檔案局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案執(zhí)法檢查情況通報(bào)
時(shí)間:2022-04-05 09:23:00
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編者按:檔案局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案執(zhí)法檢查情況通報(bào)工作主要任務(wù)是:績(jī)效檢查,明確檔案管理人員工作任務(wù),增添了檔案用房和檔案設(shè)備保護(hù);存在的問(wèn)題和不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案整改工作雖然取得了明顯成效,但是發(fā)展是不平衡的,存在的問(wèn)題有質(zhì)量較差、材料不齊全、未集中統(tǒng)一、整改工作不得力;為此,根據(jù)要求,制定一系列應(yīng)對(duì)措施,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的治理力度,及時(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案管理工作中遇到的各種問(wèn)題,本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案局檔案執(zhí)法檢查起一定參考作用。
各縣市區(qū)檔案局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
根據(jù)《*市檔案局關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案執(zhí)法檢查工作的通知》的要求,*市檔案局于2007年下半年利用三個(gè)月的時(shí)間,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了一次檔案執(zhí)法檢查,先后共檢查76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),下發(fā)整改通知書25份,擬處罰7鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檢查中采取聽、看、查等方式,分別聽取了被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檔案整改工作的情況報(bào)告,對(duì)檔案的收集、整理及歸檔和檔案保管條件,進(jìn)行了認(rèn)真地檢查?,F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:
一、主要成績(jī)公務(wù)員之家
總的來(lái)看,在市縣檔案局和被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作有了一個(gè)較大的改觀,檔案整改工作取得了一定成效。其主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視整改工作。20*年檔案執(zhí)法檢查后,*市檔案局將發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題以通知的形式向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了意見和要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此比較重視,80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了專門會(huì)議,認(rèn)真研究了整改措施,明確了責(zé)任人。深州市榆科鎮(zhèn)、景縣王?鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持召開了黨政聯(lián)席會(huì)議,將檔案執(zhí)法檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分解,明確各部門的責(zé)任,限期整改。景縣降河流鎮(zhèn)、深州市兵曹鄉(xiāng)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組,部署落實(shí)整改工作。二是市縣檔案部門加大了監(jiān)督指導(dǎo)力度。各縣市檔案部門普遍召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作會(huì)議,布置整改工作,并舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高檔案人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)。深州市、景縣檔案局針對(duì)本地整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、任務(wù)重的現(xiàn)狀,抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉人員下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行面對(duì)面的業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助解決整改中遇到的困難和問(wèn)題。棗強(qiáng)、武強(qiáng)縣檔案局開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案執(zhí)法檢查,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作進(jìn)行跟蹤督查,確保整改工作落在實(shí)處。三是加大文件材料的收集力度。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了收集小組,建立了收集責(zé)任制,并定期召開調(diào)度會(huì),部署收集工作,取得了明顯的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增檔案8700余卷,計(jì)9萬(wàn)余件,是整改前的3倍,其中深州市榆科鎮(zhèn)、景縣降河流鎮(zhèn)新增檔案在300卷以上。四是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)制,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作初步納入了正軌。整改后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了檔案管理、保管、收集、利用、銷毀、移交等制度,明確了檔案管理人員,增添了檔案用房和檔案保護(hù)、保管設(shè)施設(shè)備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作由無(wú)序管理走上了正常軌道。
二、存在的問(wèn)題和不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案整改工作雖然取得了明顯成效,但是發(fā)展是不平衡的,主要存在著四個(gè)方面的不足。一是檔案未按標(biāo)準(zhǔn)整理,案卷質(zhì)量較差。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是將收集的材料裝入檔案盒,而沒(méi)有按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,填寫案卷目錄排列卷號(hào),擬寫案卷題名,檔案仍處于資料管理狀態(tài)。二是材料收集不齊全,歸檔率較低。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案整改工作中存在的最突出,最普遍的問(wèn)題。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料收集不齊全,有的僅收集了近幾年的文件材料,對(duì)以前形成的材料沒(méi)有收集,造成年度檔案斷檔。有的僅收集少數(shù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的材料,對(duì)整個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的材料沒(méi)有收集,致使檔案門類嚴(yán)重不全,甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余年來(lái)僅存檔案10余卷,收集數(shù)量與實(shí)際形成數(shù)量差距太大。三是檔案未實(shí)行集中統(tǒng)一管理,檔案管理體制沒(méi)有理順,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案沒(méi)有實(shí)行集中統(tǒng)一管理,統(tǒng)計(jì)、民政、司法、武裝、農(nóng)經(jīng)等下屬事業(yè)單位既沒(méi)有移交檔案實(shí)體,也沒(méi)有移交案卷目錄,仍游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門管理之外,處于失控管理狀態(tài)。四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)整改工作推也不動(dòng),甚至存在反感抵制情緒。
三、幾點(diǎn)意見和要求公務(wù)員之家
針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理狀況,特提出下列要求。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案整改力度。20*年市檔案局檔案執(zhí)法檢查后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了積極措施,也取得了初步成效,但是,從這次檢查情況來(lái)看,還程度不同地存在這樣或那樣的問(wèn)題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然不重視,要鞏固整改工作取得的成果,就必須進(jìn)一步加大工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要再次進(jìn)行“回頭看”,凡能馬上解決而未解決的問(wèn)題,要立即采取措施解決;一時(shí)難以解決的問(wèn)題,要拿出解決方案,積極創(chuàng)造條件解決。對(duì)推也不動(dòng),甚至存有抵制整改工作情緒的,將依法予以處罰。二是各市縣檔案部門要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的治理力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作嚴(yán)重滑坡是長(zhǎng)期積累的結(jié)果,與個(gè)別市縣檔案局平時(shí)不指導(dǎo)、不監(jiān)管有直接的原因,各市縣檔案局一定要認(rèn)真對(duì)待從中吸取教訓(xùn),以這次執(zhí)法檢查為契機(jī),真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入正常管理上來(lái),要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大指導(dǎo)力度,及時(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決在檔案管理工作中遇到的問(wèn)題;要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,定期開展檔案執(zhí)法檢查工作,及時(shí)糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案違法行為,以確保檔案工作有序健康發(fā)展。三是此次檢查后,市檔案局將對(duì)部分整改及被處罰單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,對(duì)自身存在問(wèn)題,依然不能解決的單位,將按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《河北省檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制予以經(jīng)濟(jì)制裁。
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