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一、基本縣情

**縣地處**省東南部，南與越南接壤，東與廣西毗鄰，國道323線和衡昆高速公路貫穿縣境，是**通往廣西、廣東等沿海開放地區(qū)的“東大門”和“出?？凇?，全縣國土面積5352平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個村（居）委會，總?cè)丝?0萬人，是一個歷史悠久的革命老區(qū)、風(fēng)情濃郁的民族地區(qū)、資源較為豐富的熱區(qū)和區(qū)位良好的邊疆地區(qū)。“歷史悠久的革命老區(qū)”是指**有著光輝而悠久的革命斗爭史，早在20世紀(jì)30年代初，鄧小平、張云逸等老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)的紅七軍就在**開辟了以“七村九弄”為中心的滇黔桂革命根據(jù)地，被中央確定為全國一類革命老區(qū)縣。建國后，**長期處于支前參戰(zhàn)一線，為捍衛(wèi)祖國尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整作出了巨大的犧牲和貢獻，**鎮(zhèn)沙仁寨“87個人78條腿”成為邊境各族人民遭受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的歷史見證?！帮L(fēng)情濃郁的民族地區(qū)”是指境內(nèi)居住著壯、漢、苗、瑤、彝、仡佬6種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6.4%，各民族文化源遠(yuǎn)流長，特別是壯族風(fēng)情尤為濃郁，設(shè)在**縣城的**州壯劇團是全國僅有的兩個壯劇團之一。2006年，在剝隘鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的壯族坡芽歌書，填補了壯族沒有古老文字的空白。民族風(fēng)俗、民族服飾等都保存著原生態(tài)的風(fēng)格和特色，民族風(fēng)情魅力十足，旅游開發(fā)價值大?！百Y源較為豐富的熱區(qū)”是指全縣屬南亞熱帶高原季風(fēng)氣候，年平均氣溫19.3℃，年平均降雨量1200毫米。境內(nèi)盛產(chǎn)八角和茶葉，礦產(chǎn)和水利資源豐富，已發(fā)現(xiàn)和初步探明20多個礦種，可開發(fā)利用河流20余條，可供發(fā)電超過21萬千瓦?！皡^(qū)位良好的邊疆地區(qū)”是指**與越南接壤，邊境線長75公里，縣城距國家級**口岸70公里，距廣西百色火車站120公里、北海港600公里，防城港500公里，是全省唯一一個既沿邊又緊鄰沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的縣份和唯一一個處在泛珠三角合作區(qū)域與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)交叉點的縣份，衡昆高速公路、南昆鐵路新線和**港的相繼建設(shè)投入使用，將使**成為全省對外開放的“前沿陣地”。2007年，全縣預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.3億元、固定資產(chǎn)投資23億元、地方一般預(yù)算收入1.037億元、農(nóng)民人均純收入1584元。

二、新型農(nóng)民培訓(xùn)工作成效及主要做法

2005年我縣被國家農(nóng)業(yè)部、財政部、團中央確定為“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”重點縣，并下達了2000人的培訓(xùn)任務(wù)后，縣委、縣政府十分重視，把這項工作作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)化進程、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性措施來抓，圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)。共建成項目培訓(xùn)基地7個，舉辦重點班2個、普通班48個，開展培訓(xùn)150場（次），有2萬余人（次）受訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民核心戶2000人；深入項目區(qū)播放科技電影108場（次），專題授課70場（次），發(fā)放教材7500余套、科技明白紙1.3萬余張、科技光盤150套、綠色證書2000本，編排播放新型農(nóng)民培訓(xùn)壯語快板和山歌20段，制作發(fā)行壯語山歌光盤1500碟。通過實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)活動，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)得到明顯提高，進一步增強了農(nóng)村群眾致富的信心和市場競爭意識，大部分參加培訓(xùn)的群眾能將所學(xué)知識運用于生產(chǎn)實踐中，逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的骨干和致富帶頭人，對加快發(fā)展全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟起到了積極的促進作用。

（一）健全機構(gòu)，落實責(zé)任。為確保項目有組織、有計劃地實施，我縣及時成立了由分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)、財政、畜牧、團縣委等部門負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目方案的制定、培訓(xùn)及技術(shù)人員的組織調(diào)配和項目實施的管理、跟蹤調(diào)查等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確了具體的工作職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能單位協(xié)同抓的良好工作局面。同時，縣政府還與實施單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確保任務(wù)分解到人，責(zé)任落實到位，為項目的順利實施提供了強有力的組織保障。

（二）強化師資，優(yōu)化教材。一是加強師資建設(shè)。積極整合人力資源，從縣屬各專業(yè)站所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站和畜牧獸醫(yī)站聘請了70名專業(yè)素質(zhì)較高、實踐經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)科技人員做專兼職教師，其中具有中級技術(shù)職稱以上的有45人，占教師總數(shù)的64.3%，確保了師資力量。同時，建立了專兼職教師資料庫，對從事培訓(xùn)的教師進行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，定期或不定期進行崗位培訓(xùn)，提高師資素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。并先后選派了14位骨干教師到**參加瑞技動物藥業(yè)有限公司舉辦的獸醫(yī)臨床研討會，為提高培訓(xùn)質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。二是制定實用培訓(xùn)教材。我縣結(jié)合實際，組織經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員統(tǒng)一編制了《農(nóng)作物栽培技術(shù)》、《經(jīng)濟作物栽培技術(shù)》、《主要水果病蟲害防治技術(shù)》、《蔬菜栽培實用技術(shù)》、《畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)》、《雜交玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《水稻旱育拋秧技術(shù)》、《馬鈴薯栽培技術(shù)》等8套鄉(xiāng)土教材和實用技術(shù)手冊7500冊；同時還向中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校訂購了《馬鈴薯病蟲害防治圖譜》、《茶葉加工及防治病蟲害技術(shù)》、《中國蔬菜病蟲害原色圖譜》、《豬雞的養(yǎng)殖技術(shù)》等科技光盤14個類別108套，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站及培訓(xùn)點，使培訓(xùn)形式更加貼近實際、通俗易懂，提高了培訓(xùn)效果。

（三）突出重點，分步實施。我縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和地理氣候差異特點，劃分為兩個片區(qū)開展培訓(xùn)，以冬早馬鈴薯、雜交玉米、茶葉等農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)為主要內(nèi)容。一是新華鎮(zhèn)、板侖鄉(xiāng)、歸朝鎮(zhèn)、洞波鄉(xiāng)、那能鄉(xiāng)等低熱河谷區(qū)，重點培育商品糧、南洋椒、冬早馬鈴薯、熱果等基地，主要以《冬季馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《雜交玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)》為重點科目，輔助科目有《水稻和雜交玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《水稻旱育秧拋秧技術(shù)》、《經(jīng)濟作物栽培技術(shù)》、《主要水果病蟲害防治技術(shù)》、《蔬菜栽培實用技術(shù)》、《牛凍精改良》等9個專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)33個教學(xué)班，培訓(xùn)核心農(nóng)戶1375戶，輻射帶動1.4萬人。二是里達鎮(zhèn)、木央鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等冷涼山區(qū)，重點發(fā)展畜牧業(yè)和茶葉、夏秋蔬菜、梨、花椒等經(jīng)濟作物，主要以《茶葉栽培實用技術(shù)》、《動物疫病防治技術(shù)》、《夏秋蔬菜栽培技術(shù)》、《高粱和油菜栽培技術(shù)》等7個專業(yè)為重點培訓(xùn)科目，共開設(shè)15個教學(xué)班，培訓(xùn)核心農(nóng)戶625戶，輻射帶動6250人。在核心戶的帶動下，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到穩(wěn)步發(fā)展，2006年，發(fā)展冬早馬鈴薯種植5620畝、優(yōu)質(zhì)稻22671畝、優(yōu)質(zhì)雜交玉米46494畝、南洋椒2432畝、商品蔬菜22292畝、茶葉新植600畝、水稻旱育秧拋秧技術(shù)推廣4.4萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3463.18萬元。

（四）創(chuàng)新方法，強化培訓(xùn)。一是采取重點班與普通班培訓(xùn)相結(jié)合。根據(jù)學(xué)員專業(yè)特點及分布狀況，組織帶動能力強，示范效果好的核心農(nóng)戶作為重點班學(xué)員到縣城統(tǒng)一進行培訓(xùn)，共培訓(xùn)6期，每期5天，受訓(xùn)學(xué)員130名；結(jié)合耕作節(jié)令，適時深入農(nóng)村開展普通班培訓(xùn)，共培訓(xùn)48班144期（次），受訓(xùn)學(xué)員2000名。同時，積極與學(xué)員相互交流，現(xiàn)場為學(xué)員解答生產(chǎn)中遇到的各種難題。二是充分利用電視、錄像等載體開展培訓(xùn)。通過縣電視臺播放科教片，并向重點戶發(fā)放科技光盤14個類別150套，使培訓(xùn)面更廣，內(nèi)容更豐富；編排錄播新型農(nóng)民培訓(xùn)壯語快板和山歌20段，受到學(xué)員的熱烈歡迎。三是采取“走出去”的形式培訓(xùn)，讓學(xué)員開闊眼界，增強依靠科技致富的信心。我縣積極創(chuàng)造條件，先后組織3批98名學(xué)員到紅河、玉溪、曲靖、蒙自、建水、通海、廣東及本縣內(nèi)考察學(xué)習(xí)蔬菜、水果、馬鈴薯、南洋椒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和種植技術(shù)。通過一系列現(xiàn)場參觀或參與的方式，讓農(nóng)民看得見新品種、及時快速掌握新技術(shù)，并可以在最短的時間里應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，提高了培訓(xùn)效果。

（五）樹立典型，示范帶動。通過新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，涌現(xiàn)出了許多致富能手。**鎮(zhèn)的農(nóng)光樂學(xué)員，經(jīng)培訓(xùn)后，掌握了肉?？茖W(xué)飼養(yǎng)管理要點，承包荒山2000畝建設(shè)一個養(yǎng)牛場，牛存欄達127頭，種植牧草1200余畝，將出欄肉牛30頭。瓦窯村委會學(xué)員梁加權(quán)，學(xué)到冬早馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)后，2006年發(fā)動全村種植冬早馬鈴薯370畝，為全村農(nóng)民增加收入45萬余元。里達鎮(zhèn)瓦蚌村陸明友學(xué)員將1.8畝水田改種植夏秋蔬菜，一季蔬菜收入就達2800元。通過典型宣傳，起到了很好的示范帶動作用。

（六）嚴(yán)格考核，規(guī)范建設(shè)。在核心戶的選擇上，嚴(yán)格按照“相對集中，點面結(jié)合，擇優(yōu)推薦，公正合理”的原則進行挑選，并優(yōu)先選擇種養(yǎng)大戶等有示范帶動作用的農(nóng)戶，對符合培訓(xùn)條件的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和農(nóng)技站推薦進入核心農(nóng)戶花名冊。并加強學(xué)員的檔案管理，設(shè)立專門的檔案柜，建立詳細(xì)的核心農(nóng)戶檔案，對學(xué)員實行跟蹤管理。抓好學(xué)員考核，培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員要經(jīng)過嚴(yán)格的考試考核，經(jīng)考核的2000名學(xué)員全部合格，同時獲得綠色證書，為我縣今后農(nóng)民持證上崗奠定了良好的基礎(chǔ)，同時為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了人才保障和智力支持。

（七）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。我縣2005年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目實際到位資金40萬元，其中：中央補助20萬元，省級補助20萬元。用于訂購統(tǒng)編教材、鄉(xiāng)土教材印制、刻錄壯語山歌光盤等教材費支出8.1萬元；用于聘請教師講課、差旅、住宿、師資培訓(xùn)等支出11.2萬元；用于管理人員培訓(xùn)、資料印刷、招生、教學(xué)實習(xí)、考試考核等支出10.4萬元；跟蹤服務(wù)支出4.1萬元；組織學(xué)員外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)等其它支出7萬元。項目實施結(jié)束后，經(jīng)審計部門對項目資金管理使用進行了嚴(yán)格審計，未出現(xiàn)虛列支出、截留、轉(zhuǎn)移、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)等問題，無擅自提取項目管理費和其它費用等問題，為項目的順利實施提供了有力的保障。

三、存在的困難和問題及下步工作打算

雖然我縣在開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作中取得了一定成效，但在培訓(xùn)工作中，仍然存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民發(fā)展意識落后，缺乏參加培訓(xùn)的積極性和主動性。二是受交通滯后等因素影響，培訓(xùn)工作進展不夠平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在較大差距。三是培訓(xùn)硬件設(shè)施投入不足，培訓(xùn)形式單一，方式落后。四是培訓(xùn)工程涉及面廣，工作量大，師資力量較為薄弱，輻射帶動成效不太明顯。五是由于農(nóng)村外出務(wù)工人員多，工學(xué)矛盾突出，集中培訓(xùn)困難大，一定程度上影響了培訓(xùn)效果。

針對存在的困難和問題，下步我縣將積極采取有力措施加以落實解決，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（一）改進培訓(xùn)方式，保證培訓(xùn)質(zhì)量。進一步探索和制定有利于農(nóng)民培訓(xùn)工作的政策措施及方式方法。把農(nóng)民科技培訓(xùn)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會有機結(jié)合起來，積極探索培訓(xùn)的新形式、新手段，努力提高培訓(xùn)的實際效果，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）突出培訓(xùn)重點，提高培訓(xùn)效果。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這條主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，面向農(nóng)村基層干部、青壯年農(nóng)民、農(nóng)村婦女等不同培訓(xùn)對象，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)，開展形式多樣、有所側(cè)重的分類新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，進一步加強新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的針對性和實效性。

（三）爭取項目扶持，全面提高農(nóng)民科技水平。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極向上爭取把**縣列入第二輪新型農(nóng)民培訓(xùn)項目實施縣份，爭取列入上海援建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、金農(nóng)工程、陽光工程等項目試點縣，以加強科技培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民朋友學(xué)到更好的實用、實效的科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)民種養(yǎng)科技水平，實現(xiàn)**縣經(jīng)濟社會的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，**縣開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作以來，我們積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定成效，但離農(nóng)民群眾的期盼和要求還有不少差距。在此，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心和支持**，對我們的工作多提寶貴意見和建議，我們堅信在省、州黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有省、州農(nóng)業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)，通過全縣各級各部門的密切配合，廣大農(nóng)民群眾的積極參與，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，我縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工作將會取得更大的進步，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將會更加快速發(fā)展！