導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“*”發(fā)展回顧

“*”以來,市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方略,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,以增加農(nóng)民收入為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),大力實(shí)施“6521”農(nóng)民增收和“1020”財(cái)政支農(nóng)工程,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的新成就。

(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

20*年,全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到132.4億元,比*年增長39.4%;糧食、棉花、油料總產(chǎn)量分別達(dá)260.1萬噸、3.5萬噸、5.7萬噸,分別增長8.3%、28.2%、24.2%;蔬菜、水果總產(chǎn)量分別達(dá)701.3萬噸、42.6萬噸,分別增長30.4%、14.3%;肉類、奶類、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)42.1萬噸、23萬噸、3.5萬噸,分別增長32.2%、224.7%、6.4%。種植業(yè)結(jié)構(gòu)正由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理。20*年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)230.5億元,其中糧食占16.7%,蔬菜占32.2%,畜牧業(yè)占35%,林果占9%。蔬菜、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到67.2%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化。到20*年底,全市縣域二、三產(chǎn)業(yè)增加值已占縣域生產(chǎn)總值的86.7%。

(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。

水利建設(shè)累計(jì)完成投資17.5億元,對(duì)玉符河、大沙河等十條重點(diǎn)河道和仲宮、十六里河等*條小流域進(jìn)行了綜合治理,實(shí)施了田山、陳孟圈、邢家渡等九個(gè)引黃灌區(qū)配套及節(jié)水改造項(xiàng)目,完成了臥虎山、綿繡川水庫擴(kuò)建除險(xiǎn)加固工程,開工建設(shè)了崮頭、杜張水庫除險(xiǎn)加固工程,新建了商河縣沙河故道等平原水庫,治理水土流失面積434平方公里,新增灌溉面積12萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積114萬畝,已初步形成了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水土保持體系。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作累計(jì)改造中低產(chǎn)田60萬畝,項(xiàng)目區(qū)新增效益1.13億元。扶貧開發(fā)累計(jì)投入資金5.7億元,實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目90多個(gè),使16.8萬人脫貧。林業(yè)建設(shè)成效顯著。重點(diǎn)實(shí)施了封山育林、退耕還林、平原綠化、綠色通道四大工程建設(shè)。20*年,全市林地面積達(dá)到212.31萬畝,其中經(jīng)濟(jì)林面積70.82萬畝,森林覆蓋率達(dá)到24.2%,比*年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)新突破。

“*”末,全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到170家,其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家,省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)16家,市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)41家,銷售收入過億元的企業(yè)20家。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙十工程”。從20*年開始,每年有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙十工程”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速,目前已發(fā)展到1*5個(gè)。外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐,20*年,全市農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到1億美元以上。

(四)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步速度明顯加快。

主要農(nóng)作物種子基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營,良種普及率達(dá)98%以上。全市引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果160多項(xiàng),新發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園區(qū)百余處,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%,科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效中的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。農(nóng)民教育取得長足發(fā)展,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民70余萬人次。建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地220萬畝,有126個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品。農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平逐步提高。20*年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力426.8萬千瓦,比*年增長22.1%。氣象業(yè)務(wù)服務(wù)水平不斷增強(qiáng),人工影響天氣取得了明顯成效。

(五)農(nóng)民收入和生活水平顯著提升。

20*年全部免征農(nóng)業(yè)稅,全市免征農(nóng)業(yè)稅2.58億元,人均減負(fù)75元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4812元,比*年增長57.9%,五年平均增長9.6%。其中農(nóng)民人均純收入中來自一產(chǎn)的為1895元,占39.4%;來自二三產(chǎn)的為1681元,占34.9%;來自外出打工的為544元,占11.3%;非生產(chǎn)性和其它收入692元,占14.4%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由43.5%下降到39.1%,全市農(nóng)村總體上實(shí)現(xiàn)了小康,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開始向富裕型邁進(jìn)。

在看到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí),也要看到存在的突出矛盾和問題。從當(dāng)前和長遠(yuǎn)看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。突出表現(xiàn)在大路產(chǎn)品多,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,專用產(chǎn)品不足等問題。同時(shí),優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局不明顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和市場(chǎng)化運(yùn)作水平有待提高。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平及農(nóng)民組織化程度不高。突出表現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力差,技術(shù)裝備和加工水平不高,產(chǎn)加銷聯(lián)接機(jī)制不完善,國際市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。農(nóng)民組織化程度還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國際化發(fā)展要求。三是農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)資源日趨緊缺,承受的壓力越來越大,特別是水資源供需矛盾不斷加劇、農(nóng)用耕地日趨減少、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱,已成為制約*市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。四是城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)的矛盾突出。全市還有“一縣十三鄉(xiāng)”16.2萬人口的收入,處于國家和省規(guī)定的貧困或相對(duì)貧困線以下;農(nóng)村社會(huì)保障滯后以及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、子女上學(xué)、戶籍制度等方面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少的制約影響。農(nóng)業(yè)投入比重還比較低,特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、品種推廣等方面投入嚴(yán)重不足。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體思路,以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總抓手,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向,緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一中心,認(rèn)真貫徹實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一重大方略,切實(shí)突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、不斷深化農(nóng)村改革和對(duì)外開放這三大工作重點(diǎn),以“三化”(產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化)促“三農(nóng)”,努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、農(nóng)民增收,具有省會(huì)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局,全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

———到2010年,農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到160億元,年均增長4%;畜牧業(yè)和蔬菜的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到76%以上。

———“*”期間,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在210萬噸以上,蔬菜、水果總產(chǎn)量分別達(dá)到789萬噸和51.8萬噸,年均分別增長2.4%和4%;肉類、奶類、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到55萬噸、50萬噸、55萬噸、5萬噸,年均分別增長5.5%、16.8%、2.2%、7.4%。

———主要農(nóng)作物和畜禽品種全部實(shí)現(xiàn)良種化,農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到70%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到100萬人次以上,農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力占農(nóng)村總勞力比重每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。

———“*”期間凈增有效灌溉面積10萬畝,新發(fā)展節(jié)水灌溉面積65萬畝;治理水土流失面積400平方公里;2010年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)88%左右。

———“*”期間,農(nóng)業(yè)自然資源合理利用與生態(tài)保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),生態(tài)環(huán)境顯著改善,到2010年,初步建成與資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)相適應(yīng)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)市,全市森林覆蓋率達(dá)到28%以上。

———“*”末,農(nóng)民人均純收入達(dá)到7070元,年均增長8%;農(nóng)村醫(yī)、學(xué)、水、電、路等基本條件有較大改善,到2007年,全市農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧;到20*年,基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水;到2010年,農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到85%以上,部分鄉(xiāng)村率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(三)區(qū)域規(guī)劃布局。

加快農(nóng)業(yè)布局調(diào)整,合理劃分區(qū)域功能,“*”期間,*市將按“一圈、三帶、七區(qū)”,構(gòu)筑全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的新框架?！耙蝗Α奔磭@主城區(qū),著力培植環(huán)城都市農(nóng)業(yè)圈;“三帶”即突出三大地域特點(diǎn),重點(diǎn)建設(shè)南部山區(qū)、中部平原、北部沿黃三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;“七區(qū)”即圍繞一圈三帶突出抓好環(huán)城都市農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)、平陰特色農(nóng)業(yè)、沿黃濱河農(nóng)業(yè)、黃河北高效農(nóng)業(yè)、章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、歷城臨港農(nóng)業(yè)等七大經(jīng)濟(jì)特色區(qū)。

1.環(huán)城都市農(nóng)業(yè)圈(環(huán)城都市農(nóng)業(yè)區(qū))。主要是新規(guī)劃的主城區(qū)內(nèi)及附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一區(qū)域承擔(dān)著擴(kuò)展城市、美化城市、服務(wù)城市和對(duì)遠(yuǎn)郊經(jīng)濟(jì)的連接與輻射作用。在發(fā)展方向上,以推行集約化經(jīng)營為目標(biāo),積極發(fā)展集勞動(dòng)、技術(shù)、資金密集于一體的高科技、高附加值、高創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和物流業(yè),大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)鵲山龍湖農(nóng)業(yè)觀光園等,既為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)鮮美的農(nóng)產(chǎn)品,又為城鄉(xiāng)居民提供休閑、娛樂、健身的場(chǎng)所,切實(shí)把近郊建成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益相統(tǒng)一的都市農(nóng)業(yè)區(qū)。2.南部山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

主要涉及到章丘、歷城、長清、平陰四個(gè)縣(市)區(qū)的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在保護(hù)好生態(tài)的同時(shí),充分利用山區(qū)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)抓好南部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和平陰特色農(nóng)業(yè)區(qū)。

南部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū):主要是章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一區(qū)域要按照在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的原則,強(qiáng)化南部山區(qū)生態(tài)功能,發(fā)揮自然景觀、人文資源和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),突出培植生態(tài)觀光旅游、林果生產(chǎn)、無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè),盡快形成具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。重點(diǎn)實(shí)施小流域綜合治理、荒山綠化、保泉節(jié)水、人畜飲水、旅游業(yè)開發(fā)五大工程。到2010年這一區(qū)域要建立起優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地60萬畝、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地30萬畝和一批各具特色的旅游觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)。

平陰特色農(nóng)業(yè)區(qū):立足資源優(yōu)勢(shì),突出發(fā)展玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以培植專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),盡快形成一批具有規(guī)模特色和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。到2010年,重點(diǎn)培植起5萬畝無公害蔬菜、4萬畝葡萄、6萬畝綠色玫瑰花、12萬畝優(yōu)質(zhì)干鮮雜果、100萬只優(yōu)質(zhì)肉羊等九大生產(chǎn)基地。

3.中部平原經(jīng)濟(jì)帶。

主要是章丘、歷城沿濟(jì)青高速公路兩側(cè)的區(qū)域,重點(diǎn)抓好章丘和歷城兩大板塊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。

章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū):主要是章丘中部平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞培植大蔥、特色雜糧、畜牧業(yè)、花卉苗木等四大特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好兩帶(潘王路、明刁路沿線苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶)一片(大蔥產(chǎn)業(yè)片)一區(qū)(環(huán)長白山畜牧養(yǎng)殖區(qū))的規(guī)劃建設(shè),到2010年,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化大蔥生產(chǎn)基地15萬畝、苗木花卉10萬畝、特色雜糧5萬畝,蛋雞飼養(yǎng)穩(wěn)定在1500萬只。

歷城臨港農(nóng)業(yè)區(qū):主要是*機(jī)場(chǎng)、濟(jì)青高速路附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),解決農(nóng)作物秸桿焚燒問題,大力發(fā)展大棚經(jīng)濟(jì)、畜牧養(yǎng)殖、花卉苗木、食用菌等產(chǎn)業(yè),盡快形成沿主要公路干線的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)區(qū)。到2010年,發(fā)展奶牛5萬頭以上、花卉苗木8萬畝、出口創(chuàng)匯蔬菜基地5萬畝、食用菌基地2萬畝和綠色草莓基地2萬畝。4.沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

主要涉及到沿黃及黃河以北區(qū)域,以改善生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和效益為重點(diǎn),主要抓好沿黃濱河農(nóng)業(yè)區(qū)和黃河北高效農(nóng)業(yè)區(qū)。沿黃濱河農(nóng)業(yè)區(qū):主要是歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、濟(jì)陽縣沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞黃河生態(tài)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游、速生豐產(chǎn)林、畜牧、水產(chǎn)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力形成各具特色的產(chǎn)業(yè)帶及漁業(yè)開發(fā)“一條線”。到2010年,發(fā)展速生豐產(chǎn)林40萬畝、奶牛5萬頭、生態(tài)漁養(yǎng)殖8萬畝。

黃河北高效農(nóng)業(yè)區(qū):主要是商河縣南部和濟(jì)陽北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧棉、速生豐產(chǎn)林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展間作套種、立體種植和設(shè)施農(nóng)業(yè);圍繞畜牧業(yè),突出抓好專業(yè)大戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),大幅度提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。到2010年,形成以大蒜為主的蔬菜基地50萬畝、優(yōu)質(zhì)糧棉基地100萬畝,發(fā)展奶牛5萬頭、生豬100萬頭、速生豐產(chǎn)林30萬畝。

三、主要任務(wù)

(一)以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一,面向市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食生產(chǎn)要主攻單產(chǎn),提高品質(zhì),確保“三條底線”。圍繞做強(qiáng)畜牧業(yè),做優(yōu)蔬菜業(yè),做大林果花卉業(yè),積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),全面提升農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益,力爭“*”末糧經(jīng)種植比例達(dá)到6∶4,農(nóng)業(yè)內(nèi)部糧食、蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)所占的比重由20*年的16.7%、32.2%、9.0%、35%、1.2%調(diào)整為10%、34%、10%、42%和1.5%。加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化,培植壯大奶業(yè)和肉類加工企業(yè)群體,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)型畜牧小區(qū)建設(shè),突出發(fā)展以食草家畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。積極提升淡水養(yǎng)殖,發(fā)展休閑觀光型特色漁業(yè)。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)好蔬菜、畜產(chǎn)品、果品、花卉和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品等出口基地和出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)。到2010年,爭取農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到3億美元以上,不斷提高*市農(nóng)業(yè)的外向度。

(二)以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)“雙十工程”,健全完善扶持政策,做大做強(qiáng)佳寶、澳利、長榮、雨潤、民天、圣泉等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。積極推行“企業(yè)合作組織農(nóng)戶”模式,建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村土地資源適度向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶聚集,促進(jìn)土地規(guī)?；s化經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)民組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民組織化程度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,搞好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)和質(zhì)量安全追溯制度建設(shè),著力建設(shè)與國際接軌、規(guī)范統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、疫病防治體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。培育發(fā)展外向型龍頭企業(yè),努力增加農(nóng)產(chǎn)品出口。推進(jìn)市農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易中心項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)作用,健全糧食流通網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。到2010年,國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到25個(gè),參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶的比例達(dá)到60%以上。

(三)以加強(qiáng)水利和林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

大力加強(qiáng)水利建設(shè)。圍繞水資源開發(fā)利用、防洪安全保障和水環(huán)境治理“三大體系”建設(shè),加快水資源的開發(fā)利用,搞好河道治理和病險(xiǎn)水庫加固,大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè),加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù),為保持泉水長期噴涌,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。今后五年在確保國家和省重點(diǎn)水利工程順利實(shí)施的同時(shí),突出抓好田山、邢家渡、胡家岸等引黃灌區(qū)配套及節(jié)水改造;建設(shè)垛莊、杏林、大站等176座中小型水庫的除險(xiǎn)加固;按照100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)小清河干流32公里進(jìn)行綜合整治。同時(shí)重點(diǎn)抓好玉符河、巨野河、臨商河、大寺河等35條重點(diǎn)河道和15條重點(diǎn)小流域綜合治理,鵲山龍湖、澄波湖、清水洼引黃調(diào)蓄水庫等重點(diǎn)工程建設(shè),努力提高水利對(duì)農(nóng)業(yè)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用。積極推進(jìn)章丘、天橋、濟(jì)陽三縣(市)區(qū)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè),在確保黃河安全的前提下,加快沿黃生態(tài)林建設(shè)步伐。大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。按照建設(shè)生態(tài)市和“南護(hù)水源、北治風(fēng)沙”的總體要求,大力實(shí)施封山育林、退耕還林、綠色通道和平原綠化四大工程。在南部山區(qū)合理劃定封育區(qū),通過建立義務(wù)植樹基地,實(shí)行荒山拍賣、租賃、承包等形式,加大荒山造林步伐,提高森林植被覆蓋率。特別是要加快保泉綠化工程建設(shè),5年內(nèi)綠化荒山20萬畝,把南部山區(qū)建成為*市的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。按照因地制宜,適地適樹的原則,對(duì)25度以上坡耕地和水土流失、沿黃沙化、鹽堿化、低產(chǎn)農(nóng)田等生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵭型烁€林還果,大力發(fā)展以名優(yōu)特稀新為主的經(jīng)濟(jì)林和以速生林為主的用材林基地,擴(kuò)大林地面積。高標(biāo)準(zhǔn)搞好平原綠化。重點(diǎn)抓好黃河沿岸防護(hù)林帶、農(nóng)田林網(wǎng)和四旁地造林,力爭經(jīng)過五年左右的努力,構(gòu)建起以農(nóng)田林網(wǎng)為主體,網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)平原防護(hù)林體系。加快經(jīng)濟(jì)林、速生林、苗木花卉和森林旅游四大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),并形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大森林防火、資源保護(hù)、林政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為林業(yè)生產(chǎn)提供有效的支撐。

加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度?！?”期間,全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)、基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求,以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為主攻方向,著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),集中培植一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。項(xiàng)目建設(shè)總投資15.3億元,實(shí)施中低產(chǎn)田改造、小流域和沿黃生態(tài)綜合治理75萬畝,扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目35個(gè)。

(四)以大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn),加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照“做強(qiáng)近郊區(qū),突破遠(yuǎn)郊區(qū)”的總體思路,大力實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略,即以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),以工業(yè)化為支撐,以城鎮(zhèn)化為載體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ),不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)縣之路,以“6511”工程為總抓手,走新型工業(yè)化路子。加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,形成縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)相結(jié)合的城鎮(zhèn)化建設(shè)體系的城鎮(zhèn)布局,加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集。消除農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移。

(五)以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,“*”期間要緊緊圍繞培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育造就新農(nóng)民、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新機(jī)制、建立完善新保障、塑造樹立新風(fēng)貌,突出抓好富民增收、農(nóng)村康居、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)保障和強(qiáng)基固壘五大工程實(shí)施,著力抓好500個(gè)示范村和2500個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。加快生態(tài)文明村工程建設(shè)。以沼氣建設(shè)、太陽能綜合利用為突破口,與小城鎮(zhèn)建設(shè)、街道治理、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合,著力打造*市百個(gè)生態(tài)文明村。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)模式,到2010年,生態(tài)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)模式推廣普及率達(dá)到40%以上。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,構(gòu)建便捷通暢的縣鄉(xiāng)交通體系。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。加大農(nóng)村衛(wèi)生投入,完成縣(市)醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),建立健全縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村教育保障制度建設(shè),加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度建設(shè),實(shí)行五保戶集中財(cái)政供養(yǎng),切實(shí)解決弱勢(shì)農(nóng)民生活困難的問題。

四、政策措施

(一)進(jìn)一步深化改革,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)活力。

一是深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革,建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利,推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。二是不斷深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革,維護(hù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,注重激活科技、資金、土地、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素,促其優(yōu)化配置。鼓勵(lì)推進(jìn)小型水庫、河道工程等小型水利設(shè)施等產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

(二)健全完善農(nóng)業(yè)投入高效機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

“*”期間,要改革完善“三農(nóng)”投融資機(jī)制,逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向,金融、企業(yè)、社會(huì)、外資廣泛參與的投資機(jī)制。要加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力爭達(dá)到100億元以上,其中市級(jí)財(cái)政投入達(dá)到30億元,比“*”期間增長50%。繼續(xù)推進(jìn)“1020”財(cái)政支農(nóng)工程,建立起財(cái)政資金向農(nóng)業(yè)投放的穩(wěn)定增長機(jī)制。加大財(cái)政直接補(bǔ)貼力度,繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等財(cái)政支農(nóng)政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。特別是加大扶貧開發(fā)的投入,以“一縣十三鄉(xiāng)”為重點(diǎn),到2007年,基本解決16.2萬人口的貧困問題。積極應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn),進(jìn)一步擴(kuò)大開放,吸引外商直接投資農(nóng)業(yè),參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。深化農(nóng)村信用社改革,擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,發(fā)展農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

“*”期間,計(jì)劃投資200多億元,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和骨干工程項(xiàng)目,特別是要加快農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)富民家園、農(nóng)高區(qū)高科技孵化器、畜禽良種繁育中心、小清河干流治理工程、保泉綠化工程、黃河百里風(fēng)景區(qū)等建設(shè)。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮*市駐濟(jì)高校、科研院所的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究,力爭在生物技術(shù)培育良種、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等方面取得新的突破。加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革步伐,按照穩(wěn)定公益性、放開經(jīng)營性的原則,將基層農(nóng)技推廣等公益性機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,把經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,逐步建立以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭,以各級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍為主力,以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為基地,市、縣、鄉(xiāng)配套聯(lián)動(dòng)的科技推廣和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)人才引進(jìn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作,加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、民主法制和精神文明建設(shè),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保證。

堅(jiān)持不懈地開展黨的基本路線和農(nóng)村政策教育、民主法制教育、科學(xué)文化教育,增強(qiáng)各級(jí)干部帶動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、做好群眾工作的本領(lǐng)。大力推行村務(wù)公開和民主管理。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),組織文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科技文化水平,創(chuàng)造農(nóng)村人與人和諧相處、精神文化生活豐富多彩、安居樂業(yè)的良好環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境條件。