靈活多樣的培訓(xùn)形式，提高了失業(yè)人員就業(yè)能力。

建立組織，強化培訓(xùn)，提供服務(wù)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成績顯著。充分發(fā)揮農(nóng)民工聯(lián)席會議制度作用，大力實施農(nóng)民工“平安計劃”，近兩年，在全國建立了35個農(nóng)村勞動力輸出工作站，建立了全國一流的河南*農(nóng)村人力資源中心市場，免費向農(nóng)民工提供一站式、一條龍的政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；廣泛開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力46.5萬人，增加農(nóng)民工資性收入約33億元；通過建立長效機制，實行了“培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)”一體化的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)，制訂了切合農(nóng)民工實際的參加養(yǎng)老、工傷、醫(yī)保政策，創(chuàng)新開展了“1+3”培訓(xùn)模式（即力爭人使每個有求職愿望且具有一定勞動能力的農(nóng)村富余勞動力都能獲得一項職業(yè)補貼培訓(xùn)，至少掌握一門專業(yè)技能并獲得一項技能證書，免費提供一次就業(yè)崗位），兩年來，共對農(nóng)村勞動力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)30余萬人。

（二）健全社會保障體系，努力適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要

穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險改革。社?；鹬文芰M(jìn)一步增強。通過對欠費企業(yè)實行社會保險資產(chǎn)抵押，有效清理了企業(yè)欠費。近年來，我市每年清理企業(yè)往年欠費都在億元以上；養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳力度進(jìn)一步加大，目前，養(yǎng)老保險參保范圍已涵蓋了國有、集體、外資、私營企業(yè)，以及個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)被征地農(nóng)民；企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系進(jìn)一步完善，離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)社會化發(fā)放；養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌進(jìn)一步推進(jìn)，基金管理能力明顯提高。

著力建立醫(yī)療保險新機制。積極探索，建立了國有破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保障長效機制和財政支持機制；認(rèn)真研究，出臺了靈活就業(yè)人員參保辦法；充分論證，開辟了城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險新途徑；加強管理，全市定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店服務(wù)水平進(jìn)一步提高。通過近年來的努力，目前，我市醫(yī)療保險制度已初步形成了以醫(yī)療保險為主體，以商業(yè)補充保險、公務(wù)員醫(yī)療補助、企業(yè)補充醫(yī)療保險、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險為輔助的多層次醫(yī)療保障體系。

失業(yè)保障能力進(jìn)一步提高。切實加強失業(yè)調(diào)控，確保了破產(chǎn)改制企業(yè)職工的安置工作；進(jìn)一步加強工作調(diào)研，解決了“農(nóng)協(xié)工”參保、經(jīng)濟(jì)補償金等職工群眾反映強烈的問題；加快失業(yè)人員再就業(yè)實習(xí)基地建設(shè)，提高失業(yè)人員再就業(yè)能力。

機關(guān)社保在探索中發(fā)展。建立機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險工作新機制，一舉扭轉(zhuǎn)了基金收支倒掛的局面；妥善解決長期遺留的離退休人員的待遇發(fā)放問題，維護(hù)了社會的穩(wěn)定；完善數(shù)據(jù)，加強信息化建設(shè)，為實行全國統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度創(chuàng)造了條件。

工傷保險工作強力推進(jìn)。大力實施以農(nóng)民工參加工傷保險為主要內(nèi)容的“平安計劃”，結(jié)合我市實際，制定實施了全市煤礦和非煤礦山企業(yè)工傷保險工作措施；積極擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，進(jìn)一步完善和簡化工作程序，制定了一系列方便農(nóng)民工參保的具體方法，促進(jìn)了工作開展。

（三）維護(hù)勞動者合法權(quán)益，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，完善基層組織建設(shè)，將業(yè)務(wù)逐步向街道、社區(qū)延伸；不斷加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，采取市、縣（區(qū)）聯(lián)動工作機制，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益；加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實最低工資保障制度，不斷擴(kuò)大勞動合同、集體合同覆蓋面，有效地促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的建立；健全和完善勞動保障信訪制度，狠抓了《信訪條例》的貫徹落實，做到信訪工作事事有著落，件件有回音；加強勞動爭議處理效能建設(shè)，積極籌建勞動爭議仲裁院，會同各級工會組織設(shè)立了*市勞動爭議仲裁委員會派出機構(gòu)，拓寬勞動爭議案件辦理渠道，提高了案件處理效率。

（四）貫徹人才強市方略，切實加強職業(yè)技能培訓(xùn)

出臺了《*市突出貢獻(xiàn)高技能人才評選獎勵辦法》和《關(guān)于開展首批*市突出貢獻(xiàn)高技能人才評選獎勵工作通知》等配套文件；加強機構(gòu)建設(shè)，認(rèn)定了45家農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)，有效促進(jìn)了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)工作。創(chuàng)新管理手段，加強政策指導(dǎo)，引導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)不斷推進(jìn)社會化、市場化改革，有效地促進(jìn)了職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)健康、快速發(fā)展；積極推進(jìn)市屬技工學(xué)校資源整合，*商業(yè)技師學(xué)院和*交通技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅速；擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定覆蓋面，規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為和職業(yè)技能鑒定運作程序，有效地提升了職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

四、存在的突出問題

隨著我市改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作的要求越來越高，勞動保障事業(yè)發(fā)展中的一些深層次矛盾逐漸凸顯出來，工作難度越來越大。一是就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作難度加大。勞動力供大于求的問題很難在短期內(nèi)緩解，崗位少，就業(yè)需求高；再就業(yè)優(yōu)惠政策在具體操作和落實上仍需進(jìn)一步完善，下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理體制不順，影響了貸款的發(fā)放與回收；基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障所、站基礎(chǔ)建設(shè)較差，難以滿足社會需求和形勢發(fā)展的需要。二是社會保障任務(wù)依然艱巨。社會保障覆蓋范圍比較窄，擴(kuò)面征繳難度逐年加大；農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的社會保障問題日漸突出，不少困難群眾缺乏基本的社會保障；社?；鹂傮w支撐能力比較脆弱，部分企業(yè)經(jīng)營困難無力繳費，嚴(yán)重影響?zhàn)B老保險基金的正常運轉(zhuǎn)；落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革工作涉及面廣，情況復(fù)雜，潛在不穩(wěn)定因素增多；一批原國有企業(yè)早期退休老職工要求解決待遇偏低等問題十分突出；機關(guān)社保工作由于缺乏足夠的政策依據(jù)，推進(jìn)困難，部分縣（市）事業(yè)單位2%的失業(yè)保險費未列入同級財政預(yù)算。三是職業(yè)技能培訓(xùn)力量不足。勞動力技能水平普遍偏低，高級工以上的技能人才總量短缺，局屬技工學(xué)校資源整合工作困難較大。四是勞動用工管理亟待加強。勞動關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化，我市收入分配關(guān)系尚未完全理順，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制還不健全，勞動合同制度基礎(chǔ)比較薄弱。五是維權(quán)工作任重道遠(yuǎn)。勞動監(jiān)察和信訪仲裁工作還缺乏有效的執(zhí)法手段和必要的政策、資金支持，今后仍將面臨十分繁重的任務(wù)。六是金保工程建設(shè)需政府給予大力支持。

五、需要解決的幾個問題

（一）為進(jìn)一步加強社會保險稽核力度，確保我市社?；鸢踩暾?，建議將*市社會保險稽查大隊更名并調(diào)整規(guī)格。

（二）加大財政對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，加大基層勞動保障機構(gòu)建設(shè)的投入，勞動保障數(shù)據(jù)中心和信息中心辦公用房購置改造所需1160萬元資金建議由再就業(yè)資金支付。

（三）建議進(jìn)一步理順小額擔(dān)保貸款管理體制，彌補小額擔(dān)保貸款辦公經(jīng)費缺口。

（四）目前，我市勞動爭議仲裁機構(gòu)辦案力量嚴(yán)重不足、仲裁行為與行政行為不分、仲裁體制與審判體制不能有效銜接，根據(jù)上級要求，建議盡快設(shè)立*市勞動爭議仲裁院。

（五）按照省、市關(guān)于社會保險市級統(tǒng)籌“五統(tǒng)一”的有關(guān)要求，目前我市已完成四個統(tǒng)一，但在統(tǒng)一“經(jīng)辦機構(gòu)和人員的垂直管理”上存在問題和困難。建議市政府研究解決。

（六）為切實加強農(nóng)民工工作，根據(jù)省勞動保障廳要求，需要在市勞動保障局增設(shè)農(nóng)村就業(yè)處。

（七）全市離休干部醫(yī)療保障問題需要設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)，建議設(shè)立*市離休干部醫(yī)療保障管理辦公室。

（八）*市第二商業(yè)技校、*市城建技校、*市化工醫(yī)藥技校、*市機電工業(yè)技校4所技工學(xué)校整合已迫在眉睫，由于機構(gòu)設(shè)置沒有明確，致使很多工作不能開展，建議市政府幫助解決。

（九）按照上級要求，目前，我市失業(yè)保險、工傷保險、社保稽核、信息中心沒有辦公場所，缺少辦事大廳，嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)工作開展，建議將棉紡路人民銀行辦公大樓轉(zhuǎn)為勞動保障經(jīng)辦機構(gòu)辦公場所；目前的社保大廈辦公場所擁擠，存在諸多安全隱患，嚴(yán)重影響服務(wù)效率和質(zhì)量，群眾意見較大，建議市政府協(xié)調(diào)將緊鄰社保大廈的市金屬回收公司家屬樓用地劃歸我局使用。

（十）勞動??建議市政府盡快配備。

六、20*年主要工作安排

為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省八次、市九次黨代會精神，今年，我們研究確定了“堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅持和諧穩(wěn)定，堅持誠信為民，堅持一流推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，確定了大就業(yè)、大保障、大培訓(xùn)、大維權(quán)、大服務(wù)、大項目工作新格局，全面推進(jìn)我市勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）多策并舉，統(tǒng)籌兼顧，切實做好就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任制，實施嚴(yán)格的工作獎懲機制；加大力度，廣開思路，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；認(rèn)真落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實施充分就業(yè)社區(qū)、再就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)推介會等活動，繼續(xù)推進(jìn)人力資源超市和網(wǎng)絡(luò)化招聘，建成*人力資源東市場。大力開發(fā)公益性崗位，努力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；落實責(zé)任，完善職能，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議作用，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；大力實施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，強化培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，積極開展失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力補貼性培訓(xùn)和各項技能培訓(xùn)，大力開發(fā)培訓(xùn)資源，繼續(xù)加快*勞動保障綜合培訓(xùn)基地建設(shè)和市屬技校資源整合，強力推進(jìn)“1+3”培訓(xùn)模式和“培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)”三位一體的一條龍和一站式服務(wù)，研究完善技能培訓(xùn)和技能鑒定的網(wǎng)絡(luò)化管理；提高素質(zhì)，強化管理，全面加強基層街道、社區(qū)勞動保障機構(gòu)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成河南*農(nóng)村人力資源中心市場擴(kuò)建任務(wù)，完善縣（市）、區(qū)農(nóng)村勞動力分市場服務(wù)功能，指導(dǎo)縣（市）逐步建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)提供更加完善的服務(wù)。

（二）積極探索，狠抓落實，穩(wěn)步推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

繼續(xù)加大社會保險擴(kuò)面征繳工作力度，完善社會化管理服務(wù)功能，探索社會化管理新模式，同時，確保養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放；按照省廳統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實好企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革，做好20*年企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇調(diào)整和企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌前的各項準(zhǔn)備工作。圍繞完善社會保險體系建設(shè)目標(biāo)，完善我市企業(yè)年金制度，探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作新機制。按照市政府要求，20*年6月底前完成被征地農(nóng)民參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險具體方案的制定；進(jìn)一步做好《*市失業(yè)保險條例》及失業(yè)保險法規(guī)貫徹落實，加強失業(yè)調(diào)控，制訂出臺我市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌方案，探索擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍促進(jìn)就業(yè)的新思路，研究失業(yè)保險征繳新機制；完善工傷保險體系，做好工傷救治和工傷補償，推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。繼續(xù)實施農(nóng)民工“平安計劃”，切實抓好《工傷保險條例》的貫徹落實，按照“統(tǒng)一范圍、統(tǒng)一認(rèn)定、統(tǒng)一鑒定、統(tǒng)一待遇”的原則，研究建立我市事業(yè)單位工傷保險制度和辦法。探索建立市、縣（市）、區(qū)、社區(qū)勞動能力鑒定的三級管理體系，籌建*市勞動能力鑒定體檢中心；集中精力，搶抓時間，在出臺的《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法》基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好金水區(qū)城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險試點和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭年底在全市推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。進(jìn)一步加大全市社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，整合經(jīng)辦資源，完善管理手段，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，加強內(nèi)部監(jiān)督，確保基金安全。大力實施全市勞動保障系統(tǒng)三年培訓(xùn)計劃，爭取20*年完成50%的培訓(xùn)任務(wù)。

（三）著眼大局，完善機制，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系

全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃，開發(fā)勞動用工管理信息網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大勞動合同和集體合同覆蓋面，重點提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率。探索建立工資增長和調(diào)控機制，完善企業(yè)工資支付和最低工資保障制度，研究建立技能等級工資制度；進(jìn)一步鞏固和完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，健全以勞動保障、總工會、經(jīng)委為主體的聯(lián)席會議制度。不斷加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善落實農(nóng)民工維權(quán)長效機制和農(nóng)民工工資保障金制度，強化農(nóng)村企業(yè)三級管理責(zé)任制和農(nóng)民工維權(quán)公示牌、勞動保障主辦監(jiān)察員制度，切實保障勞動者的合法權(quán)益；建立健全信訪快速反應(yīng)機制和信息網(wǎng)絡(luò)，加大勞動仲裁機構(gòu)效能建設(shè)，積極探索勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化，建成*市勞動爭議仲裁院。

（四）構(gòu)筑平臺，強化管理，全面加強金保工程建設(shè)

按照金保工程的總體要求，繼續(xù)做好我市勞動保障信息化建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計與指導(dǎo)工作；加大信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)力度，加強網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全維護(hù)管理，加快*市勞動保障數(shù)據(jù)備份中心建設(shè)，籌建信息中心辦公場所；進(jìn)一步做好12333電話咨詢服務(wù)，加快中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)和局信息數(shù)據(jù)整合。