導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)公開情況調(diào)查的匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省農(nóng)經(jīng)處《開展財(cái)務(wù)公開“難點(diǎn)村”調(diào)研的通知》要求和全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議精神，我局高度重視，精心部署，認(rèn)真組織對(duì)我縣財(cái)務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”的難點(diǎn)等情況開展摸底調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

據(jù)調(diào)查，我縣財(cái)務(wù)公開和民主管理工作阻礙大、難開展或公開欠真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)或民主管理不到位的村有10個(gè)，分別是**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村、**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村，占全縣總村數(shù)的7.6％。

二、“難點(diǎn)村”存在的主要問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有些村干部認(rèn)為稅費(fèi)改革實(shí)施后，面向農(nóng)民的稅費(fèi)任務(wù)已全面取消，村級(jí)經(jīng)費(fèi)基本上來(lái)源于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，群眾沒有了負(fù)擔(dān)，財(cái)務(wù)公開大可不必那么認(rèn)真，民主管理走走形式就行，只要自己?jiǎn)栃臒o(wú)愧就可以了。

2、民主理財(cái)不到位。有些村民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，其民主監(jiān)督職能不實(shí)導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮，甚至于大多數(shù)民主理財(cái)小組成員為原任村支書、村主任，實(shí)施民主監(jiān)督只不過(guò)是擺擺樣子罷了。

3、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。有些村沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，存在村支書、村主任收錢、管錢、用錢的現(xiàn)象，甚至村干部人人手中掌控現(xiàn)金，造成收入入賬不及時(shí)、支出口子把不嚴(yán)，揮霍浪費(fèi)、私分濫發(fā)、侵占挪用等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，如此財(cái)務(wù)賬目又怎好對(duì)群眾公開，更怕接受民主監(jiān)督。

4、非生產(chǎn)性開支尤其是招待費(fèi)過(guò)大，不敢向群眾公開。有些村一年到頭除了認(rèn)真做好迎來(lái)送往工作外，沒有給群眾辦一件好事、實(shí)事。一年下來(lái)，光招待費(fèi)一項(xiàng)就大大突破萬(wàn)元大關(guān)甚至超2萬(wàn)元大關(guān)，如此超標(biāo)的開支項(xiàng)目怎么向群眾公開，又如何向民主理財(cái)小組交待。

5、村級(jí)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)偏低，公開不規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民逐年增多，大多數(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的有識(shí)之士都走出家門到外面發(fā)展去了。由此一來(lái)，有些村的財(cái)會(huì)人員難免整體素質(zhì)偏低，表現(xiàn)為文化程度高低不一、接受能力參差不齊、財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)不夠熟練、手續(xù)不全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)不實(shí)、記賬隨意、賬目混亂等，進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)公開的及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

6、現(xiàn)金出赤字，怕公開。有些村由于會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、收入少入賬、私設(shè)“小金庫(kù)”等原因，造成現(xiàn)金年年赤字，有的赤字金額還不小，所以怕公開、拒監(jiān)督。

7、債務(wù)不化解，不公開。有些村過(guò)去由于種種原因?qū)е聜_(tái)高筑，新班子三年一屆，往往是“新官不理舊事”，認(rèn)為自己不再新增債務(wù)就已經(jīng)非常了不起了，何苦要節(jié)衣縮食去幫人家擦屁股，干脆就不公開。

8、財(cái)務(wù)交接手續(xù)不全，難公開。有些村由于數(shù)據(jù)不清、賬目混亂，拖著不移交；或者自身債權(quán)未清，心愿未了，不肯移交；或者自己有把柄怕被人家抓著，要么就是抓住了人家的小辮子，心不甘、情不愿，拒絕移交，如此等等，使得財(cái)務(wù)難以公開。

三、“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！半y點(diǎn)村”治理工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作列入重要議事日程，一要明確責(zé)任，建立督辦制度，加強(qiáng)工作督查，確保治理工作順利開展；二要切合實(shí)際，制定出針對(duì)性強(qiáng)可操作的治理工作方案，確保治理工作有章可循；三要點(diǎn)面結(jié)合，以治理活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主管理工作整體質(zhì)量。

2、建立責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一要落實(shí)“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理工作責(zé)任，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將專項(xiàng)治理工作納入年度考核范圍；二要落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究公開不實(shí)或侵犯村民民主權(quán)利的行為，切實(shí)把財(cái)務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”的專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

3、創(chuàng)造性地開展工作?！半y點(diǎn)村”的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一要以去年年底的村級(jí)換屆選舉為契機(jī)，創(chuàng)新工作方式方法，努力推進(jìn)財(cái)務(wù)公開和民主管理的制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，做到在思想認(rèn)識(shí)上有新提高，在組織領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措，在群眾參與上有新拓展，在工作推進(jìn)上有新成效，認(rèn)真解決好“難點(diǎn)村”存在的突出問(wèn)題；二要實(shí)行動(dòng)態(tài)治理，即“難點(diǎn)村”出現(xiàn)一個(gè)就治理一個(gè)，出現(xiàn)二個(gè)就治理二個(gè)，每治理好一個(gè)再銷號(hào)一個(gè)，如若出現(xiàn)反彈則重新治理；三要對(duì)癥下藥，不搞一刀切，存在什么問(wèn)題就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，避免擺形式走過(guò)場(chǎng)，確保治理工作取得實(shí)效；四要積極創(chuàng)建財(cái)務(wù)公開和民主管理示范村，通過(guò)抓點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷樹立新典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，大力推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)工作。

4、加大教育培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)“難點(diǎn)村”村級(jí)組織不健全，村級(jí)班子軟弱渙散，村干部法紀(jì)觀念淡薄，個(gè)別人說(shuō)了算，黨群干群關(guān)系緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等情況，認(rèn)真抓好村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育，一方面通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和專題講座、印發(fā)相關(guān)文件資料、組織座談交流、開展集中整頓等途徑，加強(qiáng)針對(duì)性教育，提高村兩委成員的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)村干部做好本職工作的業(yè)務(wù)技能，全面推進(jìn)村兩委工作；另一方面通過(guò)對(duì)村兩委關(guān)系、黨群干群關(guān)系等典型案例的分析解剖以及農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的集中處理，引導(dǎo)村兩委干部自覺擺正位置，增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高服務(wù)能力，自覺接受群眾監(jiān)督，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)工作。

四、“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年6月1日至7月31日）。這個(gè)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要抓好三個(gè)方面的工作：一要加強(qiáng)對(duì)村干部的宣傳引導(dǎo)，讓廣大村干部明白做好財(cái)務(wù)公開和民主管理工作，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠產(chǎn)生巨大的推動(dòng)效應(yīng)，從而增強(qiáng)村干部切實(shí)履行職責(zé)，做好財(cái)務(wù)公開和民主管理的自覺性、主動(dòng)性、積極性；二要進(jìn)一步做實(shí)“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況的摸底調(diào)查，為下一步有針對(duì)性地開展治理工作夯實(shí)基礎(chǔ)，確保治理到位；三要發(fā)動(dòng)好群眾，讓廣大農(nóng)民群眾有信心、有秩序、有目標(biāo)、有原則、有創(chuàng)意地參與建議、參與管理、參與決策、參與監(jiān)督，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作。

2、治理實(shí)施階段（2009年8月1日至2010年10月31日）。這個(gè)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要做好五個(gè)方面的工作：一是廣泛聽取群眾意見。只要是促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，公開形式科學(xué)，公開程序規(guī)范的意見，我們都要一一接納并加以落實(shí)。對(duì)有違法律法規(guī)政策規(guī)定或者不太現(xiàn)實(shí)不太合理的意見，我們也要作出合理解釋，爭(zhēng)取群眾的理解與支持；二是切實(shí)制定治理措施。要根據(jù)各“難點(diǎn)村”的不同癥狀，開出針對(duì)性強(qiáng)、能藥到病除的“處方”，嚴(yán)禁千篇一律的現(xiàn)象存在，更不容許擺形式、走過(guò)場(chǎng)的行為出現(xiàn)，必須確保治理工作的實(shí)效性；三是嚴(yán)格治理。要根據(jù)“處方”的針對(duì)性，嚴(yán)格“服藥治病”，堅(jiān)決杜絕不服、假服、半服等“偷稅漏稅”行為發(fā)生，應(yīng)收到治理工作的真實(shí)效果；四是加強(qiáng)監(jiān)督。要全程加強(qiáng)對(duì)治理工作的時(shí)效性、“藥”效性、實(shí)效性的監(jiān)控，保證各“難點(diǎn)村”真正做到按“病”就“醫(yī)”；五是防止反彈。各“難點(diǎn)村”的治理效果充分顯現(xiàn)后，我們不能就此告一段落，還要加強(qiáng)回訪，經(jīng)常查查病愈的“難點(diǎn)村”還存在一些什么問(wèn)題沒有解決，看看已經(jīng)解決的問(wèn)題有沒有反復(fù)發(fā)作的可能，問(wèn)問(wèn)是否新生了一些不良弊端，要保持警鐘長(zhǎng)鳴，防止“難點(diǎn)村”的難點(diǎn)病出現(xiàn)反彈。

3、總結(jié)推廣階段（2010年11月1日至12月31日）。這個(gè)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)主要有兩個(gè)：一是認(rèn)真總結(jié)“難點(diǎn)村”治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和存在的問(wèn)題或不足，以及治理過(guò)程中遇到的困難、阻礙等，進(jìn)一步完善和改進(jìn)治理工作方案；二是深入推廣“難點(diǎn)村”的成功治理工作經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)“后進(jìn)村”財(cái)務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，并形成文字資料以書面和電子文檔兩種形式同時(shí)報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。