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市委督查室、市政府目標辦：

20*年是我市實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，一年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會、中共*省委九屆九次全會及*市第八次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，努力增強工業(yè)經(jīng)濟整體實力和競爭力。在國家宏觀調(diào)控趨緊和市場變化較大的情況下，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，狠抓各項工作的落實，努力克服經(jīng)濟發(fā)展中的各種困難，使全市工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益水平大幅提高。

一、20*年主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況（主要工作目標完成情況見附表1）

（一）全市規(guī)模以上工業(yè)增加值11月止累計完成204.75億元，同比增長14.68％，超確保目標0.18個百分點。

市屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值11月止累計完成300億元，同比增長16.5％，完成年計劃94.51%，超計劃進度2.84個百分點。

產(chǎn)銷率95％（全市）。

截止11月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅125.77億元，同比增長22.56%；實現(xiàn)利潤41.50億元，同比增長49.85%。其中，國有及國有控股工業(yè)實現(xiàn)利稅112.19億元，同比增長22.44%，非公有制工業(yè)實現(xiàn)利稅13.38億元，同比增長29.*%；國有及國有控股工業(yè)實現(xiàn)利潤34.58億元，同比增長47.15%，非公有制工業(yè)實現(xiàn)利潤7.1億元，同比增長73.24%，虧損企業(yè)虧損下降23.48%，其中國有及國有控股工業(yè)下降2.64%，非公有制工業(yè)下降49.11%，總體凈盈利33.4億元。

（二）全市非公有制經(jīng)濟目標，預(yù)計完成增加值249.54億元，同比增長18.16％；非公有制經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成149億元，同比增長20％；非公經(jīng)濟增加值占GDP比重預(yù)計達到42.01%。

截止20*年11月，30戶重點非公企業(yè)預(yù)計完成產(chǎn)值101.42億元，為年計劃目標的1*.7％；實現(xiàn)利稅5.717萬元，為年計劃目標的1*.97％。

（三）技術(shù)改造投資保持平穩(wěn)增長

全市技術(shù)改造投資累計完成79.93億元，同比增長14.08%，比上月增長17.87%，占今年目標任務(wù)的94.04%；。全市技術(shù)改造投資中地方項目累計完成投資64.37億元，同比增長40.95%，占全市總投資75.73%，為主要投資來源；中央項目累計完成投資15.56億元。今年能超額完成市政府下達85億的目標任務(wù)。

1．分經(jīng)濟類型看，內(nèi)資企業(yè)完成投資74.29億元，占全市總投資87.4%，同比增長19.17%；港澳臺商完成投資0.75億元，同比下降56.4%，外商投資3.96億元，同比下降31.14%，個體經(jīng)營投資0.93億元，同比增長了近3倍。制造業(yè)完成投資49.38億元，占主要投資地位

2．從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)投資看，第二產(chǎn)業(yè)完成投資63.19億元，占全市總投資79.*%。其中全市制造業(yè)累計完成投資49.38億元，同比增長3.87%，占全市總投資61.8%。全市制造業(yè)中完成投資增長幅度較大的有：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)累計完成投資13.54億元，同比增長4.15%；非金屬礦物制品業(yè)累計完成投資6.17億元，同比增長34.59%。

3．全市重大技改項目進度良好

全市更新改造施工項目共732個，同比增長26.64%。其中新開工項目600個，累計完成投資42.33億元，占全市總投資52.96%；500萬元以上施工項目434個，累計完成投資70.75億元，占全市總投資88.52%；建成投產(chǎn)項目184個，累計完成投資18.94億元，占全市總投資23.7%。

4．技改資金來源中自籌資金占主體地位

資金來源總計96.32億元，其中自籌資金82.12億元，占總資金的85.26%；其余為：上年未結(jié)余資金4.8億元，國家預(yù)算內(nèi)資金0.75億元，國內(nèi)貸款4.68億元，利用外資1.17億元，其他資金2.79億元。

5．“三個一批”重點技術(shù)改造項目運行良好

今年全市“三個一批”重點技術(shù)改造項目共30個，其中10個開工及建設(shè)項目中已有*大力士輪胎有限責(zé)任公司40萬條全鋼子午胎生產(chǎn)線項目、開磷集團120萬噸磷銨項目、清鎮(zhèn)煤電公司45萬噸/年煤礦坑口項目等8個項目開工建設(shè)，其余項目前期工作進展順利；10個建成投產(chǎn)項目中已有*益佰制藥股份有限公司杏丁、艾迪注射液生產(chǎn)線技改項目、險峰機床廠高精度軋輥磨床等8個項目建成投產(chǎn)；10個達產(chǎn)增效項目運行良好，促進該批企業(yè)1—11月實現(xiàn)產(chǎn)值147.84億元，同比增長26.68%，實現(xiàn)利稅31.7億元，同比增長43.46%。

6．“十一五”期間企業(yè)信息化建設(shè)順利展開

認真貫徹“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略，加大對企業(yè)信息化建設(shè)引導(dǎo)力度，組織編寫完成了《*市“十一五”企業(yè)信息化專項規(guī)劃》、《*市20*年企業(yè)信息化項目庫》，為“十一五”期間企業(yè)信息化建設(shè)起好步奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗比上年降低5%

1．萬元產(chǎn)值綜合能耗目標：比上年下降5%，實際下降22%；

2．工業(yè)固體廢棄物綜合利用目標：160萬噸，實際利用170萬噸。

3．分解目標，簽訂目標責(zé)任書。為做好20*年全市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作，將萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗降低5%的目標分解到12個區(qū)、縣（市）工業(yè)主管部門和市城鎮(zhèn)集體聯(lián)社、工控公司等14個單位，并簽訂了目標責(zé)任書，以確保目標的實現(xiàn)。

4．確定考核單位。根據(jù)《*市工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源原材料考核獎勵辦法》，對186戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（其中，年耗標煤3000噸以上的130戶）納入考核,確定了814項考核指標；按照《*市工業(yè)企業(yè)資源節(jié)約綜合利用主管部門考核辦法》，對12個區(qū)、縣（市）工業(yè)主管部門和市城鎮(zhèn)集體聯(lián)社、工控公司等14個單位進行考核。

（五）技術(shù)創(chuàng)新工作情況

組織申報省級重點技術(shù)創(chuàng)新項目43項，獲得省級立項批復(fù)14項，組織申報16個省級信息化專項，組織申報6個財政部產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，組織實施市級重點技術(shù)創(chuàng)新項目16項，并通過專家可行性論證，完成市政府下達的目標任務(wù)50項，該批項目總投資85714萬元，項目完成后可實現(xiàn)銷售收入1144593萬元，利稅261357萬元，將為企業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點，增強了我市企業(yè)的市場競爭力。

（六）企業(yè)改革改制、破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進

積極推進國有企業(yè)改革重組步伐。配合市國資委繼續(xù)按照筑黨發(fā)[2003]35號文精神，加快推進國有企業(yè)改革重組進程，搞好組織實施、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫促工作。

1．國企改革重組工作

20*年共參加市改革重組辦工作會議13次，原則審議通過了70戶企業(yè)改革改制及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案、審議了《*市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的實施意見（討論稿）》和《*陽光產(chǎn)權(quán)交易所企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易保證金管理暫行辦法》。

2．企業(yè)破產(chǎn)工作(5月起承擔(dān)市破產(chǎn)協(xié)調(diào)辦工作)

（1）列入2004年國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目的*磷化工總廠（含*宏業(yè)化工有限公司）,破產(chǎn)財產(chǎn)經(jīng)三次公開拍賣因無人購買而流拍，一次公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓未果。后經(jīng)市中級人民法院同意，協(xié)議轉(zhuǎn)讓給市工控公司。20*年9月18日市中級人民法院下達了破產(chǎn)終結(jié)裁定書。

（2）列入2004-20*年全國政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃項目建議名單企業(yè)14戶中，已爭取到9戶獲得國家批準，5戶正在待批中。*市海光皮鞋廠已于20*年11月30日進入破產(chǎn)清算程序；*鼓風(fēng)機總廠12月20日召開企業(yè)第二屆第二次職工代表大會，95%的職工代表投票表決通過了《職工安置方案》，目前正抓緊進行上報法院的19項材料工作，力爭明年元月中旬啟動該廠破產(chǎn)清算程序;永江儀表廠政策性破產(chǎn)前期準備工作也正積極進行。

（3）七砂（集團）依法破產(chǎn)已于20*年12月12日正式啟動，目前正進行破產(chǎn)清算工作。*農(nóng)藥廠的依法破產(chǎn)預(yù)案已經(jīng)市破產(chǎn)協(xié)調(diào)辦通過。

緊緊抓住國家給予的至2008年國有企業(yè)政策性破產(chǎn)機遇，對14戶列入國家四年總體規(guī)劃的企業(yè)，已爭取到9戶獲得國家批準，5戶在待批中。14戶企業(yè)總資產(chǎn)129329萬元，總負債194491萬元；在冊職工9419人，離退休人員7336人，共計16755人。破產(chǎn)后，亦可解除負債194491萬元（其中，可獲得國家核銷呆壞帳64505萬元）。企業(yè)破產(chǎn)后，清算費用38*.6萬元和職工安置費用51544萬元及職工勞動債權(quán)22686萬元等共計78032萬元可用破產(chǎn)財產(chǎn)予以支付和清償。通過破產(chǎn)，將有1658人可享受提前5年退休待遇得到安置。

（七）黨建工作情況

認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神和*市第八次黨代會精神，認真開展黨建工作，抓好基層黨組織、黨員隊伍、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為完成全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)提供組織保證。今年，機關(guān)黨委新任委員及新建黨支部委員會在機關(guān)黨委的工作指導(dǎo)下，通過交流培訓(xùn)等方式現(xiàn)已熟悉情況，進入角色，機關(guān)各項黨建工作順利開展。同時進一步加強了機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，不斷提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在機關(guān)黨建工作中的重要作用；在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，認真做好第二批的鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”；創(chuàng)新黨組織工作方式、創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容。機關(guān)黨委堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想理念。改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力；按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展方針和中央關(guān)于新形勢下進一步做好黨員發(fā)展工作的意見，認真做好發(fā)展黨員工作；、大力加強機關(guān)精神文明建設(shè)，是我委營造和諧工作環(huán)境，保證各項工作順利開展的必然要求。今年，圍繞精神文明建設(shè)的總要求，在全委開展學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀活動，使得“八榮八恥”深入人心。

（八）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

繼續(xù)深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，落實20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立了《經(jīng)貿(mào)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《經(jīng)貿(mào)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評辦法》，對責(zé)任人、責(zé)任主體及考評內(nèi)容標準進行了明確規(guī)定；還建立了《市經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)談話、打招呼制度》、《市經(jīng)貿(mào)委工作人員廉潔從政若干規(guī)定》、《市經(jīng)貿(mào)委行政許可責(zé)任追究制度》及《市經(jīng)貿(mào)委機關(guān)工作人員失職追究制度》等，形成了督查、考評、獎懲等各方面較為健全的機制，確保了工作的有序推進。

二、存在的問題和困難

1.當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的主要問題是：

資金量跟不上企業(yè)的發(fā)展。一是擴大有市場、有效益、有發(fā)展前景產(chǎn)品的生產(chǎn)需要注入流動資金，有相當(dāng)部分企業(yè)因流動資金嚴重不足，生產(chǎn)能力形不成批量。二是原材料、燃料、動力價格持續(xù)上漲，成本費用以及“兩金”占用增加，導(dǎo)致流動資金緊張。三是國家繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，企業(yè)融資難、貸款難的問題進一步顯現(xiàn)，而且貸款成本進一步加大，原材料、燃料、動力價格持續(xù)上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)困難，影響經(jīng)濟效益。醫(yī)藥行業(yè)隨著國家對藥品市場的整頓，藥品降價已成定局，企業(yè)生產(chǎn)和銷售受到一定影響。

2．我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改工作近年來取得了很大成效，對GDP持續(xù)穩(wěn)定增長和重點工業(yè)企業(yè)成長壯大、對加快我市工業(yè)化進程、增強工業(yè)發(fā)展后勁、提高全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)競爭力產(chǎn)生了積極的作用。但是，由于各方面因素的影響，我市的技改工作仍然存在不少困難和問題，主要有：

①對企業(yè)技改的緊迫性認識不足，技改主體不明確。一些部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)人對技改在企業(yè)技術(shù)進步及提高企業(yè)競爭力、提高工業(yè)整體水平及“工業(yè)強市”中的重要作用認識不足，因而對技改工作不夠重視，不抓緊規(guī)劃實施；②相關(guān)職能部門對改革精神領(lǐng)會不透，溝通不夠，辦事效率不高。我國投資體制改革由審批制改為備案制核準制后，各方面新的配套文件的政策還不完善，有的文件政策精神存在碰撞，執(zhí)行起來不順，一些相關(guān)職能部門在辦事程序上分不清先后，導(dǎo)致為企業(yè)辦技改手續(xù)等服務(wù)時不夠及時；⑶技改管理水平跟不上，部分技改項目不能按時達產(chǎn)生效。有的企業(yè)在技改實施過程中缺乏科學(xué)統(tǒng)籌的項目管理制度，影響了項目建設(shè)的質(zhì)量和進度；④企業(yè)技改資金不足，投資結(jié)構(gòu)不夠合理。一是引導(dǎo)資金總量偏少，專項資金不專；二是投融資渠道相對狹窄。企業(yè)自身資金積累少，技改投資過分依賴銀行貸款，制約了技改項目的投入；三是投資結(jié)構(gòu)不盡合理。近年來我市技改投資增長主要集中在電力、煙草、電信等國有壟斷行業(yè)，新興行業(yè)如電子、食品等行業(yè)完成的技改投資在全市技改投資中反占比例較小，使這些行業(yè)由于缺乏發(fā)展后勁而增長緩慢；⑤企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力弱，技改缺乏人才保障。除少數(shù)大企業(yè)有技術(shù)開發(fā)中心，極少數(shù)產(chǎn)品有自主知識產(chǎn)權(quán)外，我市技改項目雖多，但絕大多數(shù)企業(yè)均為引導(dǎo)進技術(shù)和產(chǎn)品，不掌握核心技術(shù)，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)。由于缺少人才，影響了企業(yè)技改項目的完成和完成后的達產(chǎn)增效。

3．資源節(jié)約與綜合利用工作：①節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作較薄弱，部分企業(yè)節(jié)能意識淡薄，節(jié)能降耗管理人員配備不足，且更換頻繁，工作經(jīng)費缺乏，影響節(jié)能工作的正常開展；⑵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，部分區(qū)、縣（市）在招商引資中仍將產(chǎn)值指標放在首位，忽視能耗指標，致使我市高耗能產(chǎn)業(yè)比例居高不下；③市及各區(qū)、縣（市）對節(jié)能降耗工作的資金、人員配備等方面扶持力度需進一步加大；④我市工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量較大，目前每年的利用量還達不到產(chǎn)生量的一半，還需加大綜合利用技術(shù)開發(fā)力度。

4．中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作：①制度建設(shè)還不夠完善。在促進我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，還需根據(jù)我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的特點，進一步制定相應(yīng)的辦法、規(guī)定、管理服務(wù)流程等規(guī)章制度，為非公有制經(jīng)濟提供有效的服務(wù)；②為中小企業(yè)（非公有制經(jīng)濟）服務(wù)的方式方法還不夠多樣。目前主要精力放在解決融資、企業(yè)各類人員培訓(xùn)等方面，但為中小企業(yè)（非公有制經(jīng)濟）及時提供市場信息、科技支持、管理援助等方面，我們的工作還有較大的差距；③中小企業(yè)融資難的問題還比較突出。一方面中小企業(yè)自籌資金能力有限，需要大量的資金求發(fā)展，另一方面金融機構(gòu)為防范金融市場風(fēng)險而對中小企業(yè)采取惜貸措施。再就是中小企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱等原因，導(dǎo)致大部份中小企業(yè)基本上得不到銀行的扶持，直接限制了中小企業(yè)的快速發(fā)展；④另外，原材料、燃料價格大幅上漲，增大了企業(yè)生產(chǎn)成本，加大了流動資金的占用量，使企業(yè)的生產(chǎn)受到不同程序的影響；⑤在為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟搭建融資平臺，協(xié)助多渠道融資方面，工作力度上仍有差距；醫(yī)藥制造業(yè)受國家對醫(yī)藥行業(yè)整頓及新藥審批時限較長等影響，致使部分藥行企業(yè)的生產(chǎn)和銷售下降幅度較大；⑥我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展狀況不容樂觀：一是總量偏小，后勁差。二是非公企業(yè)規(guī)模普遍偏小，易受市場變化等外部環(huán)境影響；三是對非公中小企業(yè)的投入不夠且缺少新的增長點；四是非公有制經(jīng)濟在工業(yè)上的投入較小，后勁不足；五是非公企業(yè)出現(xiàn)調(diào)整和分化趨勢，總體發(fā)展不平衡。

4．在2008年底前的兩年多時間里，我市將要完成14戶國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，占我市政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃項目24戶總數(shù)的58%的工作量；同時七砂集團進入依法破產(chǎn)程序、*農(nóng)藥廠也將進入依法破產(chǎn)程序。因此時間緊、任務(wù)繁重、工作量大，更為突出的是破產(chǎn)費用能否及時到位等問

三、20*年主要工作安排及措施

20*年是“十一五”規(guī)劃的第二年，我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，進一步實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，促進可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟工作“開門紅”。

主要目標是：

1、萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗比上年降低5%，即由20*年的2.31噸標準煤降至2.195噸標準煤；

2、工業(yè)固體廢棄物綜合利用量比上年增長10%，即由20*年的160萬噸增加到180萬噸；

九、20*年工作打算

加大技術(shù)改造力度，形成新的經(jīng)濟增長點

20*年是實施“十一五”規(guī)劃的第二年，根據(jù)我市“十一五”規(guī)劃和對20*年經(jīng)濟發(fā)展形式的分析判斷，結(jié)合20*年預(yù)計完成情況，現(xiàn)初步提出20*年技術(shù)改造投資新增10億元達到95億元的目標。為確保完成，必須做好以下幾個方面的工作：

一、集中資金，扶優(yōu)扶強。加大協(xié)調(diào)力度，使市重點技術(shù)改造項目能得到銀行的大力支持；市技術(shù)改造資金向重點企業(yè)、名牌產(chǎn)品傾斜，通過擇優(yōu)扶強，逐步形成競爭優(yōu)勢。

二、根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策及市場變化情況，加大對我市鋁化工、磷化工、煙草工業(yè)、裝備及汽車零部件制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、新材料工業(yè)、煤化工、現(xiàn)代中藥業(yè)、特色及綠色食品工業(yè)、電力工業(yè)等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目投資引導(dǎo)力度，促使該批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，項目投資增長。

三、拓寬融資渠道，多渠道解決資金瓶頸問題，加大技改資金引導(dǎo)力度。建立以企業(yè)為主體，財政、金融大力支持的企業(yè)技改投資機制，確保重點項目及時開工、按時建成、如期達產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。

四、嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，積極做好我市技術(shù)改造項目投資引導(dǎo)。做好重大技術(shù)改造項目協(xié)調(diào)及跟蹤服務(wù)工作，對技術(shù)改造投資中出現(xiàn)的問題及時協(xié)同市財政局、統(tǒng)計局、國土資源管理局、環(huán)保局、安監(jiān)局、銀行等相關(guān)部門進行分析、研究、協(xié)調(diào)解決。抓好重大項目跟蹤服務(wù)工作，使其能盡快達到設(shè)計生產(chǎn)能力。

四、明年工作思路

進一步深化推行清潔生產(chǎn)工作，提高節(jié)能、資源綜合利用水平

1、繼續(xù)做好節(jié)能目標分解、考核工作。將萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗目標分解到12個區(qū)、縣（市）工業(yè)主管部門、城鎮(zhèn)集體聯(lián)社、工控公司等14個考核單位；將工業(yè)固體廢棄物綜合利用量目標分解到12個區(qū)、縣（市）工業(yè)主管部門，并分別與之簽訂相關(guān)目標責(zé)任書，納入年度考核。

2、制定《*市節(jié)能監(jiān)察辦法》，由市節(jié)能監(jiān)測站依法對*行政區(qū)域內(nèi)2—3戶重點用能單位開展節(jié)能監(jiān)測工作，幫助企業(yè)找出超耗的原因，提出整改建議，確保節(jié)能降耗工作取得實質(zhì)性的進展。

3、加強資源綜合利用工作，積極向企業(yè)宣傳、落實國家鼓勵資源綜合利用政策和減免稅政策，進一步完善資源綜合利用審查、認定和監(jiān)督管理工作。積極開展工業(yè)“三廢”、農(nóng)業(yè)廢棄物、森林“三剩物”、建筑廢料等廢棄物的綜合利用，鼓勵企業(yè)利用粉煤灰、磷渣、磷（氟）石膏等工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品、新型墻體材料。

4、加強宣傳培訓(xùn)，提高管理水平。明年將加大培訓(xùn)力度，針對各級資源節(jié)約綜合利用管理人員、重點用能單位能源管理人員，舉辦2-3期能源、原材料、綜合利用有關(guān)指標的統(tǒng)計計算、分析專項培訓(xùn)及其他相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的管理水平。

20*年工作安排

一、繼續(xù)做好穩(wěn)步推進國有企業(yè)破產(chǎn)工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范操作、妥善安置職工”的原則，一是積極穩(wěn)妥地抓好獲國家批準的政策性企業(yè)破產(chǎn)項目的實施工作，按計劃逐戶實施，成熟一戶，啟動一戶，確保按時完成。二是做好依法破產(chǎn)企業(yè)的各項準備工作，予以適時推進。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進，切實保護職工合法權(quán)益，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

二、繼續(xù)做好已安排列入國家政策性破產(chǎn)項目的永江儀表廠等8戶企業(yè)破產(chǎn)前期相關(guān)工作，以確保實現(xiàn)國家要求的必須在2008年底前國家下達的企業(yè)破產(chǎn)項目按期完成。

三、認真貫徹落實我市《關(guān)于大力推進企業(yè)上市工作實施意見》，積極推進企業(yè)上市，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

四、對全市企業(yè)改革進行指導(dǎo)和監(jiān)督。一是積極配合市國資委做好市國有資產(chǎn)重組和國企改革工作。二是對企業(yè)的改革進行指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助指導(dǎo)企業(yè)更好地領(lǐng)會和掌握相關(guān)政策法規(guī)，對企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題進行調(diào)研，加快推進我市企業(yè)改革步伐。

四、工作安排

加大對全市非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的監(jiān)控、協(xié)調(diào)服務(wù)力度

（一）目標預(yù)安排

20*年,全市非公有制經(jīng)濟總量確保增長17％,力爭18％；全市非公有制經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資確保增長17%，力爭18％。

（二）主要工作安排

1、繼續(xù)貫徹落實《中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，出臺*市《鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，并認真貫徹落實，引導(dǎo)和促進好中小企業(yè)（非公有制經(jīng)濟）技術(shù)進步和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、建立中小企業(yè)服務(wù)中心，促進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按國家發(fā)改委中小企業(yè)司和省中小企業(yè)局的要求，在20*年建立*市中小企業(yè)服務(wù)中心，由該中心負責(zé)建立健全*市中小企業(yè)服務(wù)體系。

3、繼續(xù)做好市政府與省開發(fā)銀行確定的小額貸款平臺建設(shè)工作，確保20*年扶持貸款額達到3億元，力爭達到5億元；進一步推動中小企業(yè)（非公有制企業(yè)）融資和信用擔(dān)保制度創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)（非公有制企業(yè)）融資難和擔(dān)保難問題；加強政府對擔(dān)保市場的監(jiān)督和管理，探索設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系；開展“非公有制企業(yè)民間融資課題”研究。

4、加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，主動到基層和企業(yè)了解情況，協(xié)助解決我市中小企業(yè)（非公有制企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，確保中小企業(yè)和規(guī)模以上重點非公企業(yè)增產(chǎn)、增收。繼續(xù)推進中小企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)交流與合作，突出抓好中國中小企業(yè)博覽會。

5、繼續(xù)健全和完善規(guī)模以上企業(yè)資本結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，準確掌握中小企業(yè)（非公有制經(jīng)濟）對全市經(jīng)濟的貢獻情況，及時掌握全市非公有制經(jīng)濟總量的變動情況，為相關(guān)部門決策提供依據(jù)。

6、加強中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的培訓(xùn)和信息化工作。一是全面啟用國家“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程信息管理系統(tǒng)”，自辦專題培訓(xùn)，向全市中小企業(yè)（非公有制企業(yè)）經(jīng)營管理人員提供法律法規(guī)、財務(wù)管理、營銷知識及創(chuàng)業(yè)等方面的專業(yè)培訓(xùn)；二是落實國家發(fā)改委中小企業(yè)司要求，籌建、力爭開通“中國中小企業(yè)*市信息網(wǎng)”，為中小企業(yè)（非公有制企業(yè)）提供更多服務(wù)和幫助。

8、積極做好旅游商品開發(fā)工作，做好旅游旅游的產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)小中小企業(yè)局的安排，在全省統(tǒng)一的步調(diào)內(nèi)，積極做好我市旅游商品的開發(fā)工作，支持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。