導(dǎo)語(yǔ)：中小學(xué)d級(jí)危房排查情況匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我受局長(zhǎng)的委托，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我縣整體排除中小學(xué)d級(jí)危房工作進(jìn)展情況，敬請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)和建議，不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

全縣現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校508所，教職工3932人，在校生72027人。其中進(jìn)修學(xué)校1所，完中4所，普通高中在校生3786人;初中13所，在校生16989人;職高1所，在校生1224人;小學(xué)482所，在校生45155人;幼兒園7所，在園(班)幼兒5872人。適齡兒童入學(xué)率99.74%，適齡少年毛入學(xué)率96.46%。高中毛入學(xué)率32.68%，幼兒入園(班)率29.01%。全縣校園占地面積145.023萬(wàn)平方米，校舍建筑面積37.51萬(wàn)平方米。其中，普通中學(xué)校園占地面積44.79萬(wàn)平方米，校舍建筑面積13.94萬(wàn)平方米;小學(xué)校園占地面積94.27萬(wàn)平方米，校舍建筑面積21.943萬(wàn)平方米。全縣危房率達(dá)22%，其中d級(jí)危房51486平方米。

二、整體排除中小學(xué)d級(jí)危房實(shí)施方案出臺(tái)的背景

“十五”以來(lái)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力，我縣中小學(xué)危房改造工作取得了階段性成果，辦學(xué)條件顯著改善，為教育可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但由于我縣是典型邊疆民族貧困地區(qū)，受戰(zhàn)爭(zhēng)和自然等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，教育投入嚴(yán)重不足，普及初等教育時(shí)通過(guò)農(nóng)村群眾集資或投工獻(xiàn)料建設(shè)的磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍和無(wú)抗震設(shè)防的磚混結(jié)構(gòu)校舍，隨著使用年限的增長(zhǎng)，就形成了大量的危房并持續(xù)增加。截止2007年底，全縣中小學(xué)校舍危房79246平方米，危房率達(dá)22%，其中d級(jí)危房51486平方米，c級(jí)危房24969平方米，b級(jí)危房2791平方米，存在著嚴(yán)重的安全隱患，制約著全縣教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。辦人民滿意的教育，必須辦人民放心的教育。只有排除我縣中小學(xué)校舍危房，才能談得上辦人民滿意的教育。

2008年5月，省政府在曲靖召開(kāi)了全省中小學(xué)危房改造工作會(huì)議，高峰副省長(zhǎng)在會(huì)議上作了重要講話，要求全省用5年時(shí)間排除中小學(xué)危房。2008年6月，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別到對(duì)全州危房學(xué)校較多的縣進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。州教育局按照省的會(huì)議精神和州委、州政府的要求，擬定了全州排除中小學(xué)危房的規(guī)劃，規(guī)劃時(shí)間是5年(2008—2012年)。但9月份州政府領(lǐng)導(dǎo)和州教育局領(lǐng)導(dǎo)到省教育廳匯報(bào)工作時(shí)，了解到曲靖、玉溪、昆明3個(gè)市的排危工作力度非常大，提出用2年時(shí)間全部排除中小學(xué)危房目標(biāo)。而省教育廳在安排排危資金時(shí)，也向積極性高的地區(qū)傾斜，擠其他地區(qū)的盤(pán)子優(yōu)先安排，給全州的排危工作帶來(lái)了很大的壓力。2008年10月8日至10日，高峰副省長(zhǎng)到××、馬關(guān)兩縣調(diào)研時(shí)，要求文山要加大排危工作力度，用3年時(shí)間整體排除全州中小學(xué)d級(jí)危房，同時(shí)要求××、馬關(guān)兩縣用2年時(shí)間排除現(xiàn)有的中小學(xué)d級(jí)危房。并表示省上將根據(jù)文山州的決心和實(shí)施情況，給予文山優(yōu)先安排排危項(xiàng)目，支持文山的排危工作。為爭(zhēng)取省政府的大力支持，盡快排除全州中小學(xué)d級(jí)危房，州政府決定用兩年的時(shí)間排除全州中小學(xué)d級(jí)危房。并于今年11月17日，在馬關(guān)縣召開(kāi)了全州整體排除中小學(xué)d級(jí)危房現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與全州八縣簽定了整體排除d級(jí)危房目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。為貫徹落實(shí)全州排危工作會(huì)議精神，我縣制訂了《××縣整體排除中小學(xué)d級(jí)危房實(shí)施方案》，并于2008年12月11日召開(kāi)召開(kāi)了全縣排除中小學(xué)d級(jí)危房工作會(huì)議，全面部署中小學(xué)排危工作，決定用兩年的時(shí)間，整體排除全縣現(xiàn)有的中小學(xué)d級(jí)危房，到2009年底，全縣中小學(xué)校舍危房率下降到3%以下。

三、整體排除中小學(xué)d級(jí)危房工程實(shí)施情況

2008年11月17日，全州排危工作馬關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我縣制定了《××縣整體排除中小學(xué)d級(jí)危房實(shí)施方案》，及時(shí)召開(kāi)了全縣排除中小學(xué)d級(jí)危房工作會(huì)議，采取有力的措施，全面推進(jìn)中小學(xué)排危工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管教育工作副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，教育、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為成員的中小學(xué)校舍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育局，同時(shí)設(shè)立項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施管理、資金籌措、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)察審計(jì)4個(gè)工作組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣危房改造工作，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體排除d級(jí)危房制度。

二是加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)排危項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。我縣認(rèn)真落實(shí)“排危與調(diào)整學(xué)校布局相結(jié)合、排危與集中辦學(xué)相結(jié)合、排危與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合”和“建一所、適用一所”的總體要求，根據(jù)各地生源情況和教育資源狀況，對(duì)全縣完小以下學(xué)校尤其是一師一校學(xué)校布點(diǎn)進(jìn)行收縮，對(duì)整體排除中小學(xué)危房項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。實(shí)際需要建設(shè)學(xué)校103所，建筑面積56410平方米，比方案多4924平方米，需要投入資金6305萬(wàn)元，比方案多127萬(wàn)元。比方案超出的建筑面積和投入資金的主要原因是：一些學(xué)校學(xué)生住宿樓或教學(xué)樓若按方案面積建設(shè)不能滿足實(shí)際需要，解決不了根本問(wèn)題，只有超面積建設(shè)，一步到位，才能滿足教育教學(xué)需要，避免以后造成重復(fù)建設(shè)。

三是實(shí)行“雙線”目標(biāo)管理責(zé)任制和工程進(jìn)度月報(bào)制度。層層簽訂整體排除中小學(xué)危房目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，以“縣政府—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府—村委會(huì)”為一線，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中涉及的征地、拆遷工作，負(fù)責(zé)“三通一平”，負(fù)責(zé)處理“工程”建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，并對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;以“縣教育局—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校—項(xiàng)目學(xué)?！睘橐痪€，主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量?？h危改辦在每月5日前將上月全縣排危工程進(jìn)展情況報(bào)州危改辦和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每月30日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“工程”進(jìn)展情況上報(bào)縣危改辦。

四是實(shí)行督查問(wèn)責(zé)制。將排危工作納入目標(biāo)責(zé)任管理和行政執(zhí)行力考核，縣委政府督查室定期進(jìn)行督辦，對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的相關(guān)單位和責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)?？h整體排除中小學(xué)d級(jí)危房領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組和審計(jì)組，將經(jīng)常性檢查和專(zhuān)項(xiàng)性檢查結(jié)合起來(lái)，檢查的重點(diǎn)是責(zé)任的落實(shí)情況，工程進(jìn)展情況、資金到管理使用情況、工程質(zhì)量等。縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站組織聯(lián)合檢查組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，縣紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤檢查，縣教育局每天10要向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工程進(jìn)度。

五是實(shí)行部門(mén)聯(lián)合、齊抓共管的工作機(jī)制。縣級(jí)各有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，積極為排危工作“開(kāi)綠燈”，提供方便，做到可簡(jiǎn)化的手續(xù)一律簡(jiǎn)化，可免收的費(fèi)用一律不收，不能全免的要減至最低，切實(shí)降低中小學(xué)校舍建設(shè)成本，提高投資效益?？h發(fā)改局將中小學(xué)危房改造項(xiàng)目納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并作為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目向上申報(bào)，積極爭(zhēng)取資金，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策;縣財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)危改資金的籌集落實(shí)和監(jiān)督管理工作;縣紀(jì)檢監(jiān)察局對(duì)危房改造資金管理使用的監(jiān)督，及時(shí)查處危房改造實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;縣國(guó)土資源局協(xié)調(diào)做好學(xué)校土地征用等相關(guān)工作;縣建設(shè)局做好校舍危房評(píng)估鑒定、建筑工程招投標(biāo)及質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的征地、拆遷及通水、通路、通電工程，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。

六是采取老板墊資、銀行貸款、政府貼息的辦法籌集排?？睢Ｕw排除中小學(xué)d級(jí)危房工作由于時(shí)間緊，任務(wù)重，投入大，為加快排除全縣中小學(xué)d級(jí)危房步伐，我縣采取由老板墊資，縣政府按照銀行同期利率給予貼息的方式進(jìn)行資金籌措，已有16名老板劃入建設(shè)資金1648.96萬(wàn)元。從2008年底至今，縣財(cái)政安排930萬(wàn)元資金，用于全縣整體排除中小學(xué)d級(jí)危房工程建設(shè)。目前，全縣103個(gè)項(xiàng)目中已進(jìn)入基礎(chǔ)工程14個(gè)，進(jìn)入主體工程23個(gè)，進(jìn)入裝飾工程6個(gè)，已初驗(yàn)1個(gè)，已驗(yàn)收3個(gè)，已結(jié)算4個(gè)，已審計(jì)1個(gè)，有7個(gè)項(xiàng)目剛完成三通一平，未開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)，23個(gè)項(xiàng)目已并入完小建設(shè)。

七是加強(qiáng)工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)全縣整體排除中小學(xué)d級(jí)危房會(huì)議的安排部署，項(xiàng)目立項(xiàng)后我縣及時(shí)委托文山宏圖工程咨詢(xún)有限公司編制可行性研究報(bào)告，并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審;委托云南省核工業(yè)二○九地質(zhì)勘查院和文山永信建筑設(shè)計(jì)有限公司對(duì)所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)勘探;委托云南國(guó)皓招標(biāo)咨詢(xún)有限公司、云南晨晟招標(biāo)咨詢(xún)有限公司對(duì)50萬(wàn)元以上工程進(jìn)行招投標(biāo)工作，小于50萬(wàn)元的工程實(shí)行議標(biāo);委托××縣建筑設(shè)計(jì)所、文山州商業(yè)建筑設(shè)計(jì)所對(duì)所規(guī)劃的項(xiàng)目單體進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。在工程實(shí)施過(guò)程中委托××縣建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司、文山鑫成監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，要求對(duì)施工過(guò)程中實(shí)行旁站式監(jiān)理，接受縣工程質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求立即按施工圖紙進(jìn)行整改。

四、存在問(wèn)題和建議

(一)項(xiàng)目前期費(fèi)用緊缺。全縣共實(shí)施的103個(gè)排危項(xiàng)目工程,前期費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定最低要投入390.62萬(wàn)元(其中圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)125.6萬(wàn)元，地堪費(fèi)51.36萬(wàn)元，圖審費(fèi)31.47萬(wàn)元，監(jiān)理費(fèi)126.1萬(wàn)元，招標(biāo)費(fèi)37.61萬(wàn)元，工程預(yù)決算費(fèi)18.48萬(wàn)元)?？h人民政府已投入100萬(wàn)元，但還需要籌措290.62萬(wàn)元。建議縣政府追加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。

(二)墊資資金到位較少，土建工程經(jīng)費(fèi)緊缺。目前，排d經(jīng)費(fèi)需要6305萬(wàn)元，但只有16位承包人把承建保證資金打入教育局設(shè)立的“排?！睂?zhuān)戶(hù)，劃入資金總計(jì)1648.96萬(wàn)元。建議縣政府向州政府請(qǐng)示，貸款投入排d工程。

(三)政府貼息資金不到位。縣政府承諾解決700萬(wàn)元的墊資貸款貼息資金，至今沒(méi)有劃撥。由于墊資數(shù)目大，利息較高，因此，墊資老板經(jīng)常到縣教育局詢(xún)問(wèn)，要求盡快兌現(xiàn)承諾，解決貼息資金。建議縣政府按季度據(jù)實(shí)劃撥墊資或貸款貼息資金。