導(dǎo)語：供銷社基層建設(shè)工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

截止20*年底，全市基層社總數(shù)為166個。總資產(chǎn)3.53億元，負(fù)債3.35億元，所有者權(quán)益0.18萬元。去年實現(xiàn)總購進10.8億元，較上年增長13%，總銷售11.6億元，同比增長19.6%。（其中農(nóng)資銷售完成4.96億元，工業(yè)品零售完成2.92億元）。利潤總額310萬元，社會貢獻總額629萬元。全系統(tǒng)基層社統(tǒng)計在冊職工4730人。

二、主要工作

近年來，*市社在*市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省社的指導(dǎo)下，堅持把供銷合作社辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的一支重要力量這一方向，以基層社改造和建設(shè)為重點，致力深化基層社改革，加快基層社體制創(chuàng)新，整合基層社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，積極參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使基層社的面貌有了一定的改觀，為農(nóng)服務(wù)功能得到進一步發(fā)揮。

㈠、加大基層社改革改制的力度。我們抓住基層社改革的薄弱環(huán)節(jié)，在前幾年已對門店經(jīng)營抽本大包干的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類改造，采取分離重組、托管兼并和股份制、股份合作制等形式進行產(chǎn)權(quán)制度改革。特別是對基層社主體經(jīng)營部分，實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，建立扭虧增盈新機制，徹底切斷虧損后路。到20*年底，全市166個基層社，有124個實行了較深層次的改革改制，改制面占基層社總社的74.7%。其中，合作制、股份合作制8戶，按經(jīng)營區(qū)域調(diào)整16戶，用專業(yè)合作社改造42戶，其它形式改造改建58戶。渭城區(qū)供銷社實行一縣一社管理和經(jīng)營新體制，在原來基層社建制的基礎(chǔ)上，撤銷原底張、窯店總社，成立了渭城區(qū)供銷合作社基層中心社，使基層社資源得到優(yōu)化配置，實力得到加強，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。秦都區(qū)西郊供銷社是兼并了原來兩個基層小社組建起來的，新社按照有限責(zé)任公司機制管理，內(nèi)部職工用身份置換的資金入股。新機制實行以來，企業(yè)銷售收入以年均30%的速度遞增。武功縣蘇坊供銷社行政管理人員實行股份合作制經(jīng)營，年化肥經(jīng)銷量保持在近7000噸，且徹底堵住了改制后管理人員吃大鍋飯、吃資本的問題。近年來，他們還多渠道融資金，對兩個行政大院進行了改造，建起了日用品市場和商業(yè)街及50間門店，提升了供銷社實力，方便了群眾購物，受到當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定。

㈡、加強基層社改造和建設(shè)。2006年以來，市社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷總社《關(guān)于加強基層社改革和建設(shè)意見的通知》精神，結(jié)合我市實際，認(rèn)真部署，精心組織，在全市大力開展了基層社改造和建設(shè)活動。兩年時間，全市共完成了124個基層社改造建設(shè)任務(wù)，新建基層社9個，中心社6個，累計投入資金851萬元，改造建設(shè)新的營業(yè)門店840間，發(fā)展“新網(wǎng)工程”連鎖店2600個，基層社經(jīng)營設(shè)施明顯改善，網(wǎng)點得以增加，實力有所增強。

為了切實指導(dǎo)好我市基層社建設(shè)，市社組織相關(guān)科室深入基層，對全市13個縣市區(qū)大部分基層社基本狀況進行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，制定了《加強基層社改造和建設(shè)的意見》，提出了7種改造和建設(shè)方法（①按經(jīng)濟區(qū)域重建或改造基層社；②以股份制或股份合作制形式改造基層社；③以專業(yè)社、綜合服務(wù)社改造基層社；④以現(xiàn)代流通方式改建基層社；⑤以新型供銷社為組織形式，實行開放辦社改造基層社；⑥試行一縣一社的組織形式；⑦充分利用閑置資產(chǎn)、興辦龍頭企業(yè)和各類市場）。同時要求基層社建設(shè)要做到“五個結(jié)合”：一是要把基層社建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來，凡被縣市區(qū)列為新農(nóng)村建設(shè)示范的鄉(xiāng)村，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社也首先作為改造建設(shè)的對象。二是要把基層社改造和建設(shè)與招商引資相結(jié)合。三是要把基層社建設(shè)與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作相結(jié)合。四是要把基層社建設(shè)與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程“相結(jié)合，要求市政府?dāng)M建的100個新農(nóng)村示范村，村村都有“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店。五是要把基層社改造與新建相結(jié)合，特別是要抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展的機遇，在工業(yè)密集區(qū)、新工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)興建經(jīng)濟實力較強和服務(wù)功能完善的基層社?？偟脑O(shè)想是，爭取用三年時間完成對全市絕大部分基層社的改造和建設(shè)，力爭能夠打造40個左右經(jīng)濟實力較強的基層社，15個中心社，100個專業(yè)合作社，從而使基層社的布局盡量趨于合理，結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化，機制比較靈活，功能有所增加，服務(wù)較為規(guī)范，效益有所提高。為了進一步規(guī)范基層社經(jīng)營行為，創(chuàng)新基層社管理體制和經(jīng)營機制，壯大基層社經(jīng)濟實力，增強供銷社為農(nóng)服務(wù)功能，我們專門制定了全系統(tǒng)示范基層社標(biāo)準(zhǔn)，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、管理體制、經(jīng)營機制、業(yè)務(wù)經(jīng)營、為農(nóng)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、誠信服務(wù)等方面提出要求。

為了快速在全市掀起基層社改造建設(shè)的熱潮，市社認(rèn)真總結(jié)武功、乾縣、彬縣等縣基層社改造建設(shè)的經(jīng)驗，大力宣傳武功縣蘇坊社、永壽縣常寧社、乾縣臨平社、陽峪社、彬縣新民社和永樂社等一些起步早的基層社的做法，并在武功縣組織召開了全市基層社改造建設(shè)工作現(xiàn)場會，組織與會的縣市區(qū)社主任、業(yè)務(wù)科（股）長參觀了武功縣三個基層社改造的先進典型。交流了武功、乾縣、彬縣等基層社建設(shè)經(jīng)驗，從而使大家深受啟發(fā)和鼓舞。

各縣市區(qū)都制定了基層社改造和建設(shè)的三年規(guī)劃，將具體目標(biāo)和任務(wù)逐年分解落實到了各個基層社。通過近幾年的不懈努力，各縣基層社改造和建設(shè)均取得了不同程度的進展和收效。武功縣供銷社三年多時間對7個基層供銷社基礎(chǔ)設(shè)施全面進行了更新改造。累計投入資金675萬元，新建改建營業(yè)設(shè)施1.85萬平方米，新增營業(yè)門店162個，建設(shè)專業(yè)市場4個，全系統(tǒng)基層社固定資產(chǎn)總值凈增735萬元。武功鎮(zhèn)供銷社是該縣最大的供銷社，占地近50畝，其門店等基礎(chǔ)設(shè)施大都為上世紀(jì)五、六十年代所建，布局不合理，嚴(yán)重陳舊老化。近年來，該社先后投資203萬元，建成兩個日用工業(yè)品商場，改建營業(yè)門店55間3600平方米，使臨街門店從2002年的60個增加到106個，面貌發(fā)生了顯著變化，固定資產(chǎn)從2002年的316萬元增加到目前的650萬元購銷利連續(xù)5年保持10%以上的增幅，該社先后被省總社和市社授予“十強基層社”稱號，被全國總社命名為“基層供銷社文明示范單位”。涇陽縣太平供銷社舊社址多年來一直沒有開發(fā)利用，最后成了當(dāng)?shù)匾粋€垃圾堆放點，且污水橫溢。太平鎮(zhèn)農(nóng)民李振奎與該社合作，投資800萬元，蓋起了70多間門面房，中間建起交易大棚，徹底改變了該社的面貌。彬縣新民供銷社通過內(nèi)聯(lián)外引、多方籌資、承包租賃等形式，籌資200萬元，建起了3100多平方米的中心市場，預(yù)計年商品交易額可達1200萬元，為300多名下崗職工和農(nóng)村富余勞動力提供了就業(yè)的機會。禮泉縣城關(guān)供銷社利用地利優(yōu)勢，招引湖南客商，引資2100萬元，建成了3080平方米的服裝超市，每年上繳稅金140萬元，基層社每年收入15萬元，同時也使60多名生活困難的下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。

㈢、以基層社為主體，努力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。近年來，我市堅持以基層社為載體，盡力落實*市委市政府提出的“一村一品”富農(nóng)工程和國家總社、省總社“千社千品”富農(nóng)工程，通過積極創(chuàng)辦骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)、發(fā)展專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、培育商品生產(chǎn)示范基地、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場等形式，引導(dǎo)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。20*年全系統(tǒng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資總額4330萬元，銷售、貯藏、加工果、菜、蛋、奶、糧、棉等大宗農(nóng)副產(chǎn)品總量12.44萬噸，銷售總額約為3.75億元，助農(nóng)增收5600多萬元。

一是努力建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)。目前，全系統(tǒng)已建成有一定實力的果菜貯藏、糧食加工、養(yǎng)殖、農(nóng)資配送等骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)23個，帶動農(nóng)戶7.15萬戶，助農(nóng)增收17500萬元。以興平市各基層社和相關(guān)直屬企業(yè)為主體，組建的興平市果菜保鮮儲銷公司，固定資產(chǎn)達到725萬元，庫容量達到3000多噸，年貯銷果菜3500余噸，購銷總值1500余萬元，被國家總社和*市認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。長武縣利用基層社閑置資產(chǎn)，招商引資2500多萬元，建成長武惠遠萬噸果品氣調(diào)庫，年貯存蘋果5500余噸。旬邑、三原、渭城等縣區(qū)社正在加緊洽談具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的建設(shè)項目。二是培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。全系統(tǒng)已組建各類專業(yè)合作社222個，其中已注冊登記25個，進入國家總社千社千品專業(yè)合作社10個。發(fā)展村級綜合服務(wù)站1057個，各種協(xié)會87個（其中農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會20個）。專業(yè)社社員和協(xié)會會員達到7000多人（其中農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人2380人），專業(yè)合作社入社社員15300多戶，專業(yè)社和協(xié)會帶動農(nóng)戶99100多戶。興平西吳散區(qū)養(yǎng)豬專業(yè)合作社入社農(nóng)戶300多戶，生豬存欄3000頭，年仔豬銷售達到1.3萬頭，產(chǎn)值400萬元，去年總理在陜西視察生豬生產(chǎn)時，對散區(qū)生豬養(yǎng)殖給予了充分肯定。三原縣以基層社和種養(yǎng)銷大戶為主體，成立了全市首家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。該縣的兔業(yè)協(xié)會年種兔、仔兔出欄4萬余只，帶動養(yǎng)兔大戶300余戶，協(xié)會年收入達到30多萬元。該協(xié)會會長、西北大學(xué)畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年，柴東濤同志被選為省農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會副會長。三原縣高渠鄉(xiāng)養(yǎng)雞協(xié)會發(fā)展專業(yè)戶415戶，年肉雞出欄323萬只，產(chǎn)值達到8000萬元，戶均收入5萬元。淳化縣供銷社組織基層社和直屬公司挖掘該縣原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品潛力，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)的土雞蛋、蜂蜜、山野菜、蕎面等十多種特色農(nóng)產(chǎn)品通過統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳推介，提高了知名度，目前已注冊4個商標(biāo)，為規(guī)?；a(chǎn)和進入超市銷售奠定了基礎(chǔ)。三是引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品交易市場。全市以專業(yè)合作社、基層社為主體，引導(dǎo)建設(shè)、種植和養(yǎng)殖基地10余個，種植面積18.9萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模180萬頭（只），興建農(nóng)產(chǎn)品交易市場26個，年交易額2.3億元。

三、存在問題及打算

近年來，我市盡管在基層社改革建設(shè)上做了一定的工作，也初步取得了一點收效，但一些深層次的問題要困難還依然存在，主要是：①基層社的經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，扭虧增盈的根基不穩(wěn)固，發(fā)展后勁明顯不足。20*年，全市基層社平均盈利為1.86萬元，許多屬微利經(jīng)營，仍處于虧損邊緣；②大多數(shù)基層社機制還比較落后，沒有真正建立起“歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。尤其是經(jīng)歷1994年的抽本大包干之后，基層社元氣大傷，實力銳減。目前，相當(dāng)一部分基層社僅有三、五個人員，從事資產(chǎn)管理和少量農(nóng)資經(jīng)營，有些只是看門守攤，僅靠收取的一點租賃費維持生計。全市僅有五分之一的基層社由于資產(chǎn)比較優(yōu)良、地理位置優(yōu)越、管理比較規(guī)范、法人代表能力較強而得以正常運轉(zhuǎn)。目前全市現(xiàn)有的基層社，有三分之一為名存實亡的空殼社，基本處于關(guān)門停業(yè)狀態(tài)。三是經(jīng)營模式單一，經(jīng)營形式落后。由于基層社門店經(jīng)營大多實行了個體承包租賃經(jīng)營形式，既沒有發(fā)展連鎖超市的設(shè)施條件，也沒有做大做強的經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)營形式還原是老面孔，經(jīng)營品種還是老三樣。四是人才缺乏，管理混亂。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，相當(dāng)一部分地方放松了對基層社監(jiān)管，基層社內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)管手段，從而導(dǎo)致“損失了一大批資產(chǎn)、流失了一大批人才、跑走了一大批業(yè)務(wù)、留下了一大堆債務(wù)”的嚴(yán)重后果，這些問題直擊基層社的軟肋，大傷基層社元氣。20*年底，全市基層社資產(chǎn)總額為3.53億元，所有者權(quán)益僅為1800元，而內(nèi)欠外債就達3000多萬元，這些債務(wù)基本上都是改制前留下的后遺癥，難以清理清收。嚴(yán)重的經(jīng)濟包袱，惡劣的財務(wù)狀況，概括地反映了目前基層社的整體經(jīng)營狀況。在這種情況下，原有人才留不住，新的人才看不起，缺乏新生力量，出現(xiàn)后繼乏人，直接影響了基層社的發(fā)展。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入新的歷史發(fā)展時期，黨中央提出了落實科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，重點和難點都在農(nóng)村。供銷合作社是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起一定的任務(wù)和使命，我們也有一定的信心，不斷更新觀念，努力克服困難，推進基層社建設(shè)。

㈠、堅持體制創(chuàng)新，推進基層社改革。要圍繞“建立科學(xué)的決策機制，高效的經(jīng)營機制，開放的用人機制，靈活的分配機制，有效的激勵機制”具體目標(biāo)，以開放辦社為突破口，深化基層社改革。要大力推進兩個置換，采取合作制、股份制、股份合作制等多種形式，實現(xiàn)基層社產(chǎn)權(quán)多元化。積極實施開放辦社，民主辦社，廣泛吸納承認(rèn)供銷社章程的經(jīng)濟組織和農(nóng)民入社，請賢才、引能人，讓基層社真正辦起來。對小社、弱社、虧損社，可以實行撤社留店、合并重組。對資不抵債、扭虧無望的基層社，按照有關(guān)政策，在妥善處置資產(chǎn)、安置人員、清償債務(wù)的前提下，實行破產(chǎn)或撤并。通過改造一批，退出一批，新建一批，使基層社擺脫舊的體制束縛，重新得以發(fā)展壯大。

㈡、大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，增強為“三農(nóng)”服務(wù)的實務(wù)。在協(xié)會建設(shè)上，想法是堅持因地制宜，民主自愿，市場取向的原則，依托基層社的傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)和各種經(jīng)營網(wǎng)點，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛吸納和聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售多方面的企業(yè)、組織和自然人入會。使基層社成為農(nóng)村合作經(jīng)濟的組織者和引領(lǐng)者。今年，重點抓好各縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人流通協(xié)會建設(shè)。

㈢、創(chuàng)建新型合作經(jīng)濟組織，增強為“三農(nóng)”服務(wù)功能。繼續(xù)抓好專業(yè)合作社建設(shè)。一手抓規(guī)范，一手抓發(fā)展，爭取年內(nèi)三分之一的專業(yè)合作社完成注冊登記。要堅持開放辦社原則，引進民辦機制，聯(lián)合一切愿意加盟供銷社的大戶和自然人，互利互惠，結(jié)成為農(nóng)服務(wù)的聯(lián)合體，形成開放式的經(jīng)營服務(wù)氛圍。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，組織和引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作社。加強村級綜合服務(wù)站建設(shè)，推進村級綜合服務(wù)體系的建設(shè)。將供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的陣地前移，網(wǎng)點下伸，拉長服務(wù)鏈條，在完善物資供應(yīng)功能的同時，強化產(chǎn)品銷售服務(wù)，通過產(chǎn)品包裝注冊，打造供銷社品牌。積極創(chuàng)造條件，培育龍頭企業(yè)。要積極創(chuàng)造條件，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)，因地制宜，通過招商引資興辦一些具有一定帶動力的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)。

㈣、引進現(xiàn)代流通模式，改造基層社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。要圍繞日用工業(yè)品、農(nóng)資商品兩大重點以基層社和村級綜合服務(wù)站為末端，建設(shè)村級店、農(nóng)家店，積極發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)，擴大銷售誠信服務(wù)。為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。

㈤、堅持以人為本，強化隊伍建設(shè)。加強要培養(yǎng)和造就一支務(wù)實肯干，吃苦耐勞，敢于奉獻的團隊。要打破供銷社過去用人上種種條條框框的限制，打破身份、資歷限制，樹立開放意識，面向社會，公開招聘經(jīng)營管理能人，尤其是選擇農(nóng)村那些有威信、有經(jīng)營實力、有管理能力的人，擔(dān)當(dāng)基層社重任，使基層社隊伍素質(zhì)有一個大的提高。