街道社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

時(shí)間:2022-05-25 06:00:00

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近年來(lái),按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“爭(zhēng)第一、創(chuàng)第一”的工作要求,我區(qū)城市建設(shè)和管理工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但是和先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距。今天的掛牌儀式,也標(biāo)志著我們?cè)诟M(jìn)城區(qū)管理工作中率先嘗試進(jìn)行破題。

這項(xiàng)改革,得到了市委、市政府的大力支持,并作為全市**年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,余欣榮書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,馬承祖書記多次專門到**調(diào)研。

這項(xiàng)改革,受到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,區(qū)委劉衛(wèi)平書記親自帶隊(duì)調(diào)研,提出改革方案,圍繞改革的要求,區(qū)委、區(qū)政府在政策和措施上都積極予以支持。

**年代,我區(qū)南站街道曾進(jìn)行過(guò)類似的改革,但是由于形勢(shì)和條件尚不成熟,沒(méi)有繼續(xù)下去?,F(xiàn)在,改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,區(qū)委、區(qū)政府決心把改革進(jìn)一步推進(jìn)。

總的來(lái)看,這項(xiàng)改革,與市委、市政府的要求一致,與基層的呼吁一致,說(shuō)明是符合潮流的。

我們的指導(dǎo)思想,就是要給街道更大的自主權(quán),推進(jìn)街區(qū)管理更上一個(gè)臺(tái)階。

現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看前一階段的工作,我感到,有“三個(gè)方面”我們落實(shí)的比較好。

第一,堅(jiān)持了“先行試點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合”的工作思路。以點(diǎn)帶面,積累經(jīng)驗(yàn),在加快進(jìn)度的同時(shí),堅(jiān)持統(tǒng)一思想,避免了引發(fā)大范圍的波動(dòng)。

第二,堅(jiān)持了“啟動(dòng)—反饋—完善—推進(jìn)”的工作步驟。走一步看一步,邊實(shí)施邊整改,在逐步推進(jìn)中有效解決了一些已經(jīng)出現(xiàn)或者暴露出苗頭的問(wèn)題。

第三,堅(jiān)持了“逐項(xiàng)落實(shí)、逐條解決、逐步推進(jìn)”的工作方法。落實(shí)“項(xiàng)目推進(jìn),責(zé)任到人”,什么問(wèn)題突出就先研究什么問(wèn)題,什么問(wèn)題重要就先解決什么問(wèn)題。

以今天的掛牌和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為標(biāo)志,我區(qū)街道社區(qū)管理體制改革工作已經(jīng)取得了初步成效。主要體現(xiàn)在:

第一,初步解決了有人干事的問(wèn)題。街辦人員大為增加。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由6個(gè)增加為8個(gè),工作人員由20多人增加到30多人;國(guó)稅、工商、地稅等垂管部門實(shí)現(xiàn)了分局(科室)及相關(guān)負(fù)責(zé)人與相應(yīng)街道的“一一對(duì)應(yīng)”;街辦計(jì)生、勞動(dòng)保障人員編制和經(jīng)費(fèi)全部移交街道管理;城建環(huán)保、房管、衛(wèi)生防疫等職能部門管理前移,進(jìn)入街道社會(huì)事務(wù)受理中心;派出所所長(zhǎng)兼任所轄街道、鎮(zhèn)的黨工委書記;從**城管大隊(duì)抽調(diào)了84名城管隊(duì)員成立了11個(gè)鎮(zhèn)、街道的城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)。

第二,初步解決了有地方辦事的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)劑,各個(gè)街道基本解決了新增機(jī)構(gòu)工作人員辦公場(chǎng)所及人員安置問(wèn)題;區(qū)財(cái)政也專門為每個(gè)街辦撥???0萬(wàn)元,支持各街道財(cái)政所的建設(shè)。

第三,初步解決了有條件做事的問(wèn)題。啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題,區(qū)財(cái)政已撥付兩個(gè)先期試點(diǎn)街道10萬(wàn)元改革試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);工作用車的問(wèn)題,區(qū)財(cái)政撥??顬楦鹘洲k新成立的行政執(zhí)法中隊(duì)配備了微型雙排座工作用車,由中隊(duì)和街道共同使用;財(cái)政管理體制的問(wèn)題。堅(jiān)持“放權(quán)放利”,推行街道“一級(jí)準(zhǔn)財(cái)政”制度,盡可能地為街道做事提供財(cái)力保障;

第四,初步解決了有制度管事的問(wèn)題。從大方面講,經(jīng)過(guò)兩個(gè)月時(shí)間的深入調(diào)研,我們制定了《改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,為具體實(shí)施改革提供了依據(jù);在工作推進(jìn)中,我們有每周推進(jìn)機(jī)制、督查機(jī)制,有專門的辦公室和干部在抓,確保項(xiàng)目的逐項(xiàng)推進(jìn)和落實(shí)。對(duì)派駐人員管理上,實(shí)行“街道評(píng)議和主管單位評(píng)議相結(jié)合,派駐人員工作績(jī)效與個(gè)人利益相結(jié)合”,從而有效地避免了街道指揮不靈現(xiàn)象的發(fā)生;與此同時(shí),各街道對(duì)各自內(nèi)部的管理制度也在不斷地完善、加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)中。這些,都是我們?nèi)〉玫膶?shí)實(shí)在在的成績(jī),也是全區(qū)上下各級(jí)干部辛苦工作的成果。

現(xiàn)在,改革已經(jīng)全面啟動(dòng),“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”,要么不做,既然做了,我們就要力爭(zhēng)做好,為城市管理闖出一條新路,對(duì)市委、市政府交上一份合格答卷。

按照市委、市政府的要求,下一階段,我們要圍繞強(qiáng)化街道社區(qū)管理,抓好“管理體制、工作機(jī)制、干部管理、社區(qū)經(jīng)營(yíng)”的“四個(gè)完善和深化”。

1、管理體制。要逐步建立起在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理單位“四位一體”的管理體制,理順關(guān)系,明確責(zé)、權(quán)、利。

2、工作機(jī)制。要建立社區(qū)工作的“準(zhǔn)入”機(jī)制,完善社區(qū)工作的“共建”機(jī)制,健全社區(qū)工作的“考核”機(jī)制,把各個(gè)方面的力量擰成社區(qū)工作的合力。

3、干部管理?,F(xiàn)在各路人馬齊聚街道,街道更要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職權(quán),加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)干部的教育、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),增強(qiáng)基層干部的服務(wù)意識(shí),發(fā)揮他們工作的主動(dòng)性,探索建立一種有效地激勵(lì)約束機(jī)制。

4、社區(qū)經(jīng)營(yíng)。要從社區(qū)實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持無(wú)償和有償相結(jié)合,以無(wú)償?shù)蛢敒橹鞯脑瓌t,大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)以服務(wù)養(yǎng)社區(qū),以經(jīng)營(yíng)養(yǎng)公益。

進(jìn)一步推動(dòng)改革的持續(xù)深入,當(dāng)前,更要切實(shí)抓好以下4個(gè)方面的問(wèn)題:

第一,要解決好與市直等部門聯(lián)系對(duì)接的問(wèn)題。各街道要主動(dòng)跑步進(jìn)市,比如在規(guī)劃、建設(shè)、資金、政策等等方面,要想盡千方百計(jì)爭(zhēng)取市里職能部門、轄區(qū)單位的支持,這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況,我們要重點(diǎn)督查。

第二,要解決好社會(huì)輿論的宣傳發(fā)動(dòng)問(wèn)題。一方面要千方百計(jì)地營(yíng)造有利于改革的大環(huán)境,為爭(zhēng)取各方面的支持創(chuàng)造好的條件;另一方面要進(jìn)一步把干部職工的思想統(tǒng)一到改革工作中來(lái),不斷創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)。

第三,要解決好硬件設(shè)施建設(shè)方面的問(wèn)題。突出要抓好街道財(cái)政所選址的問(wèn)題。一是要按照有關(guān)文件的精神,主動(dòng)爭(zhēng)取市有關(guān)部門配套資金的落實(shí)。二是要不管是購(gòu)買現(xiàn)房還是選址搭建,都要盡快落實(shí)。

第四,要解決好街道社區(qū)工作“準(zhǔn)入”的問(wèn)題。目前,一些職能部門的部分職能已經(jīng)下移到社區(qū),街道社區(qū)管理的一些機(jī)制,哪些要取消,哪些要兼并,哪些要重新界定,都需要重新梳理、核實(shí)。

我相信,有市委、市政府的堅(jiān)定支持,有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),有市直部門的大力幫助,只要我們保持好的狀態(tài),發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,街道社區(qū)管理體制改革工作就一定會(huì)取得成功!