導(dǎo)語：區(qū)委上半年的工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會(huì)主要任務(wù)認(rèn)真貫徹市委九屆八次全會(huì)精神認(rèn)真總結(jié)上半年工作部署下半年工作統(tǒng)一思想振奮精神堅(jiān)定信心進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展緊迫感和責(zé)任感動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部和群眾以更加昂揚(yáng)斗志更加務(wù)實(shí)作風(fēng)全力以赴做好下半年工作確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)

下面我受區(qū)委常委會(huì)委托向全會(huì)作報(bào)告請(qǐng)予審議

一、正確把握形勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展責(zé)任感和緊迫感

今年振興鞍山老工業(yè)基地開局之年在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下我們認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆二次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神突出發(fā)展重點(diǎn)狠抓工作落實(shí)在分稅制壓力增大、不穩(wěn)定因素增多等不利條件下經(jīng)過全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾不懈努力全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)起步順暢、“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)、社會(huì)基本保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成70388萬元為年計(jì)劃52.5%同比增長(zhǎng)22.1%高于全市9.3個(gè)百分點(diǎn)五年以來同期最好水平銷售總收入完成19.95億元為年計(jì)劃53.2%同比增長(zhǎng)19.5%；地方財(cái)政收入完成8275萬元為年計(jì)劃36.3%同比增長(zhǎng)25.6%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成4.7億元為年計(jì)劃86.1%同比增長(zhǎng)72.8%增幅高于全市68.4個(gè)百分點(diǎn)高于全省41.2個(gè)百分點(diǎn)高于全國(guó)44.2個(gè)百分點(diǎn)全區(qū)開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目6個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目7個(gè)1000萬元以上項(xiàng)目11個(gè)中央商務(wù)區(qū)核心項(xiàng)目----投資12億元“景子街”改造項(xiàng)目進(jìn)展順利拆扒動(dòng)遷全部結(jié)束近日即將開工建設(shè)投資11億元21世紀(jì)廣場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃、土地征用、立項(xiàng)已經(jīng)批準(zhǔn)年內(nèi)有望開工建設(shè)；實(shí)際利用外資和出口創(chuàng)匯增勢(shì)明顯上半年實(shí)際利用外資360.2萬美元為年計(jì)劃30%同比增長(zhǎng)543.2%出口創(chuàng)匯完成217.6萬美元為年計(jì)劃77.7%同比增長(zhǎng)2.5倍；樓宇經(jīng)濟(jì)初見成效區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心新增企業(yè)10戶實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入1.6億元上繳稅金747.5萬元繼山南街道之后又有站前、園林、和平、鋼城、常青、新興等六個(gè)街道創(chuàng)業(yè)中心掛牌運(yùn)營(yíng)有92戶企業(yè)入駐；裼梅⒄故仆非烤ⅰA裼笠到肴忻裼笠傷?0強(qiáng)行列上半年新增民營(yíng)企業(yè)48戶新增個(gè)體工商戶820戶

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)春植任務(wù)超計(jì)劃完成綠地認(rèn)養(yǎng)質(zhì)量明顯提高12個(gè)舊小區(qū)改造施工已近尾聲清掃、保潔管理機(jī)制形成良性循環(huán)城區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步得到改善10所小學(xué)和4所中學(xué)達(dá)到A級(jí)學(xué)校目標(biāo)；創(chuàng)建省信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)具有全省一流水平鐵東區(qū)教育信息中心進(jìn)入施工階段；與香港美仕國(guó)際集團(tuán)合作引進(jìn)國(guó)家教育部留學(xué)服務(wù)中心與英國(guó)蘇格蘭教育監(jiān)管局進(jìn)行國(guó)際高中教育合作項(xiàng)目成功地創(chuàng)辦了華育（國(guó)際）高中結(jié)束了我區(qū)沒有高中歷史新建18處健身廣場(chǎng)新安裝280件健身器材舉辦了8項(xiàng)大型群眾性體育比賽承辦了中國(guó)象棋錦標(biāo)賽和遼寧省“風(fēng)光杯”圍棋賽中小學(xué)校體育場(chǎng)地面向社區(qū)開放做法在全國(guó)得到推廣區(qū)文化館被國(guó)家文化部命名為國(guó)家一級(jí)館擁軍優(yōu)屬保障基金會(huì)、軍人維權(quán)中心相繼建立駐軍參加全區(qū)大型公益性義務(wù)勞動(dòng)制度和認(rèn)養(yǎng)綠地協(xié)議得到全面落實(shí)“軍威一角”國(guó)防教育基地開始建設(shè)我區(qū)第三次被評(píng)為全省雙擁模范區(qū)老齡工作爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)申報(bào)待批深入開展了“振興老工業(yè)基地與鐵東發(fā)展”、“打造誠(chéng)信鐵東培育誠(chéng)信市民”共鑄誠(chéng)信、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、加強(qiáng)未成年人思想道德教育、大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建等五大類主題教育活動(dòng)市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度進(jìn)一步得到提高我區(qū)再次被省委、省政府評(píng)為精神文明建設(shè)標(biāo)兵城區(qū)在上三級(jí)計(jì)委和民政部門大力支持下從國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取到社區(qū)建設(shè)國(guó)債資金800萬元新建、擴(kuò)建13處“一站四室”順利完工社區(qū)求助三級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不斷完善30%社區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)智能化“星級(jí)社區(qū)”競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)全面開展“1+X”就業(yè)模式在全市推廣上半年實(shí)現(xiàn)新開發(fā)就業(yè)崗位14520個(gè)技能培訓(xùn)1260人興辦就業(yè)企業(yè)39個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收創(chuàng)歷史新高上半年完成了2577萬元占年計(jì)劃71.5%同比增長(zhǎng)61.3%低保工作實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)一步理清發(fā)展思路區(qū)醫(yī)院引進(jìn)德國(guó)準(zhǔn)分子激光項(xiàng)目和美國(guó)老花眼治療儀CK項(xiàng)目、中醫(yī)院引進(jìn)美國(guó)眼設(shè)備開展眼底病治療等?？漆t(yī)院建設(shè)成果顯著此外工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、環(huán)保、民兵等工作也取得了新成績(jī)

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化從整治行政、市場(chǎng)、法制和人文環(huán)境入手制定了《鐵東區(qū)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)工作和開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》以建設(shè)“服務(wù)型”政府為重點(diǎn)大力加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)大幅度減少行政審批事項(xiàng)和工作程序進(jìn)一步完善了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”服務(wù)體系建設(shè)全區(qū)依法行政環(huán)境得到進(jìn)一步改善在全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、各行業(yè)和居民中開展以“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)；誠(chéng)信興業(yè)、誠(chéng)信守業(yè)；誠(chéng)信做事、誠(chéng)實(shí)做人”為主題三項(xiàng)教育活動(dòng)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度嚴(yán)把穩(wěn)定關(guān)口暢通信訪渠道及時(shí)化解信訪隱患維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定公安、檢察、法院、司法各單位以建設(shè)“平安鐵東”為重點(diǎn)建立快速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制落實(shí)群防群治措施完善“打、防、控”一體化工作機(jī)制重特大刑事案件發(fā)案率和治安案件發(fā)案率明顯下降依法嚴(yán)厲打擊“”邪教組織非法活動(dòng)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)做法代表遼寧省在全國(guó)反邪教警示教育工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)；打擊非法傳銷活動(dòng)取得了階段性成果認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)安全、消防安全、食品安全責(zé)任制強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)力度實(shí)現(xiàn)了重大火災(zāi)事故和重大安全事故為零

各級(jí)黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)解決鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)與建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)超市、推進(jìn)鞍鋼與地方融合、招商引資與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境區(qū)委成立了六個(gè)重大專項(xiàng)組區(qū)委、人大、政府、政協(xié)建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門參與、左右關(guān)聯(lián)、上下銜接工作推進(jìn)機(jī)制各專項(xiàng)推進(jìn)組深入實(shí)際調(diào)查研究各負(fù)其責(zé)有力地推進(jìn)了重點(diǎn)工作進(jìn)展針對(duì)1-5月份全區(qū)地方財(cái)政收入只完成年計(jì)劃22.3%嚴(yán)峻形勢(shì)調(diào)整完善了財(cái)政體制調(diào)動(dòng)了13個(gè)街道財(cái)政增收積極性動(dòng)員13個(gè)街道和各稅務(wù)分局大干6月份經(jīng)過大家艱苦努力和積極配合6月份當(dāng)月完成地方財(cái)政收入3200萬元當(dāng)月收入占年計(jì)劃14.4%比月正常進(jìn)度提高了6個(gè)百分點(diǎn)取得了“1”大于“3”階段性成果以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與相互作用“一體化”社區(qū)黨建工作做法得到省委組織部充分肯定并被推薦到中央組織部為我區(qū)創(chuàng)建社區(qū)黨建全國(guó)先進(jìn)創(chuàng)造了條件我區(qū)非公有制黨建工作在全市做典型經(jīng)驗(yàn)介紹天興百盛黨委、府興樓黨支部被評(píng)為全市非公有制優(yōu)秀黨委和黨支部；全區(qū)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”、“四大紀(jì)律和八項(xiàng)要求”認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制加大對(duì)違紀(jì)違法案件查處力度進(jìn)一步提高了全區(qū)各級(jí)黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力

從上半年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和各項(xiàng)工作進(jìn)展情況看基本上做到了“時(shí)間過半完成任務(wù)過半”這全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾奮發(fā)實(shí)干求發(fā)展結(jié)果在充分肯定成績(jī)同時(shí)也必須清醒看到我們工作中存在問題和隨著改革開放不斷深入所面臨困難和矛盾主要：一地方財(cái)政收入增幅緩慢上半年僅完成年計(jì)劃36.3%財(cái)政收支矛盾突出資金調(diào)度困難二項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足特別今年以來還沒有新超億元大項(xiàng)目三社會(huì)不穩(wěn)定因素增多就業(yè)壓力增大隨著市屬105戶國(guó)有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)屬因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素增多隨著這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大四我們黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力有待于進(jìn)一步提高觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風(fēng)不實(shí)等問題還不適應(yīng)加快發(fā)展要求五機(jī)關(guān)服務(wù)基層觀念、作風(fēng)和效率還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高

對(duì)于上述存在問題我們必須直面解決而不可回避努力克服而不可無所作為在下半年工作中我們要負(fù)重進(jìn)取、奮發(fā)有為

二、突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論意見在做好日常工作同時(shí)下半年要集中力量做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、堅(jiān)持以稅源經(jīng)濟(jì)為生命線進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)工作力度

第一全力以赴抓稅收確保今年地方財(cái)政收入計(jì)劃完成今年上半年財(cái)政收入缺口較大1-6月份地方財(cái)政收入完成年計(jì)劃36.3%1-7月份地方財(cái)政收入完成44.5%財(cái)政收支矛盾突出形勢(shì)嚴(yán)峻出現(xiàn)這種情況既有客觀因素也有主觀因素；既有正常原因也有不正常原因但我們還要從主觀上多找原因主要：一今年1-5月份財(cái)政體制不能從根本上調(diào)動(dòng)十三個(gè)街道積極性不能適應(yīng)省、市變化財(cái)政體制以及局部出現(xiàn)新情況二完成地方財(cái)政收入主體單位—地稅鐵東分局上半年只完成了年計(jì)劃33.9%三面對(duì)變化了形勢(shì)、變化了財(cái)政體制我們稅源經(jīng)濟(jì)觀念和思路還不新不寬采取辦法措施還不得力

因此在后五個(gè)月工作中我們要繼續(xù)保持大干6月份精神狀態(tài)和工作勁頭采取更為有效措施確保今年地方財(cái)政收入計(jì)劃完成一全力以赴抓征收從現(xiàn)在到年底還有5個(gè)月時(shí)間我們要完成1.2634億元財(cái)政收入平均每月要完成2527萬元任務(wù)相關(guān)稅務(wù)分局特別地稅鐵東分局和13個(gè)街道要采取有力措施確保當(dāng)月任務(wù)完成把落下進(jìn)度攆上去在完成當(dāng)月任務(wù)同時(shí)要嚴(yán)格按級(jí)次入庫(kù)1-7月份街道系統(tǒng)完成7046萬元為年計(jì)劃50.1%區(qū)本級(jí)完成3086萬元為年計(jì)劃35.5%請(qǐng)相關(guān)稅務(wù)分局在保證街道完成任務(wù)同時(shí)加大區(qū)本級(jí)收入力度確保區(qū)、街兩級(jí)雙贏二做實(shí)基礎(chǔ)工作要進(jìn)一步做好區(qū)域稅源普查特別要做好對(duì)市轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)屬企業(yè)登記調(diào)查建立健全對(duì)屬地企業(yè)定期排查和稅收信息反饋制度做到區(qū)、稅務(wù)局和街道重大問題及時(shí)溝通異常情況及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)解決三調(diào)整思路擴(kuò)大稅源隨著市轉(zhuǎn)屬企業(yè)大量下放到縣區(qū)我們要積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)、任務(wù)要求按屬地化征收原則規(guī)范稅收秩序組織市、區(qū)兩級(jí)人大代表檢查《稅法》執(zhí)行情況把依法征稅和協(xié)稅護(hù)稅工作做實(shí)、做細(xì)要認(rèn)真總結(jié)和推廣各街道大干6、7月份所創(chuàng)造出來擴(kuò)大稅源新思路、新辦法進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)思路、政策和措施四發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)加大稅源培植力度充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)區(qū)、街兩級(jí)科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)重點(diǎn)吸引發(fā)展前景好、稅收增長(zhǎng)潛力大企業(yè)到我區(qū)落戶培植稅源做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)

第二以項(xiàng)目為載體加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)一要把項(xiàng)目工作放在經(jīng)濟(jì)工作首位把招商引資上項(xiàng)目作為鐵東區(qū)加快發(fā)展根本途徑年年講、月月講、天天講年年干、月月干、天天干堅(jiān)持“重外不輕內(nèi)重大不輕小重量不輕質(zhì)”原則不間斷地推出一批項(xiàng)目推進(jìn)一批項(xiàng)目建設(shè)一批項(xiàng)目竣工一批項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁二要全力推進(jìn)年初我們確定實(shí)施26個(gè)千萬元以上大項(xiàng)目下半年要重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)兩個(gè)超10億元項(xiàng)目建設(shè)8月13日井字街改造首批15萬平方米景子街商廈項(xiàng)目破土動(dòng)工；要推進(jìn)21世紀(jì)廣場(chǎng)項(xiàng)目年內(nèi)盡快開工建設(shè)在推進(jìn)兩個(gè)超10億元項(xiàng)目開工建設(shè)同時(shí)全區(qū)上下都要以項(xiàng)目為載體廣泛開展招商引資工作特別根據(jù)景子街商廈和21世紀(jì)廣場(chǎng)功能瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外有名大型商業(yè)零售企業(yè)和連鎖店、吸引們到我區(qū)落戶提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)檔次和水平全區(qū)上下要緊緊圍繞這兩個(gè)提升我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)形象標(biāo)志性項(xiàng)目形成合力全力做好服務(wù)為加快建設(shè)東北地區(qū)最大休閑娛樂商務(wù)中心卓有成效地開展工作三繼續(xù)強(qiáng)化招商引資力度要加快引進(jìn)國(guó)外資本和民營(yíng)資本力度上半年合同利用外資完成1300萬美元為年計(jì)劃39.3%外經(jīng)工作薄弱環(huán)節(jié)合同外資額比較少這說明我區(qū)今年項(xiàng)目少我們?cè)谶M(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)主體作用和經(jīng)濟(jì)主管部門橋梁紐帶作用同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作和依法、自愿、自律原則組建各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)總會(huì)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、總會(huì)作用加大招商引資力度堅(jiān)持“內(nèi)資、外資、民資”并重不斷擴(kuò)大總量提高質(zhì)量各街道要按照年初工作任務(wù)要求消除招商引資工作“空白點(diǎn)”確保今年實(shí)現(xiàn)外資調(diào)入額1200萬美元目標(biāo)

第三要以高度負(fù)責(zé)精神推進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)改革與管理按照市委、市政府要求上半年我區(qū)先后共接收市轉(zhuǎn)屬企業(yè)105戶其中未轉(zhuǎn)制有57戶這些企業(yè)帳面資產(chǎn)總額23.9億元負(fù)債總額25個(gè)億把這巨額資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、管理好對(duì)鐵東區(qū)一件大事也一件好事但我們也要清醒地看到伴隨著這些企業(yè)而來很多社會(huì)矛盾、不穩(wěn)定因素需要我們認(rèn)真對(duì)待這對(duì)于鐵東區(qū)來說一件難事因此全區(qū)上下要以高度負(fù)責(zé)精神認(rèn)真做好接收、管理和改制工作這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一分口負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)管理加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)黨員職工和黨員干部隊(duì)伍管理；加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)管理區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)資產(chǎn)管理辦法用制度約束人防止和減少企業(yè)轉(zhuǎn)屬、轉(zhuǎn)制過程中國(guó)有、集體資產(chǎn)流失各主管局和企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行依照統(tǒng)計(jì)法和檔案法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各種統(tǒng)計(jì)資料、檔案管理特別加強(qiáng)那些涉及到債權(quán)、債務(wù)、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)原始憑證管理二積極推進(jìn)轉(zhuǎn)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革按照市委常委會(huì)意見轉(zhuǎn)屬下到縣區(qū)企業(yè)在下半年要集中力量轉(zhuǎn)制但為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失在這段接交過程中一律暫停轉(zhuǎn)屬企業(yè)轉(zhuǎn)制工作待主管局和有關(guān)單位把接收企業(yè)基礎(chǔ)狀況搞清楚后再加大工作力度加快步伐集中精力搞企業(yè)轉(zhuǎn)制企業(yè)轉(zhuǎn)制要面向市場(chǎng)進(jìn)行資源重組在轉(zhuǎn)屬企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中一要嚴(yán)格程序規(guī)范操作；二要體現(xiàn)公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則防止暗箱操作；三要嚴(yán)格防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失；四要保障職工合法權(quán)益落實(shí)各項(xiàng)政策和措施；五要保證企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定；六在方法上要先易后難、有序推進(jìn)搞一個(gè)成一個(gè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)三加強(qiáng)安全防火工作切實(shí)做好轉(zhuǎn)屬企業(yè)穩(wěn)定工作

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀以“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)為重點(diǎn)全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

圍繞創(chuàng)建全國(guó)教育工作先進(jìn)區(qū)目標(biāo)鞏固、完善義務(wù)教育管理體制年內(nèi)重點(diǎn)加快華育主教學(xué)樓、和平小學(xué)、烈士山小學(xué)、明達(dá)小學(xué)校舍和區(qū)教育信息中心改造建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)教育教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度推行全員聘用合同制；提高教育教學(xué)科研質(zhì)量；深化辦學(xué)體制改革辦好華育（國(guó)際）高中在確保財(cái)政對(duì)義務(wù)教育投入同時(shí)建立非義務(wù)教育由政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)機(jī)制保證教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)探索多渠道辦學(xué)模式逐步形成以公辦學(xué)校為主民辦、中外合作等多種辦學(xué)形式共同發(fā)展格局

圍繞創(chuàng)建全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)區(qū)目標(biāo)深化體育體制改革通過體制和機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)多出精品多出人才增強(qiáng)活力壯大實(shí)力提高競(jìng)爭(zhēng)力鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)拓寬體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)籌資渠道建立健全群眾體育組織大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)認(rèn)真籌備參加好全省城市體育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和鞍山市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)

圍繞創(chuàng)建全國(guó)園林城區(qū)目標(biāo)繼續(xù)加大綠化美化力度開展評(píng)選“花園式單位、園林式社區(qū)”活動(dòng)重點(diǎn)抓好第四批舊小區(qū)改造綠化工作；繼續(xù)加大市容整治力度采取強(qiáng)力措施清理占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告；鞏固社會(huì)化清掃保潔成果重點(diǎn)抓好主要干道圍合區(qū)定點(diǎn)收集垃圾試點(diǎn)工作提高居民區(qū)清掃保潔質(zhì)量確保中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到省一流水平

圍繞創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范區(qū)目標(biāo)不斷夯實(shí)雙擁工作基礎(chǔ)大力開展國(guó)際教育和雙擁教育進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫政策打造鐵東雙擁模式全面提升全區(qū)雙擁工作整體水平

鞏固全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)成果提高社區(qū)建設(shè)水平安排使用好社區(qū)建設(shè)800萬元國(guó)債資金采取多元化投入方式新建、改擴(kuò)建39處13260平方米社區(qū)用房85%社區(qū)“一站四室”建設(shè)年內(nèi)達(dá)到省規(guī)定400平方米標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)做好舊小區(qū)開放式物業(yè)管理工作廣泛開展“星級(jí)社區(qū)”評(píng)比活動(dòng)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)上檔次、創(chuàng)特色、出精品加強(qiáng)“一站一所”建設(shè)充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)保障載體作用實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)網(wǎng)建立“差額救助、臨時(shí)救助、社會(huì)資助”救助體系做好城市居民最低生活保障工作建立社會(huì)工作者資格認(rèn)證制度逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)專職工作人員知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化把社區(qū)建設(shè)成為深化勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體制改革重點(diǎn)平臺(tái)形成以社區(qū)為基礎(chǔ)就業(yè)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度和社區(qū)敬老服務(wù)“五大”組織網(wǎng)絡(luò)加快老年福利設(shè)施建設(shè)整體提升全區(qū)老齡工作水平力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全國(guó)老齡工作先進(jìn)區(qū)目標(biāo)

深化衛(wèi)生體制改革強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能、健全公共衛(wèi)生財(cái)政保障體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系完善提高全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力加快區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革吸引民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展股份制、合資合作等多種所有制形式醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)積極鼓勵(lì)支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入社區(qū)為居民群眾提供及時(shí)方便、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)衛(wèi)生服務(wù)

推進(jìn)就業(yè)制度改革完善社會(huì)保障體系深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)業(yè)拓寬就業(yè)渠道完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策促進(jìn)失業(yè)人員和下崗職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)積極推廣實(shí)施技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位“三位一體”創(chuàng)業(yè)模式形成從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)示范全過程“零距離”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系深入開展就業(yè)援助行動(dòng)扶持有勞動(dòng)能力特殊困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)加快完善社會(huì)保障體系繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員參保工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付能力

轉(zhuǎn)變政府職能深化審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能完善社會(huì)管理、公共服務(wù)職能把政府經(jīng)濟(jì)管理職能著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)體制、政策、法律環(huán)境上來把政府不該管事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序提高審批效率嚴(yán)格依法行政建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化政府行政決策機(jī)制深化行政執(zhí)法體制改革完善行政監(jiān)督制度落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任規(guī)范行政執(zhí)法行為提高依法行政水平

加快事業(yè)單位改革建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制依法規(guī)范行政執(zhí)法主體對(duì)事業(yè)單位承擔(dān)行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機(jī)關(guān)對(duì)確需由事業(yè)單位承擔(dān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)重新界定委托授權(quán)凡受委托或授權(quán)事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算管理對(duì)其事業(yè)單位要分類指導(dǎo)完善政策優(yōu)化布局改制轉(zhuǎn)企用三年時(shí)間基本完成事業(yè)單位改革任務(wù)逐步使部分事業(yè)單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展獨(dú)立法人根據(jù)省、市規(guī)定從現(xiàn)在起到2007年末凍結(jié)事業(yè)編制全面完成行政事業(yè)單位改革任務(wù)

3、堅(jiān)持以營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

要發(fā)展就必須有一個(gè)穩(wěn)定環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展硬道理沒有一個(gè)穩(wěn)定環(huán)境做前提發(fā)展不現(xiàn)實(shí)今年建國(guó)55周年9月份中央將召開十六屆四中全會(huì)做好信訪工作解決突出信訪問題化解社會(huì)矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)十分重要而迫切政治任務(wù)根據(jù)省、市委部署區(qū)委決定集中三個(gè)月時(shí)間開展一場(chǎng)解決突出信訪問題、化解社會(huì)矛盾糾紛專項(xiàng)治理工作這區(qū)委對(duì)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)采取一項(xiàng)重要舉措全區(qū)各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把精神統(tǒng)一到區(qū)委統(tǒng)一部署上來增強(qiáng)大局意識(shí)、增強(qiáng)政治意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人職責(zé)對(duì)重大信訪案件對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重大問題要親自部署親自包案其領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)做好分管戰(zhàn)線、分管范圍內(nèi)信訪工作通過專項(xiàng)治理要實(shí)現(xiàn)六個(gè)目標(biāo)：一堅(jiān)決遏制進(jìn)京去省到市上訪高發(fā)勢(shì)頭二確保不發(fā)生震驚全國(guó)和全省重大信訪案件和社會(huì)穩(wěn)定問題確保不發(fā)生影響鐵東區(qū)形象大事三省重點(diǎn)交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到100%個(gè)訪息訪率要達(dá)到90%；市重點(diǎn)交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到90%個(gè)訪息訪率要達(dá)到80%四有理訪、重復(fù)訪和越級(jí)訪比例要明顯下降五對(duì)辦了錯(cuò)案造成嚴(yán)重后果責(zé)任單位和責(zé)任人要實(shí)行責(zé)任追究六建立健全解決信訪和社會(huì)糾紛問題長(zhǎng)效機(jī)制這次通過專項(xiàng)治理工作要突出三個(gè)重點(diǎn)：一通過專項(xiàng)治理要解決一批群眾反映重點(diǎn)問題作為全區(qū)現(xiàn)在最突出問題對(duì)市轉(zhuǎn)屬企業(yè)涉及到企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)屬、并軌、欠發(fā)職工工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)等問題涉及到單位要認(rèn)真研究依據(jù)有關(guān)政策做好工作對(duì)城市建設(shè)管理特別高官嶺、營(yíng)城子兩個(gè)村占地動(dòng)遷引起集體訪、不穩(wěn)定因素要加大力度切實(shí)做好工作對(duì)涉法案件政法部門要按照市里規(guī)定和進(jìn)度要求抓緊落實(shí)盡快解決對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、“三方面”人員問題組織和人事部門、各級(jí)黨委、各街道黨工委、企業(yè)黨組織都要認(rèn)真地做好這方面工作二著力解決省市交辦信訪重點(diǎn)案件三著力解決區(qū)自點(diǎn)案件涉及到單位要領(lǐng)導(dǎo)包案要親自處理這些問題力爭(zhēng)在三個(gè)月時(shí)間內(nèi)取得明顯效果通過專項(xiàng)治理完善信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制一加強(qiáng)基層管理工作切實(shí)提高基層解決信訪問題和化解矛盾糾紛能力二突出問題要從源頭抓起特別那些因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益問題而引發(fā)信訪問題要從源頭上抓三要落實(shí)好中央、省、市出臺(tái)政策各單位不要隨意開政策口子切實(shí)維護(hù)政策法規(guī)統(tǒng)一性和權(quán)威性

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作對(duì)省、市掛牌重點(diǎn)安全防范單位要堅(jiān)決克服麻痹思想切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任特別要突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全檢查和專項(xiàng)整改堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生對(duì)有重大火災(zāi)隱患而不按規(guī)定要求進(jìn)行整改企業(yè)有關(guān)部門要堅(jiān)決予以關(guān)停

切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理工作圍繞創(chuàng)建“平安鐵東”重點(diǎn)開展打擊殺人、搶劫、盜竊、黃賭毒專項(xiàng)整治工作和命案?jìng)善乒ぷ魈貏e要實(shí)現(xiàn)命案發(fā)案率下降20%；完成追逃“”邪教組織失蹤人員80%目標(biāo)要進(jìn)一步深化群防群治工作抓好社區(qū)專職保安隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和突出治安問題要進(jìn)行集中整治努力為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀保證鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前困難和矛盾比較集中經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加快發(fā)展對(duì)全區(qū)各級(jí)干部發(fā)展本事和駕馭全局能力新考驗(yàn)我們要按照“三個(gè)代表”重要思想要求以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)