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同志們：

剛才XX同志作了一個很好工作報告總結(jié)了去年工作成績部署了今年工作任務(wù)講得很好很具體很全面我完全贊成過去一年面臨著突如其來“禽流感”疫情頻繁發(fā)生自然災(zāi)害和民政工作重大改革全縣廣大民政工作者深入學習貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神忠實履行“以民為本為民解困”根本職責堅定不移地落實上級主管局年初下達工作目標任務(wù)沉著應(yīng)對、迎難而上、求真務(wù)實順利地實現(xiàn)了五保供養(yǎng)上級財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費封閉運行；全面地啟動了農(nóng)村大病醫(yī)療救助和農(nóng)村特困戶救助；全面推進了城區(qū)社區(qū)建設(shè)；高標準地完成了省委省政府“八件實事”及市委市政府“十件實事”所交辦創(chuàng)省達標敬老院5所和創(chuàng)市級達標社區(qū)8個艱巨任務(wù)；啟動了金峰長生陵園建設(shè)；有效地實施了自然災(zāi)害救助；基本實現(xiàn)了城市貧困居民“應(yīng)保盡保”；探索了自謀職業(yè)、有償轉(zhuǎn)移安置辦法；加快了行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展步伐；電腦彩票發(fā)行、福利企業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高為營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為維護全縣社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻在此我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心感謝和致以崇高敬意！下面我講三點意見：

一、認清形勢轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新思維

黨十六屆四中全會提出了“構(gòu)建和諧社會”目標

給民政工作者帶來了新機遇和動力同時也提出了新任務(wù)和挑戰(zhàn)我們必須認清形勢打破過去“重物質(zhì)、輕精神”、“重生存、輕發(fā)展”、“重管理、輕服務(wù)”傳統(tǒng)觀念樹立“民政為民”現(xiàn)代民政理念維護好人民群眾生存權(quán)落實好人民群眾發(fā)展權(quán)保障好人民群眾民主權(quán)要跳出傳統(tǒng)自我封閉圈子把全部業(yè)務(wù)工作圍繞黨中心工作重點問題、人民群眾要求解決熱點問題和受各種條件制約難點問題來展開民政工作要把改革創(chuàng)新作為推進現(xiàn)代民政事業(yè)不斷發(fā)展動力源泉使民政工作在改革中前進在創(chuàng)新中發(fā)展完成量變積累實現(xiàn)從傳統(tǒng)民政到現(xiàn)代民政質(zhì)飛躍目前值得我們引以為重視問題很多；城區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展離退休干部、下崗職工和農(nóng)村人口進入城區(qū)、城區(qū)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化隨著現(xiàn)代企業(yè)制度建立和健全企業(yè)社會職能將逐步移交社會這種結(jié)構(gòu)變化和社會職能轉(zhuǎn)移迫切要求我們?nèi)ヌ剿鬟m應(yīng)發(fā)展社區(qū)管理模式；優(yōu)撫對象尤其倒閉企業(yè)優(yōu)撫對象生活中遇到了一些新矛盾和問題已成為了社會不穩(wěn)定因素這對我們傳統(tǒng)撫恤工作提出了新課題；企業(yè)自主權(quán)增強行政事業(yè)單位人員爆滿城鎮(zhèn)退役士兵指令性安置舉步維艱；稅費改革后如何保證農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金、五?？诩Z及時到位等等這些問題都有待于我們轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新思維大膽探索解決途徑和方法民政部門政府重要部門要肩負時代賦予光榮職責廣大民政工作者要有強烈緊迫感和使命感把“構(gòu)建和諧社會”這一重任扛在肩上要以奮發(fā)有為精神狀態(tài)以新視角、新思維、新舉措努力探索民政事業(yè)新發(fā)展謀求民政工作新突破為全面建設(shè)小康社會做出新貢獻

二、突出重點、主攻難點、扎實工作

面對黨中央提出構(gòu)建和諧社會新任務(wù)和民政工作中呈現(xiàn)出新情況我們一定要有新應(yīng)對措施和新工作思路在紛繁復(fù)雜民政工作中要突出重點、主攻難點、找準切入點、定好落腳點圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局圍繞縣委、政府工作目標切實做好民政工作后上同志在報告中就今年工作作了詳盡安排重點很突出這里我再強調(diào)幾點：

第一要從穩(wěn)定社會大局這一目標出發(fā)構(gòu)建城鄉(xiāng)救助一體化基礎(chǔ)框架構(gòu)建和諧社會就要防止兩極分化、縮小收入差距使社會分配不公轉(zhuǎn)變?yōu)榉峙浠竞侠磉_到大眾認同這一任務(wù)相當部分擔子落在我們民政人肩上我們務(wù)必審視民政工作發(fā)展趨勢著眼于圍繞城鄉(xiāng)救助一體化構(gòu)建從現(xiàn)實出發(fā)從縣情出發(fā)從每項工作做起使救助工作由不公逐步走向基本合理現(xiàn)在城鎮(zhèn)救助工作基本走上了正軌下崗困難職工、特困居民都納入了城市居民最低生活保障范圍基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”然而在農(nóng)村特困戶救助仍停留在臨時救助水平上救助資金沒有穩(wěn)定來源救助標準偏低諸如此類現(xiàn)象形成了強烈反差有失公允如何推進科學公正新型社會救助體系如何推進科學公正新型社會救助體系如何健全“民辦公縣”、“公辦民營”機制促進社會福利社會化、切實保障弱勢群體合法權(quán)益？如何形成政府倡導(dǎo)、社會支持、群眾參與慈善事業(yè)發(fā)展機制營造團結(jié)互助、扶貧濟困、和舟共濟良好風尚？這些嶄新課題都值得我們?nèi)フJ真思考、去深入研究、去實踐摸索我縣一農(nóng)業(yè)大縣80%以上人口在農(nóng)村我認為救助工作應(yīng)把重點放在農(nóng)村一要及時做好抗災(zāi)救災(zāi)工作天有不測風云氣象變化萬千天災(zāi)時有降臨可能各級民政部門一定要樹立抗大災(zāi)思想立足于災(zāi)前重于防災(zāi)中重于救災(zāi)后重于濟認真做好抗大災(zāi)物質(zhì)資金準備工作逐步建立全縣救災(zāi)物質(zhì)儲備體系進一步完善救災(zāi)工作分級管理、資金分級負擔體制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有足額救災(zāi)預(yù)算資金確保救災(zāi)物質(zhì)及時到位以提高抗災(zāi)救災(zāi)快速反應(yīng)能力二要做好五保供養(yǎng)工作全縣五保對象數(shù)以萬計一龐大弱勢群體們大多無兒無女無依無靠完全靠政府救助和村民幫扶過日子八十年代末九十年代初我縣五保供養(yǎng)工作曾擠身于全市先進行列近幾年來尤其稅費改革以來五?？诩Z、經(jīng)費到位難成了制約民政工作一大頑疾去年花了很大努力實現(xiàn)了五保供養(yǎng)上級財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費封閉運行五保生活困難有所緩解然而五?？诩Z、地方五保經(jīng)費到位難等問題還相當突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加大改革力度克服困難再苦不能苦五保老人再窮不能窮五保對象千方百計、百計千方落實好五?？诩Z優(yōu)先保障五保經(jīng)費及時到位確保五保對象吃、穿、住、醫(yī)、葬

第二要從推進民主政治建設(shè)高度全面推進社區(qū)建設(shè)和村（居）民自治社區(qū)建設(shè)去年有一良好開端城區(qū)8個社區(qū)從一創(chuàng)立就達到了市級示范標準推進了全縣社區(qū)建設(shè)快速、健康、穩(wěn)步向前發(fā)展第五屆村委會任期屆滿第六次村委會換屆出選舉即將舉行這一工作涉及全縣757個村范圍廣、任務(wù)重各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要切實加強對這一工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)保證人力、財力、物力上落實到位嚴格依法開展換出選舉工作一定要做到程序依法突出“民主”二字切實落實民權(quán)使全縣選舉一舉成功這一工作還要召開專門會議進行部署這里不再多講村民自治工作一項長期工作也一項事關(guān)農(nóng)村基層穩(wěn)定工作由于大家努力我縣曾有過全國村民自治模范縣榮耀現(xiàn)在這塊牌子摘了其原因很多其中最大原因就沒有把村務(wù)公開自始至終堅持下去有流于形式有應(yīng)付檢查有回避矛盾真、假、偽都有同志們你們大多工作在基層對村務(wù)公開體驗比我更深村務(wù)公開群眾最關(guān)注熱點問題真？假？偽？群眾看得非常清楚心里裝著一本帳不需我們?nèi)ハ陆Y(jié)論但有一條凡群眾意見大村凡問題出得多村凡工作難以開展村最大原因之一就沒有實行村務(wù)公開村級經(jīng)費本身都較緊缺開展工作必須有些開銷這些錢用在什么地方辦了些什么事只要用得正、用得好對群眾有利相信老百姓沒有意見如果連這些小事都做不到把群眾想知道事蒙在鼓里這還有什么村民自治可言呢！防民之口甚于防川千里之堤毀于蟻穴“群眾利益無小事”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這一工作擺上黨委、政府重要議事日程抓住村委會換屆選舉這一契機精心組織集中力量抓落實制定長效公開制度審計、財政部門要對村級財務(wù)進行任期審計紀監(jiān)部門要從速查處違紀違規(guī)案件民政部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)使村務(wù)公開工作逐步走向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化

第三要適應(yīng)“三個文明”迫切要求狠抓殯改工作殯改工作個難點幾千年遺留下來土葬陋習根深蒂固要轉(zhuǎn)變喪葬觀念決非易事需要一代、兩代甚至三代以上人去做艱苦細致工作過去一年經(jīng)過廣大民政工作者艱苦努力引進了數(shù)千萬外資啟動了金峰長生陵園建設(shè)項目火化遺體再創(chuàng)新高實現(xiàn)了殯改工作重大突破但火化遺體存在嚴重不平衡問題好鄉(xiāng)鎮(zhèn)大大地超過了目標任務(wù)差鄉(xiāng)鎮(zhèn)達不到目標任務(wù)40%這說明關(guān)鍵在人關(guān)鍵在于為與不為也說明了一個基層民政工作者作風深入不深入創(chuàng)新思維與工作方法差異！新一年過去近兩個月縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級民政干部一定要克服畏難情緒知難而進敢于碰硬；要大力宣傳移風易俗改革土葬實行火化新風尚做好正面引導(dǎo)工作；要爭取公安、工商、稅務(wù)、國土、城管等部門支持與配合對非法營建公墓、活人墓非法制造棺木、迷信喪葬用品和從事封建迷信活動行為進行嚴厲打擊和堅決取締各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要高度重視殯改工作把殯改工作列入政府工作重要議事日程將殯改任務(wù)量化到村到居委會建立激勵機制推進殯改工作向前發(fā)展提升我縣文明水平

第四要從實踐“三個代表”高度切實履行民政職責低保工作誕生于上個世紀末經(jīng)過幾年工作實踐低保從無到有發(fā)展到現(xiàn)有1萬多人口保障對象把黨溫暖送給了每個城鎮(zhèn)貧困家庭對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展維護社會穩(wěn)定確實起到了不可估量作用為黨分了憂為民解了愁功不可沒打“江山”難坐穩(wěn)“江山”更難低保自身動態(tài)特點、保障標準千差萬別保障對象不集中難管理一不爭事實明知山有虎偏向虎山行一定要把難事辦好把好事辦實重點抓好兩項工作一動態(tài)管理堅持年檢與深入調(diào)查相結(jié)合根據(jù)保障對象收入變化應(yīng)提標提標應(yīng)減標減標應(yīng)取消取消拒絕“人情?！焙汀瓣P(guān)系保”二抓好低保公開上下聯(lián)動建立低保公開欄將保障對象保障標準一一公開把評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾不斷增強低保工作透明度改革不斷深入市場經(jīng)濟不斷發(fā)展難免產(chǎn)生貧富懸殊、待遇懸殊這一現(xiàn)象出現(xiàn)導(dǎo)致了民政對象頻頻上訪影響了社會穩(wěn)定各民政所一定要關(guān)注重點人員思想動向發(fā)現(xiàn)上訪苗頭組織力量及時耐心細致地做好思想工作幫助們解決職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決實際困難化解矛盾消除隱患把問題處理在基層把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)確保一方平安

三、轉(zhuǎn)變職能改進作風強化素質(zhì)

民政部門維護社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會重要部門黨和政府聯(lián)系人民群眾重要紐帶自身素質(zhì)好壞直接影響黨和政府在人民群眾中形象直接影響社會穩(wěn)定因此縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級民政部門一定要按照縣委、政府要求轉(zhuǎn)變職能改進作風努力高民政隊伍自身建設(shè)

（一）轉(zhuǎn)變職能依法行政民政工作社會化新時期民政工作發(fā)展必然趨勢民政部門職責越來越多民政人肩上擔子越來越重這就要求各級民政部門轉(zhuǎn)變職能跳出“小民政”圈子樹立“大民政”理念建立社會參與管理機制打造社會參與平臺實現(xiàn)管理方式由大包大攬向社會化、科學化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變實現(xiàn)管制型行政向服務(wù)型行政轉(zhuǎn)變實現(xiàn)行政推動向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變同時要從過去計劃經(jīng)濟時期以權(quán)施政工作方法當中解脫出來變權(quán)字當頭為職能優(yōu)先變長官意識為依法行政變權(quán)大于法為以法治權(quán)建立行政執(zhí)法責任追究制強化依法行政意識逐步建立依法行政長效機制不斷提高民政工作效率

（二）改進作風密切聯(lián)系群眾民政工作對象廣大人民群眾而且大多困難群眾救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、村民自治、五保、低保、老年工作無不同人民群眾打交道高高在上、指手劃足、發(fā)號施令都有悖于“以民為本、為民解困”宗旨因此各級民政部門及其工作人員一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)認真學習十六屆三中、四中全會精神堅持執(zhí)政為民豐富為民感情躬行為民實踐深入基層深入群眾時刻把群眾急、難、盼、愿掛在心上真心實意地辦好群眾需要辦事鞏固和加強黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系夯實鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位基礎(chǔ)

（三）從嚴治政、反腐倡廉改進作風關(guān)鍵在于從嚴治政、反腐倡廉建立務(wù)實、廉潔高效民政隊伍各級民政部門一定要按“兩個務(wù)必”、“八個堅持八個反對”要求加強黨風廉政建設(shè)規(guī)范自己一言一行自覺維護黨和政府形象維護民政干部隊伍形象民政經(jīng)費“救命錢”高壓錢必須?？顚Ｓ貌荒芘沧饔妹裾姓?quán)人民賦予只能用來服務(wù)人民決不能用來以權(quán)謀私望同志們警鐘長鳴永葆冰清玉潔本色

同志們今年民政工作很多擔子很重我相信有縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)有上級主管部門指導(dǎo)關(guān)懷有各部門配合與支持有在座同志們共同努力實現(xiàn)全縣民政事業(yè)跨越式發(fā)展一定大有希望

謝謝大家！