導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋情況匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*市位于江蘇省東南端，地處東海之濱、長(zhǎng)江口區(qū)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角開放帶交匯點(diǎn)上的一座新興港口城市，素有“錦繡江南金*”的美譽(yù)。市域總面積823平方公里，現(xiàn)轄7個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)*港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，90個(gè)行政村，68個(gè)社區(qū)居委會(huì)。戶籍人口46.6萬(wàn)。

改革開放以來(lái)，*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展。2008年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值528億元，比上年增長(zhǎng)20%，人均GDP達(dá)16700美元；財(cái)政收入112億元，比上年增長(zhǎng)40%；城鄉(xiāng)居民收入分別為24624元和11795元。在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市排名中位于第九位。今年1～8月份，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和全口徑財(cái)政收入分別比去年同期增長(zhǎng)11.6%、11.3%、22%。社會(huì)事業(yè)也得到了較快發(fā)展，先后獲得了“國(guó)家生態(tài)市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“全國(guó)村民自治模范市”、“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范單位”、“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市”、“全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范市”等榮譽(yù)稱號(hào)。2009年，根據(jù)民發(fā)〔2009〕27號(hào)文件精神，我們積極開展了“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)情況

根據(jù)民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五個(gè)全覆蓋”的要求，我們重點(diǎn)做好了以下幾個(gè)方面的工作：

1.多層次建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府建立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一位市委常委和副市長(zhǎng)分工抓社區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括農(nóng)工辦、公安、民政、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、文教等30多個(gè)部門。各鎮(zhèn)（區(qū)）分別成立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的工作運(yùn)行機(jī)制。市委、市政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)十分重視，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立“統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的工作思路，根據(jù)不同階段新的形勢(shì)與要求及時(shí)提出工作意見。此外，我們還注重農(nóng)村社區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新，村民委員會(huì)全部采用無(wú)候選人“一票直選”的辦法產(chǎn)生，建立了村民代表會(huì)議主席制度、村民小組代表會(huì)議制度、社區(qū)觀察員制度等，保障了村民的參與權(quán)，確保社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。村民小組代表會(huì)議制度榮獲“全國(guó)村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，社區(qū)觀察員制度獲得2008年*市制度創(chuàng)新獎(jiǎng)。

2．多形態(tài)做好社區(qū)科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入*現(xiàn)代化中等城市的框架之中科學(xué)規(guī)劃。隨著*市區(qū)面積由8平方公里擴(kuò)大到近50平方公里，城市形態(tài)變化巨大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，我市村、居的比例由2000年的5:1發(fā)展為目前的1.3:1。立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我市將全市社區(qū)定位為三大類，即城市（鎮(zhèn)）社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和新型社區(qū)（因農(nóng)民拆遷安置形成的集中居住點(diǎn)），規(guī)模一般在5000人左右，服務(wù)覆蓋社區(qū)全體新老*人。對(duì)農(nóng)村社區(qū)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃，在明晰現(xiàn)有各村各居將來(lái)的區(qū)域分布和功能定位的前提下，規(guī)劃了城市社區(qū)型、集中居住型、整治改造型、生態(tài)自然型、古村保護(hù)型等不同類型的農(nóng)村社區(qū)。

3．多渠道建立資金投入機(jī)制，確保財(cái)力支撐。一是堅(jiān)持政府投入為主。近年來(lái)政府投入資金約3億多元，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，對(duì)每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村投入200萬(wàn)元。我們還通過政府投入購(gòu)買服務(wù)惠民利民，如對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)，政府每年每個(gè)鎮(zhèn)大約投入20萬(wàn)元左右；對(duì)政府有關(guān)部門派駐社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用由各部門承擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年列入市財(cái)政預(yù)算，覆蓋全市社區(qū)居民群眾的各項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)合計(jì)近8000萬(wàn)元左右。二是整合鎮(zhèn)、村資源，盤活資產(chǎn)。利用農(nóng)村社區(qū)自有資產(chǎn)和財(cái)力，自力更生解決活動(dòng)場(chǎng)所用房及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。三是依靠民間資本。凡是新建社區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心用房，規(guī)定由開發(fā)商負(fù)責(zé)配套建設(shè)。四是所在社區(qū)的企業(yè)或個(gè)人捐助。利用捐助資金用于各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

4．多用途夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái)。我市目前已建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，形成了健全的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。市社區(qū)服務(wù)中心建筑面積3000平方米，各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心平均面積達(dá)到3500平方米以上。2004年，我們就確立了一個(gè)村建一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心的模式，農(nóng)村社區(qū)全面掛牌，統(tǒng)一懸掛“江蘇社區(qū)”標(biāo)識(shí)。*市委辦〔2006〕17號(hào)文件要求，新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建筑面積標(biāo)準(zhǔn)不少于1000平方米。到2008年底，全市建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心總面積144824平方米，平均1316平方米；居民室外活動(dòng)場(chǎng)所總面積123962平方米，平均1126平方米。2008年3月，江蘇省委快報(bào)刊發(fā)了“*農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的經(jīng)驗(yàn)做法。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，我們大力實(shí)施“12345”工程，即：一個(gè)室外活動(dòng)場(chǎng)地；二個(gè)陣地（宣傳欄、公示欄）；三支隊(duì)伍（專業(yè)管理人員隊(duì)伍、服務(wù)站人員隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍）；四個(gè)室（老年人殘疾人活動(dòng)室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、多功能教室）；五個(gè)站（社區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、社會(huì)事業(yè)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)保障服務(wù)站、綜合治理服務(wù)站）。目前，各社區(qū)普遍達(dá)到了這一要求。

5．多樣化健全為民服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。我們堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨，不斷建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是明晰服務(wù)定位。將社區(qū)服務(wù)定位為四類，一為自我服務(wù)，在黨委、政府指導(dǎo)下提升社區(qū)自我管理水平（包括社區(qū)民主自治建設(shè)、社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)、精神文明建設(shè)等）；二為公共服務(wù)，協(xié)助政府部門做好其服務(wù)職能的延伸（包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文教體育等）；三為生活服務(wù)，依托社會(huì)組織為社區(qū)居民提供便民措施（包括物業(yè)管理、環(huán)境綠化、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等）；四為橋梁式服務(wù)，做好上情下達(dá)和下情上達(dá)（包括傳達(dá)黨委政府政策精神、向上反映居民意見建議等）。二是改進(jìn)服務(wù)方法。2007年起，我們指導(dǎo)全市社區(qū)推行“一站式”服務(wù)，力求形成“十五分鐘”服務(wù)圈。目前投入使用的“一站式”服務(wù)大廳76個(gè)，占比69%，服務(wù)窗口面積均不少于50平方米，服務(wù)項(xiàng)目基本齊全。針對(duì)農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)，我們還增加了生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)技知識(shí)咨詢、便民超市、糾紛調(diào)處、維權(quán)保障等服務(wù)。三是打造服務(wù)品牌。在社區(qū)志愿者隊(duì)伍中開展“情暖萬(wàn)家”系列活動(dòng)，全市共建立志愿者隊(duì)伍300多支，確定服務(wù)對(duì)象4萬(wàn)多人。組織社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)與文廣部門聯(lián)手開展“百團(tuán)大展演”活動(dòng)，2008年全市127支社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)組織了2500余名文藝愛好者開展演出活動(dòng)，吸引了15萬(wàn)人次新老*人觀看。今年，“情暖萬(wàn)家”、“百團(tuán)大展演”活動(dòng)繼續(xù)在各社區(qū)轟轟烈烈地開展。四是創(chuàng)新服務(wù)舉措。為了更好地服務(wù)社區(qū)居民，我市著力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化，市級(jí)層面已建立便民服務(wù)信息平臺(tái)，并將以此為依托構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，從2007年起共投入450萬(wàn)元，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，形成就業(yè)、醫(yī)療救助、菜單式培訓(xùn)、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老人員等方面的快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鎮(zhèn)也紛紛探索實(shí)踐，有的建立社區(qū)電子信息檔案；有的推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式；有的設(shè)立電子屏，用于黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開和社區(qū)信息公布。

6．多方面健全社區(qū)組織體系，保證各項(xiàng)管理到位。為進(jìn)一步提升農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平，我們采取了分類管理的辦法。對(duì)城市（鎮(zhèn)）社區(qū)，按照社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)事務(wù)工作站“三位一體”的模式管理；對(duì)農(nóng)村社區(qū)，按照村黨組織、村民委員會(huì)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“三位一體”的模式管理；對(duì)新型社區(qū)，建立社區(qū)管理委員會(huì)，由各鎮(zhèn)、村明確專人協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。同時(shí)，我們建立了社區(qū)黨組織牽頭，村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心（社區(qū)事務(wù)工作站）、社區(qū)物業(yè)、社會(huì)組織、駐區(qū)單位和社區(qū)居民代表等參加的社區(qū)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會(huì)議制度，溝通、研究、協(xié)調(diào)社區(qū)管理中的重要問題。建立社區(qū)建設(shè)工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）和各有關(guān)部門的社區(qū)建設(shè)工作考評(píng)，并將社區(qū)建設(shè)工作納入全市科學(xué)發(fā)展觀考核體系。

7．多角度確立社區(qū)工作重點(diǎn)，穩(wěn)步提升水平。我們堅(jiān)持“管理向上攀升、服務(wù)向下生根”，每年都確定社區(qū)工作重點(diǎn)、階段目標(biāo)。2007年，以硬件載體建設(shè)推動(dòng)管理服務(wù)上新水平，市政府把建設(shè)鎮(zhèn)(區(qū))社區(qū)服務(wù)中心列入政府實(shí)事工程，各鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)也加大了服務(wù)中心的推進(jìn)力度，確保領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入落實(shí)到位；2008年，以市級(jí)“和諧示范社區(qū)”、“和諧示范社區(qū)標(biāo)兵單位”創(chuàng)建為主要手段，強(qiáng)化管理服務(wù)水平；2009年，以“情暖萬(wàn)家，服務(wù)百姓”為主要載體，又進(jìn)一步提升服務(wù)水平，并在調(diào)研基礎(chǔ)上由市委市政府發(fā)文，對(duì)社區(qū)建設(shè)的人財(cái)物等保障措施提出新的要求；2010年，我們將以科學(xué)、合理、便民為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好社區(qū)的提檔升級(jí)，并列入政府實(shí)事工程。目前，已經(jīng)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后15個(gè)老鎮(zhèn)區(qū)的管理提升工作，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建大型社區(qū)，全部建立便民服務(wù)中心，提高管理和服務(wù)水平。

8.多舉措加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保障。我們著力打造一支高素質(zhì)、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。一是加強(qiáng)村（居）委會(huì)主任能力建設(shè)。堅(jiān)持每年開展村(居)委會(huì)主任培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)交流和座談相結(jié)合、理論測(cè)試和調(diào)研相結(jié)合的培訓(xùn)方式，有效地提高了村(居)委會(huì)主任的理論水平和工作能力。2008年11月，《人民日?qǐng)?bào)》刊文以“田頭總理”作評(píng)價(jià)，宣傳了我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。二是全面實(shí)施“一村一居一大學(xué)生”計(jì)劃。先后共有160名大學(xué)生被選派到村（居），充實(shí)社區(qū)人員隊(duì)伍，增強(qiáng)了社區(qū)人才素質(zhì)。三是開展社工師培訓(xùn)。2008年舉辦了首屆社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班，共有33人成績(jī)合格，取得職業(yè)資格證書，今年又有45人參考。四是激發(fā)社區(qū)干部積極性。重視從村、社區(qū)干部中選拔鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，目前已有12位同志提拔為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，4位同志被招考錄用為公務(wù)員。此外，還有34位同志掛靠了事業(yè)編制，提高了待遇。

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)取得的成效

回顧近年來(lái)我市加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，主要取得了以下四個(gè)方面的成效：

1.助推了新農(nóng)村建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)差距。我市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行，同等對(duì)待，同樣重視，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，因而助推了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加速了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，縮小了城鄉(xiāng)差距。全市有17個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)居。很多農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)基本相同，一樣集中居住，一樣有服務(wù)中心，有衛(wèi)生站，有超市，有文體活動(dòng)場(chǎng)所，有物資供應(yīng)站，有養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算中心，有警務(wù)室，有物業(yè)管理，吃的是自來(lái)水，燒的是液化氣，用的是抽水馬桶，看的是有線電視，垃圾倒入垃圾箱集中統(tǒng)一處理，過著與城里人一樣的生活。此外，我們主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，致力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)勞務(wù)合作社，有力推進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全市共成立農(nóng)村勞務(wù)合作社近50家。

2.促進(jìn)了政府管理與社區(qū)自治銜接互動(dòng)，提高了群眾自治水平。隨著城鄉(xiāng)社區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村治理機(jī)制和農(nóng)民自治功能得到了有效統(tǒng)一。我市率先開展的“政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)”課題研究，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展注入了深刻的內(nèi)涵。今年5月，市政府在課題組的調(diào)研基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于建立政府行政管理與基層群眾自治互動(dòng)銜接機(jī)制的意見》，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等國(guó)家、省級(jí)主流媒體對(duì)此進(jìn)行了宣傳報(bào)道。在市文件精神的指導(dǎo)下，一系列舉措在農(nóng)村基層得到大膽實(shí)踐。如，在今年的村、社區(qū)換屆選舉中，我市推出了《選舉工作責(zé)任追究辦法》，致力完善政府對(duì)基層群眾組織的指導(dǎo)行為。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也為村民拓展了自治功能，使村民自治水平不斷提升。民主選舉制度不斷完善，保障了村民民主權(quán)利；民主決策制度不斷強(qiáng)化，保障了村民的決策權(quán)；民主管理制度不斷規(guī)范，保障了村民的參與權(quán)；民主監(jiān)督制度不斷加強(qiáng)，保障了村民的監(jiān)督權(quán)。我市連續(xù)多年保持村民自治率100%，今年蟬聯(lián)“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范單位”。

3.改善了社區(qū)人居環(huán)境，提高了群眾生活品質(zhì)。我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注重改善人居環(huán)境，拓展為民服務(wù)功能，使群眾的生活質(zhì)量有了較大提高。一是實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障全覆蓋。去年城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.9%，城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老待遇享受率達(dá)100%，城鄉(xiāng)社區(qū)居民的社會(huì)保障全國(guó)領(lǐng)先。二是加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)99.4%，城鄉(xiāng)居民預(yù)期壽命去年為81歲，達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平，被世界衛(wèi)生組織授予健康城市優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)，目前還通過了專家驗(yàn)收，即將獲得“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。三是營(yíng)造了良好的治安環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、外來(lái)人口持續(xù)增多的情況下，我市刑事發(fā)案數(shù)自20*年起呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，其中八類案件發(fā)案數(shù)下降21.7%，使居民生活有了安全保障，去年人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)99.4%。四是改善了人居生態(tài)環(huán)境。城廂鎮(zhèn)縣府社區(qū)獲“全國(guó)綠色社區(qū)”稱號(hào)，全市有省級(jí)綠色社區(qū)20家、*市級(jí)綠色社區(qū)59家。“綠色社區(qū)”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大大改善了城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

4.豐富了群眾精神文化生活，形成了文明祥和的良好氛圍。充分發(fā)揮人文環(huán)境尤其是人文精神的凝聚和激勵(lì)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧。我市社區(qū)文化投入以年均55.8%的速度遞增，去年達(dá)6594萬(wàn)元，形成了市、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每年舉辦婁東之春、市民讀書節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)?，F(xiàn)在，在社區(qū)圖書室里，看書借書的人絡(luò)繹不絕；在健身房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上，活躍著打乒乓、打籃球、打門球的青少年和老年人的身影；在棋牌室里，下象棋、打紙牌的人歡聚一堂；在臨時(shí)搭起的舞臺(tái)上，居民們自編自演、自?shī)首詷?，開展唱歌、跳舞、演戲、彈奏江南絲竹和舞龍、舞獅等活動(dòng)，愉悅了居民的身心。同時(shí)，志愿者發(fā)揚(yáng)風(fēng)格助人為樂，鄰里糾紛減少，居民和睦相處，文明和諧氛圍正在逐步形成。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋的幾點(diǎn)體會(huì)

通過幾年來(lái)的實(shí)踐，我們對(duì)如何推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有這樣幾點(diǎn)體會(huì)：

1.必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化的方向?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)中，既從現(xiàn)實(shí)著手，又從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、科學(xué)推進(jìn)的原則，著力于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)實(shí)驗(yàn)。在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，我們堅(jiān)持與推進(jìn)城市化和建設(shè)新農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃；在社區(qū)管理中，我們對(duì)城市化進(jìn)程中形成的不同類型的社區(qū)進(jìn)行分類管理；在構(gòu)建服務(wù)體系中，我們對(duì)社保、醫(yī)保服務(wù)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，實(shí)行城鄉(xiāng)并軌，一張卡使用，統(tǒng)一服務(wù)中心結(jié)算。所有這些，都向著城鄉(xiāng)一體化的方向發(fā)展。

2.必須從實(shí)際出發(fā)，符合群眾需求和意愿。農(nóng)村社區(qū)開展各項(xiàng)服務(wù)，既要貼近群眾的需求，又要符合群眾的意愿。如公共服務(wù)，群眾都需要，要最大限度地滿足；農(nóng)村社區(qū)居民需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的服務(wù)，我們就增設(shè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、科技信息和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)；有些市場(chǎng)化的家政服務(wù)、便民食堂服務(wù)、代辦代收服務(wù)，按照自愿互利的原則進(jìn)行，達(dá)到互利雙贏的目的；一些沖破傳統(tǒng)習(xí)慣的服務(wù)，如改水改廁、垃圾集中回收等，則需要做好工作，讓群眾認(rèn)識(shí)到其好處，從而心甘情愿地接受。

3.必須開拓創(chuàng)新，不斷探索社區(qū)建設(shè)的有效途徑。我們?cè)诠ぷ髦猩羁腆w會(huì)到，開拓創(chuàng)新是搞好社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力和活力，必須堅(jiān)持在創(chuàng)新上下功夫。如我們?cè)谏鐓^(qū)管理協(xié)調(diào)機(jī)制上，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，開創(chuàng)了村民代表會(huì)議制度、村民議事制度等一系列制度，有力地保障了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。去年，我們還建立了社區(qū)建設(shè)觀察員制度，在市鎮(zhèn)兩級(jí)社區(qū)設(shè)立社區(qū)建設(shè)觀察員，了解社情民意，觀察目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)社區(qū)建設(shè)中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出建議，從而促進(jìn)社區(qū)建設(shè)健康順利推進(jìn)。目前，我們正在積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，利用現(xiàn)代化手段更好地開展社區(qū)服務(wù)。

我市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)要求和居民的期望還有不小差距，全市發(fā)展還不平衡，我們還有很多工作要做。今后，我們要繼續(xù)按照城鄉(xiāng)一體化的方向提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平，在加大投入、優(yōu)化管理、深化服務(wù)上下功夫，著力構(gòu)建和諧社區(qū)，為把社區(qū)真正建成“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”而努力奮斗。