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**省全國人大代表共有**名，這**名全國人大代表分布在黨政、教育、醫(yī)療、銀行、社會團體等行業(yè)，并且多數(shù)代表在各自所在行業(yè)肩負重要職務。十一屆一次會議以來，駐晉全國人大代表在中央正確領(lǐng)導和省人大的大力支持和正確領(lǐng)導下，認真學習有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高代表素質(zhì)的同時，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強學習，認真履行代表職責，積極組織各種形式的小組活動，取得了可喜成績。

一、圍繞黨委中心工作，堅持“有所為”

人大工作，其落腳點是要緊扣發(fā)展大局，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和正確的發(fā)展觀、履職觀，更好地促進科學發(fā)展，其最終目的是要以更加開闊的視野服務于發(fā)展，始終圍繞黨的中心工作，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展上求實效。

1、堅定方向，在確立工作理念上求實效

人大工作必須堅定正確的政治方向，在確立工作理念上求實效。一是要樹立黨的意識。要把高舉中國特色社會主義偉大旗幟貫穿人大工作始終，自覺堅持黨的領(lǐng)導，堅決維護黨委的權(quán)威，全面貫徹黨委決議決定，確保黨委重大決策的貫徹實施和人事安排意圖順利實現(xiàn)，使人大工作成為黨凝心聚力的重要力量。堅持重大事項事前向黨委請示、事后向黨委報告制度。常委會開展的重大活動以及召開重要會議等重大事項都要及時報經(jīng)黨委同意，確保人大工作正確的政治方向。二是樹立有為有位的理念。要深刻認識當前的發(fā)展形勢，讓所有人大代表和人大工作者的思想觀念和履職行為全面融入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去，不囿陳規(guī)，敢為人先，以強烈的責任感和飽滿的熱情全身心投入到人大工作中去，真抓實干，高效務實，以實際作為贏得人民群眾的認可。三是牢固樹立發(fā)展理念。堅持人大工作服從于服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的理念，始終圍繞黨的工作中心和有利于地方經(jīng)濟社會發(fā)展依法行使職權(quán)，以務實的態(tài)度開展人大各項工作，使人大工作始終保持旺盛的生命力。要在發(fā)展大局中找準人大工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點、立足點和著力點，把事關(guān)科學發(fā)展的重大問題列為人大工作的重點。

2、把握主題，在科學謀劃上求實效

促進發(fā)展是人大工作的第一要務。要緊扣發(fā)展主題，以深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神為契機，堅持以實際效果檢驗解放思想的成果，圍繞推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗、民生問題和民主法制建設等重點來科學謀劃人大工作。在確定執(zhí)法檢查、調(diào)查研究和視察的內(nèi)容時，不求大而全，但求少而精，將廣大人民群眾普遍關(guān)注的、社會反映強烈的食品安全、飲水安全、“新農(nóng)合”管理、城市交通營運、工業(yè)污染、重點區(qū)域的社會治安、病險水庫整治等等方面的重點、難點、熱點問題作為人大工作的重點。要通過專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、審議督辦等方式，督促“一府兩院”自查自糾，認真解決好人民群眾關(guān)注期盼、社會反映強烈的突出問題，切實為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，全力推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，全力維護社會的和諧穩(wěn)定。

3、緊貼中心，在服務發(fā)展上求實效

全面建設小康社會是各級黨委、政府工作的核心和主題，同樣也是各級人大工作的核心和主題。人大及其常委會應當緊緊圍繞中心工作，通過充分履行法定職責，確保各項中心任務的順利完成。要堅持與黨委一個調(diào)，與中心工作一盤棋，與人民群眾一條心的工作思路，處理好加強監(jiān)督與幫助支持的關(guān)系，堅持輕車簡從，少“干擾”，多支持，在工作中要善于將黨委、政府的重大決策變?yōu)槿嗣袢罕姷囊庵?，讓廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一黨委、政府的決策上來。要善于通過監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“一府兩院”工作中的偏差和問題，促進依法行政和公正司法。要善于運用重大事項決定權(quán)，促進決策的科學化，為“一府兩院”的工作，特別是一些重大工作的推進，提供有力的權(quán)力保障和制度保障。

4、務求實效，扎實推進新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央提出的現(xiàn)代化建設進程中的一項重大歷史任務。認真學習、深刻領(lǐng)會新農(nóng)村建設的重大意義和豐富內(nèi)涵，進一步明確人大在新農(nóng)村建設中的歷史任務，充分發(fā)揮人大在新農(nóng)村建設中的職能作用，是新時期人大工作的一個重點，也是值得我們探索的一個重要課題。人大必須而且應該服務好新農(nóng)村建設。首先，新農(nóng)村建設關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，人大要密切關(guān)注并切實維護好農(nóng)民的根本利益；其次，新農(nóng)村建設是一個綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，人大要切實加強監(jiān)督，保障新農(nóng)村建設的健康發(fā)展；第三，新農(nóng)村建設又是一個長期的、艱巨的戰(zhàn)略任務，人大要積極參與，深入持久地推進和服務好新農(nóng)村建設。

圍繞新農(nóng)村建設的“二十字”方針，人大要為新農(nóng)村建設充分發(fā)揮四大職能作用：一是決策作用。要認真行使好法律賦予的重大事項決定權(quán)，為新農(nóng)村建設把關(guān)護航；二是監(jiān)督作用。要充分行使好監(jiān)督權(quán)，充分運用視察、調(diào)研、審議、評議等各種監(jiān)督手段，確保新農(nóng)村建設規(guī)劃和措施的落實。三是保障作用。加強農(nóng)村民主法制建設，是人大服務新農(nóng)村建設的工作著力點所在。要通過加強農(nóng)村民主法制建設，特別是加強對有關(guān)新農(nóng)村建設法律法規(guī)在本地實施情況的監(jiān)督檢查，為新農(nóng)村建設提供法制保障。四是帶頭作用。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶作用和經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶頭作用，進一步做好代表工作，廣泛動員、認真組織人大代表參與新農(nóng)村建設。

5、轉(zhuǎn)變作風，在調(diào)查研究上求實效

人大常委會的調(diào)研活動客觀的講是外部行為，對政府工作來說是“旁觀者”，具有較強的客觀性和真實性，在為黨委、政府決策中發(fā)揮的作用舉足輕重。如何增強調(diào)查研究的實效性，一是要圍繞“三點”即黨委工作的重點、政府工作的難點、群眾關(guān)心的熱點，精心安排調(diào)研課題，注重課題的針對性，以科學的態(tài)度，按輕、重、緩、急適時開展調(diào)研。二是要開展全面深入細致的調(diào)研，切忌走馬觀花，要走出機關(guān)，深入基層，擴大調(diào)研對象，不僅要問計于干部，問計于基層單位，還要問計于專家學者，收集掌握翔實、可靠的信息和數(shù)據(jù)，增強調(diào)查研究的科學性和有效性。三是要重視調(diào)查報告的質(zhì)量。對調(diào)查了解的真實情況、主要問題要認真研究，客觀分析，站在以提高黨的執(zhí)政能力高度提出切實可行的建議，切忌空話、套話、大話，真正做到為黨委、政府早作決策、科學決策、民主決策發(fā)揮好參謀作用。四是要跟蹤尋果。要以實事求是的態(tài)度大膽過問調(diào)查結(jié)果的處理情況，督促落實，使問題得到解決，發(fā)揮人大工作謀大事促跨越的作用。

二、把握常委會工作重點，突出“有所長”

人大常委會是地方國家權(quán)力機關(guān)，肩負著代表人民管理國家事務的責任。必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，在黨委的正確領(lǐng)導和“一府兩院”的積極配合下，始終圍繞保增長、重民生的中心工作，認真地履行好職責。圍繞同級黨委政府工作大局，緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大課題，緊緊圍繞廣大人民群眾的切身利益，以人為本，關(guān)注民生，維護民利，認真履行憲法和法律所賦予的各項職權(quán)。具體來說，就是要扎實做好五方面的工作

1、依法做好監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)，監(jiān)督應以對人民負責為原則，力戒形式主義，重點在提高監(jiān)督的針對性和實效性上下功夫。要把維護人民群眾的根本利益作為人大監(jiān)督的出發(fā)點和歸宿，進一步解放思想，更新監(jiān)督理念，創(chuàng)新監(jiān)督形式。堅持法律監(jiān)督抓重點，工作監(jiān)督抓大事，努力提高監(jiān)督水平，增強監(jiān)督實效。通過聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告、執(zhí)法檢查等主要形式，選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，選準著力點進行監(jiān)督，切實把好審議質(zhì)量關(guān)、跟蹤督辦關(guān)和整改問效關(guān)。要始終把保證憲法、法律法規(guī)在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹實施放在突出位置，注重解決實際問題，提高監(jiān)督實效，切實促進“一府兩院”依法獨立、正確行使行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，依法行政、公正司法。

今后一段時期的監(jiān)督工作重點，突出以下五抓：

一是抓重點工程建設監(jiān)督不松勁，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。二是抓“三農(nóng)”工作監(jiān)督不松手，促進農(nóng)民增收致富。三是抓經(jīng)濟運行監(jiān)督不間斷，促進目標任務完成。四是抓法制建設和社會事業(yè)發(fā)展監(jiān)督不動搖，促進和諧社會建設。五是抓維權(quán)工作監(jiān)督不含糊，促進群眾合法權(quán)益得到保障。

2、要依法決定重大事項

要圍繞同級黨委中心工作，對涉及全局和長遠發(fā)展的重大事項以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，深入調(diào)查研究，廣泛征求人大代表和人民群眾的意見，及時聽取“一府兩院”的有關(guān)匯報，依法適時作出決議，保障重大決策的民主化、科學化和規(guī)范化，實現(xiàn)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)黨的主張，反映人民的意愿。

3、要依法行使好人事任免權(quán)

堅持黨管干部和依法任免的原則，把充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事結(jié)合起來，進一步行使好人事任免權(quán)。通過適當?shù)姆绞剑瑢M任職人員進行任前法律知識培訓和測試，增強他們依法履職的意識和水平，同時加強動態(tài)監(jiān)督，不斷提高本行政區(qū)內(nèi)國家機關(guān)工作人員勤政為民的自覺性。

4、要充分發(fā)揮人大代表的主體作用

繼續(xù)堅持和完善常委會領(lǐng)導聯(lián)系代表制度，督辦代表建議、批評和意見制度，代表每季度活動制度，邀請代表列席常委會會議制度和向代表通報工作情況制度，逐步規(guī)范基層人大工委工作，多途徑密切與代表的聯(lián)系，不斷拓展代表知情主政的渠道，為代表履行職責、充分發(fā)揮主體作用提供服務、暢通渠道。

5、要不斷加強自身建設

堅持把思想政治建設放在首位，緊密聯(lián)系實際加強政治理論、法律知識和業(yè)務知識的學習，不斷提高常委會組成人員和機關(guān)干部的理論水平、法律素質(zhì)和業(yè)務能力。不斷提高審議質(zhì)量，提高決策的民主化、科學化水平。繼續(xù)發(fā)揚求真務實的工作作風，深入實際調(diào)查研究，了解社情民意，反映人民群眾的要求和呼聲。同時，大力加強機關(guān)干部隊伍建設，建立健全各項工作制度，努力提高機關(guān)的服務質(zhì)量和工作效能。

三、抓住載體建設,實現(xiàn)“有所依”

閉會期間的代表小組活動，是人大代表參加人民代表大會會議的基礎(chǔ)和必要準備，是人大代表依法履行職責和充分發(fā)揮代表作用的平臺。我們在總結(jié)過去代表工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞推進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，以閉會期間的代表小組活動為載體，積極探索和創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮代表的作用，從而使代表小組活動逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。我省6個代表小組基本做到了每季度至少開展一次活動，代表參加小組活動的出席率達90以上，成效一年比一年明顯，極大地推動了“三個發(fā)展”；

1、合理劃分代表小組，選好代表小組組長

代表小組是代表活動最基本的組織形式，抓好這一組織形式，特別是編好代表小組，選好代表小組組長，是開展豐富多彩的代表小組活動，搞好閉會期間代表工作至關(guān)重要的前提。為此，我們將駐晉69名全國人大代表劃分為6個代表小組，并在代表小組的劃分上作了如下改進：一是打破過去簡單按選區(qū)劃分代表小組的做法，將不同類型企業(yè)代表混合編組，或企業(yè)代表與農(nóng)村代表混合編組；二是機關(guān)、行政事業(yè)單位的代表按系統(tǒng)進行編組；三是代表小組組長、副組長，由代表意識強、有一定政策理論水平和組織協(xié)調(diào)能力、熱心代表工作的代表擔任，使代表小組活動從組織上得到較好的保障。

2、重視加強代表培訓，提高代表參與管理國家事務的能力

加強代表培訓工作是提高代表素質(zhì)，增強代表意識和履職能力的重要途徑。我們在工作中，一是把代表培訓工作納入了省人大常委會的重要議事日程，寫進常委會的年度工作要點，作為目標任務來完成；二是采取靈活多樣的方式進行培訓，做到集中培訓和分片、分組培訓相結(jié)合，重點培訓與逐級、全面培訓相結(jié)合；三是確保足夠的時間進行培訓，規(guī)定每年第一季度的代表小組活動內(nèi)容為培訓學習，同時利用人代會期間代表較為集中的有利條件，安排1－2天的學習交流；四是堅持為代表訂閱《人民代表報》、《民主法制建設》等人大專業(yè)報刊，提高代表對人民代表大會制度的認識，明確法律賦予人大代表的責任、權(quán)力和義務，增強代表的責任感和使命感。

3、建立完善各種制度，規(guī)范閉會期間代表工作

建立和完善代表工作制度，使代表小組活動逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，是做好閉會期間代表工作的根本保障。近年來，省人大常委會修訂完善了《關(guān)于省人民代表大會代表辭職的暫行規(guī)定》和《關(guān)于補選省人民代表大會代表的暫行辦法》，09年我省1名代表因犯有嚴重錯誤其代表資格被依法罷免，另有4名代表調(diào)離本區(qū)、1名代表病故，共出缺代表26名。經(jīng)請示區(qū)委同意，當年11月25日至12月16日，集中依法補選了代表，確保了代表的代表性、完整性和先進性；二是建立健全了區(qū)人大常委會主任走訪代表小組制度和常委會組成人員對口聯(lián)系代表小組制度，切實加強對各代表小組活動的指導；三是建立完善了向代表通報工作情況制度，不斷拓寬代表知情知政的渠道；四是進一步完善了邀請代表參與常委會重大活動制度，堅持組織代表參加區(qū)人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察或調(diào)研活動，邀請代表列席常委會會議。

4、積極暢通信息渠道，支持代表小組開展活動

我們采取多種措施，為代表搭建信息與溝通交流平臺，指導幫助代表小組開展活動。一是創(chuàng)辦了《代表季刊》，在青白江區(qū)政府網(wǎng)站設置人大網(wǎng)頁，讓代表及時了解常委會工作動態(tài)、近期安排，了解代表議案、建議、批評和意見的辦理、回復情況，同時為代表學習掌握有關(guān)的法律法規(guī)知識提供了便利條件；二是在印發(fā)代表小組活動安排意見的同時，召開各代表小組組長、副組長聯(lián)系會，指導制定小組具體活動計劃，并做到代表小組工作月有計劃，季度有小結(jié)，年終有總結(jié)；三是幫助代表小組聯(lián)系落實有關(guān)視察單位，協(xié)調(diào)解決視察過程中遇到的困難和問題；四是轉(zhuǎn)交、督辦代表小組活動提出的建議、批評和意見，使代表的意見和建議及時得到辦理和回復。

5、加強陣地建設，完善活動場所

在太原鐵道大廈開設了第一小組活動室，加掛專門標牌，配備辦公用品，增設電腦電話，保障小組用車及活動經(jīng)費，為小組活動開辟了陣地，創(chuàng)優(yōu)了條件。以代表小組規(guī)范化建設為契機，強化檔案管理，將代表《民情手冊》、《履職檔案》進行了整理歸檔，并利用電腦等現(xiàn)代辦公設備，制作網(wǎng)頁，隨時記錄小組活動情況，信息。同時，積極通過市人大開設的《代表風采》電視專欄、**人大網(wǎng)站和《人大工作情況》內(nèi)刊等宣傳陣地，努力加強工作宣傳，為小組及代表履職營造了良好輿論環(huán)境。

四、發(fā)揮召集人作用，力求“有所新”

人大常委會切實加強代表工作，積極探索創(chuàng)新代表活動，較好的發(fā)揮了人大代表的作用。在實際工作中，我們充分發(fā)揮召集人的作用，力求在工作機制上有所創(chuàng)新，在工作方法上，有所改進，在工作效果上，有所提高：

1、完善制度，促進代表工作規(guī)范化。

加強代表學習培訓，增強代表履職能力。健全和完善代表工作機制，保證代表活動有序開展。首先健全聯(lián)系網(wǎng)絡。其次設立專門工作委員會。常委會先后制定了《代表聯(lián)系辦法》、《代表視察辦法》、《代表評議辦法》、《代表工作考評辦法》等規(guī)章制度，以制度規(guī)范代表工作。此外，設立“主任接待代表日”，確定每月第一周的周二為主任接待代表日。各代表小組的代表活動日，也都有內(nèi)容、有記錄、有成效。組織代表列席常委會會議。人大常委會堅持代表列席常委會會議制度，讓代表參與審議“一府兩院”相關(guān)工作報告，以拓寬審議面，提高審議質(zhì)量。此外，在對“一府兩院”組成人員和縣直部門的工作評議、述職評議時，組織代表參加，使他們有了發(fā)表意見，實施監(jiān)督的平臺。

2、強化督辦，提高代表議案辦理質(zhì)量

提高議案、建議質(zhì)量。人大常委會要求代表在提出議案、建議前，都要圍繞議題進行深入的調(diào)查研究，以增強議案和建議的針對性和可行性。完善議案、建議辦理制度。同時，還建立辦理時限制度、信息反饋制度、組織協(xié)調(diào)制度，提高代表議案、建議的辦理效率。創(chuàng)新議案、建議辦理方式。

3、拓寬渠道，突出代表先進作用。

拓寬聯(lián)系渠道，發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。人大常委會在日常工作中要求做到：代表小組活動時，注意了解經(jīng)濟建設工作情況；代表走訪選民時，注意收集群眾對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展工作的意見；常委會和縣政府接待、處理代表來信來訪時，注意聽取他們在各方面的意見和建議。同時利用各種宣傳載體，人大調(diào)研、工作及經(jīng)濟社會發(fā)展的重要情況，以便代表知情知政，并通過代表向群眾宣傳，發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。

4、加強宣傳，充分發(fā)揮代表模范作用。

在代表中組織開展“三帶頭，五個一”活動(即：帶頭學習憲法法律，帶頭協(xié)助政府推進工作，帶頭脫貧致富；聯(lián)系一位選民，學習一項農(nóng)業(yè)新技術(shù)，幫扶一戶貧困戶，辦好一件實事，向政府提一條建議)，進一步密切代表和群眾聯(lián)系，推動了各項工作

5、探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮監(jiān)督作用

在積極抓好代表工作，努力加強對“一府兩院”實施工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的同時，區(qū)人大常委會還大膽探索和創(chuàng)新閉會期間代表活動的內(nèi)容和方式，充分發(fā)揮代表的作用，取得了一定成效。一是組織代表旁聽法院公開審理的行政、刑事、民事案件的庭審。如今年區(qū)法院在審判金堂縣委駕駛員涉嫌交通肇事罪一案時，我們組織代表旁聽了此案，案件審理后，代表們一致認為給他們的啟發(fā)很大，不但了解了案件的審理過程，學到了一定的法律知識，更重要的是，通過旁聽這個案件，我們深感代表肩上的擔子越來越重，為我們今后在法律法規(guī)的宣傳上增添了責任。二是針對人民群眾反映強烈的法院“執(zhí)行難”問題，我們組織代表全程參與、跟蹤監(jiān)督有代表性的執(zhí)行案例，盡最大努力解決“執(zhí)行難”的問題。