第二次經(jīng)濟普查的工作匯報

時間:2022-11-23 03:41:00

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一、我區(qū)在20*年11月12日第二次經(jīng)濟普查工作開展情況

第二次全國經(jīng)濟普查的調查對象主要涉及我區(qū)境內從事第二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶,即在我區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處,230個普查區(qū)內的3000多個法人和產(chǎn)業(yè)活動單位,2萬戶左右的個體經(jīng)營戶。

遵照省、市經(jīng)普辦的統(tǒng)一部署,我區(qū)整個普查擬分為三個階段進行:一是準備階段(20*年12月31日前)。二是普查登記及數(shù)據(jù)處理階段(2009年1月—9月)。三是數(shù)據(jù)、資料開發(fā)和總結表彰階段(2009年10月—2010年)。

前段,我區(qū)經(jīng)普工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在市經(jīng)普辦的精心指導下,各項工作正按預期目標整體推進,并取得了階段性成果?,F(xiàn)匯報如下:

(一)統(tǒng)一思想,提高認識,努力夯實各項基礎

1.研究部署,組建機構。國務院和省、市政府《關于認真做好第二次經(jīng)濟普查工作的通知》下發(fā)后,我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議研究部署第二次經(jīng)濟普查工作。區(qū)政府于20*年3月19日下發(fā)了相應文件,成立了以區(qū)委常委、副區(qū)長郭薪同志為組長,政府辦、發(fā)改局、人事局、統(tǒng)計局等14個區(qū)直有關部門負責人為成員的經(jīng)普領導小組,并設立了相應的辦公室。在普查辦組建了綜合協(xié)調、業(yè)務指導、后勤服務和數(shù)據(jù)處理4個工作組,承擔全區(qū)經(jīng)濟普查的各項具體組織實施工作。全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處也都在3月底前,成立了領導小組和辦事機構,并明確了專人負責普查日常工作。到目前為止,全區(qū)20個普查辦公室都做到了“五?!保瑢H?、專室、專機、專職、專項(列為政府專項工作)。

2.編制預算,提供保障。按照全市的統(tǒng)一布置,我區(qū)經(jīng)濟普查前期各項準備工作緊張有序、全面推進。一是積極籌措普查經(jīng)費。年初我區(qū)從實際需要出發(fā),編制了普查經(jīng)費預算,經(jīng)區(qū)財政局審定,區(qū)人大常委會第2次會議批準將當年所需經(jīng)費納入了區(qū)本級20*年度財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初時,也將經(jīng)普經(jīng)費列入了鄉(xiāng)本級的財政預算之中;二是購置了辦公設施。區(qū)經(jīng)普辦新購了一臺IBP服務器,6臺電腦、一臺打印機、一個專門文件柜和20余張辦公桌椅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦也全部落實了電腦、打印機、傳真機和辦公室桌等必備的辦公設施。三是制訂了工作規(guī)劃。各級經(jīng)普辦根據(jù)各階段的工作內容和要求,將任務進一步細化,制訂了相應的工作規(guī)劃,為有序推進提供了保障。

3.宣傳發(fā)動,營造氛圍。一是建立了宣傳網(wǎng)站。利用現(xiàn)代統(tǒng)計網(wǎng)絡開辟了經(jīng)濟普查宣傳網(wǎng)站,相繼經(jīng)普信息60多條,為加強信息交流,及時了解國家對經(jīng)濟普查的有關政策,進行業(yè)務解難答疑發(fā)揮了積極作用。還在省、市統(tǒng)計信息網(wǎng)上了我區(qū)經(jīng)普信息10余條。二是走上街頭宣傳。今年10月份以來,各級普查機構和領導小組成員單位一起走上街頭,大力宣傳第二次經(jīng)濟普查。在市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁華街頭設立了經(jīng)濟普查咨詢臺,制作宣傳牌,懸掛橫幅標語、粘貼宣傳海報和大字報,向市民開展了經(jīng)濟普查的目的、意義、內容和政策的宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計,10月以來全區(qū)共懸掛了200余條橫幅標語,粘貼宣傳標語2000余幅。三是利用媒體宣傳。通過電視、廣播、報刊等媒體多次報道了經(jīng)濟普查的有關進展,擴大了經(jīng)普的社會影響。特別是自10月份以來,區(qū)經(jīng)普辦積極與區(qū)委宣傳部聯(lián)系,在郴州電視臺播出的《蘇仙新聞》欄中打出第二次經(jīng)濟普查的廣告。四是寄發(fā)《致全區(qū)

調查戶的一封信》。我區(qū)自9月份試點工作開展以來,相繼向全區(qū)的調查戶寄發(fā)了《致全區(qū)調查戶的一封信》1.1萬封,為使廣大調查戶了解第二次經(jīng)濟普查工作打下了堅實的基礎。

4.選聘“二員”,強化培訓。一是認真抓好“二員”的選調。區(qū)經(jīng)普辦嚴格抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查指導員和普查員的選聘。按照責任心強、業(yè)務熟悉的標準,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級層層把關,將那些素質較好、在群眾中威信較高、組織能力較強的同志選入了普查隊伍。二是在10月16日,動員大會結束后,區(qū)普查辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管經(jīng)濟普查工作的領導、統(tǒng)計員,省、市駐區(qū)部分單位的統(tǒng)計員共計150余人進行了普查業(yè)務知識培訓。10月25日前,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道又完成了對村(居)委會的普查員和普查指導員的業(yè)務培訓工作。通過筆試和面試,所有人員均達到合格成績,現(xiàn)已全面持證上崗。

(二)立足實際,突出重點,強力推進各項工作

針對蘇仙區(qū)為市本級區(qū),城區(qū)范圍廣,經(jīng)濟成份復雜,人口流動性強的特點,我們重點落實了以下幾個方面的工作:

1.因地制宜,精心劃分小區(qū)界限。劃分普查區(qū)和繪制普查地圖,是經(jīng)濟普查的重要工作環(huán)節(jié),是整個普查工作的組成部分,也是各級經(jīng)普機構指導工作、檢查質量和驗收的重要依據(jù),對防止普查對象不重不漏,確保普查數(shù)據(jù)質量等方面發(fā)揮著重要作用。為此我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極的開展了此項工作,于10月20日之前全部完成了普查區(qū)的劃分和普查地圖的繪制工作,并將普查地圖上交到了區(qū)經(jīng)普辦。針對蘇仙和北湖兩區(qū)普查區(qū)的劃界問題,我區(qū)又多次與北湖區(qū)經(jīng)普查辦協(xié)調,通過共同協(xié)商,基本解決了劃界問題,為勝利完成第二次經(jīng)濟普查工作打下了堅實基礎。

2.認真試點,不斷摸索普查經(jīng)驗。根據(jù)普查方案要求,9月份,區(qū)經(jīng)普辦與白露塘鎮(zhèn)經(jīng)普辦進行了經(jīng)濟普查試點工作。經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)普查辦的共同努力,全面開展了組建機構、選聘人員、業(yè)務培訓、上門登記、資料整理歸檔、信息等各階段工作,歷時3天,如期完成了各項工作,為順利組織實施全區(qū)經(jīng)濟普查工作積累了經(jīng)驗。

3.“地毯式”搜索,扎實開展清查摸底?!暗靥菏健彼阉魇谴_保普查對象不重不漏的重要手段。自清查摸底工作開展以來,我們采取了“地毯式”地搜索方式,核實普查對象。一是區(qū)經(jīng)普辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下發(fā)了基本單位底冊,讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按圖索驥開展清查工作。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把清查數(shù)據(jù)與第一次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)進行反復比對,查找單位減少(增加)的原因。三是實地走訪反復排查。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實地走訪調查的基礎上,11月1日到11月10日,區(qū)統(tǒng)計局所有人員會同19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的190名干部分成四個組,對各自負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行了一次拉網(wǎng)式的入戶走訪工作,特別重點走訪了容易忽視的出租房、賓館、寫字樓、車輛出租等場所。通過以上方式基本摸清了我區(qū)普查對象情況,現(xiàn)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正在進行匯總評估。

(三)建立制度,明確職責,全面形成齊抓共管的良好局面

針對蘇仙區(qū)為市本級區(qū),城區(qū)范圍廣,經(jīng)濟成份復雜,人口流動性強的特點,我們重點落實了以下幾個方面的工作:

1.建立健全例會制。即每半個月組織召開一次例會。由區(qū)委常委、副區(qū)長郭薪同志主持召開工作例會,參加會議的人員包括區(qū)第二次經(jīng)濟普查領導小組成員和部分在普查工作做得較好的和較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要領導。會議內容主要是各單位匯報工作進度,介紹經(jīng)驗并提出問題,討論尋求解決問題的辦法,從而建立了較完善的聯(lián)動機制。

2.建立健全督查督辦制度。一是由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查

室、區(qū)紀委行政效能監(jiān)察室、區(qū)統(tǒng)計局等單位派人組成督查組,從20*年10月起到2009年3月止,每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和領導小組成員單位進行一次督查。督查內容包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經(jīng)普工作進展情況和各經(jīng)濟普查領導小組各成員單位履職情況,并將督查結果通報全區(qū)。二是由區(qū)政府督查室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放《第二次經(jīng)濟普查督辦卡》。對群眾反映強烈的以及在督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行督辦。要求責任單位收到督辦卡后,在規(guī)定時限內辦結,對逾期辦結的予以通報,逾期不辦理的,由區(qū)紀委行政效能監(jiān)察室發(fā)出監(jiān)察通知書,限期整改。三是由區(qū)委常委、副區(qū)長、區(qū)第二次經(jīng)濟普查領導小組組長郭薪同志向全區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一把手寄發(fā)《關于認真履行第二次經(jīng)濟普查工作職責》的信函。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一把手,一是要積極參與經(jīng)濟普查的協(xié)調和組織工作;二是要加強物資保障方面的協(xié)調工作;三是要認真配合做好能源消耗普查相關工作;四是要加強宣傳,為第二次經(jīng)濟普查營造良好氛圍。

3.建立健全回訪制度。即是由區(qū)經(jīng)濟普查辦公室和各領導小組成員單位對已經(jīng)督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行回訪。其目的一是核實其提供數(shù)字的真實性;二是進一步了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的意見、建議和要求。采取的主要方式包括電話詢問、上門走訪、座談會和調查問卷等。

4.建立健全問責制度。在全區(qū)形成“一把手抓、抓一把手”的格局。區(qū)領導抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一把手,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一把手抓村(社區(qū))主任。對于不作為、緩作為、亂作為的行為由區(qū)紀委糾風室、行政效能監(jiān)察室對其進行行政問責,由此在全區(qū)全面形成了行政首長問責制度,確保第二次經(jīng)濟普查的各項工作落實到位。

二、我區(qū)第二次經(jīng)濟普查工作的幾個特點

(一)行動早。一是文件下發(fā)早,我區(qū)于3月19日下發(fā)了《關于認真做好第二次經(jīng)濟普查工作的通知》,是全市較早發(fā)文的縣(市、區(qū))。二是試點工作開展早。市經(jīng)普辦在北湖區(qū)的試點工作還沒完全結束,我區(qū)就在白露塘鎮(zhèn)開展了試點工作,是全市各縣(市、區(qū))中較早行動的。三是動員大會開得早。全市經(jīng)濟普查動員會于10月15日召開,我區(qū)動員大會于10月16日召開,是全市第一個召開動員大會的縣(市、區(qū))。

(二)基礎實。一是明確職責。5月份,區(qū)委常委、副區(qū)長郭薪同志在第二次經(jīng)濟普查工作全國電視電話上認真布置我區(qū)第二次經(jīng)濟普查工作。明確了各領導小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的職責。二是認真執(zhí)行經(jīng)普工作報告制度。每月按要求按時向市經(jīng)普辦報告工作動態(tài),及時反映我區(qū)工作進展情況和存在的問題,為市經(jīng)普辦指導和推進我區(qū)經(jīng)普工作提供了信息支持。三是層層簽訂了普查責任狀。區(qū)經(jīng)普領導小組各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向區(qū)政府簽訂了普查責任狀;各村(居委會)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了普查責任狀。

(三)效果好。一是到目前為止全區(qū)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成了清查摸底工作,其中有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把清查摸底表和評估報告上交到了區(qū)經(jīng)普辦。還有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)完成總工作量的90%,即入戶登記工作基本結束,正在進行匯總評估。經(jīng)過區(qū)經(jīng)普辦對交上來的報表驗收情況來看,合格率達到90%以上。二是市經(jīng)普辦10月份,對我區(qū)工作進行了調研,對我區(qū)經(jīng)普的開展情況相當滿意。三是區(qū)民調中心還針對我區(qū)經(jīng)普宣傳效果情況進行了電話隨機調查,全區(qū)居民對經(jīng)普工作的了解率也達到80%以上。

三、我區(qū)開展第二次經(jīng)濟普查工作以來的幾點感受

(一)領導重視是關鍵。這次經(jīng)濟普查工作涉及范圍廣,工作任務重,時間相當緊,要完成這項工作,離不開各級領導的

重視和支持。區(qū)長陳湘安同志在全區(qū)財政比較困難的情況下,為經(jīng)濟普查工作增撥了15萬元經(jīng)費,使全年經(jīng)普經(jīng)費達25萬元以上,并在5月12日和9月25日兩次區(qū)政府常務會議上強調:不重視經(jīng)濟普查的領導不是好領導,不了解經(jīng)濟普查內容的領導是不稱職的領導。

(二)宣傳發(fā)動是前提。通過試點工作的經(jīng)驗表明,只有通過多種方式開展經(jīng)濟普查的宣傳工作,使經(jīng)普工作深入人心,才能提高普查對象的配合程度,節(jié)省普查員的工作時間,提高工作效率和質量。懸掛橫幅、出墻報、張貼和寄發(fā)一封信等形式是取得較好的宣傳效果的有效手段。相反,如果宣傳工作不到位,普查對象不清楚經(jīng)濟普查這回事,普查員的工作效率就明顯較低。

(三)部門配合是保障。在試點及清查摸底的過程中我們深深體會到,在普查中,如果能取得部門的支持與配合往往能取得事半功倍的效果。比如在試點工作中由于得到了區(qū)國稅局、地稅局、工商局的支持,讓我們輕易地了解到市場內各門面(攤位)的分布情況以及各門店(攤位)號碼、業(yè)主姓名、聯(lián)系電話、工商登記號、經(jīng)營種類、單位性質、經(jīng)營面積等基本情況,方便了我們工作的開展。在上門登記的過程中由熟悉區(qū)域情況的居委會工作人員擔任向導員和宣傳員,更使我們的上門登記工作輕松自如。

(四)培訓到位是基礎。加強對普查員和普查指導員的業(yè)務培訓,使他們充分掌握普查知識是保障普查工作順利開展的基礎。只有通過到位的培訓工作才能使普查員和普查指導員熟悉業(yè)務知識,掌握詢問技巧,在單位清查和普查時駕輕就熟,有條不紊,有效的保障普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質量的進一步提高。

四、存在的幾點問題和下段打算

(一)存在的問題。一是時間緊。年關將近,各單位各部門都在進行承上啟下的工作,特別是明年元月26號就過年,使我們在人員和時間安排上有點顧不過來。二是協(xié)調一致性要求高。在此次普查加大了人事、工商、稅務、質檢、民政、機構編制等部門的責任和協(xié)調配合力度,并要求采取“地毯式”清查,確保普查對象不重不漏,對各級各部門的協(xié)調一致性提出了較高要求。三是普查的基礎保障條件較差。一方面是受世界金融危機影響;另一方面是今年元月我區(qū)遭受特大冰災,對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾的生產(chǎn)、生活造成了嚴重影響,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍感到財力緊張,給本來就復雜的經(jīng)濟普查工作增添了新的難度。

(二)下階段工作打算。按國家普查方案的統(tǒng)一進度要求,到12月底,普查的各項準備工作必須全面落實到位,時間相當緊迫。從現(xiàn)在起,我們將著力抓好以下工作:1.加強基礎工作,確保數(shù)據(jù)質量。一是要整理和健全原始記錄與統(tǒng)計臺賬。二是要整理和規(guī)范財務會計資料。三是要加強能源統(tǒng)計臺賬建設。四是要整理和健全主要設備的原始記錄基礎資料。五是加強清查摸底數(shù)據(jù)的匯總評估工作。2.繼續(xù)加大督查督辦力度,促進工作平衡發(fā)展。區(qū)經(jīng)普辦將繼續(xù)會同各成員單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各個階段的重要工作進行督查,特別是對基礎工作整頓情況,宣傳工作情況,上門登記等方面的工作進行重點督查督辦。3.抓好宣傳動員工作,營造經(jīng)濟普查的良好氛圍。計劃在12月份形成宣傳高潮,并在內容上,突出宣傳《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》,強調依法普查。4.切實做到依法普查。對虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查資料等違法行為,我們將依法進行嚴肅查處,并要利用媒體曝光,以促進全區(qū)經(jīng)濟普查工作順利進行。