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編者按：本文主要從加強組織領導，增強依法行政觀念；創(chuàng)新體制機制，夯實依法行政基礎；明確工作重點，提高依法行政能力進行講述。其中，主要包括：明確依法行政工作的領導責任、加大依法行政工作考核督查力度、加強法制機構和法制隊伍建設、實行法制員委派制度、深化相對集中執(zhí)法體制改革、推行法制精細化管理模式、推進行政服務標準化建設、堅持全員學法制度、完善行政決策機制、加強規(guī)范性文件制定和備案工作、完善監(jiān)督機制強化行政監(jiān)督等，具體材料請詳見：

××市工商局圍繞建設“法治工商”目標，堅持“增強依法行政觀念、夯實依法行政基礎、提高依法行政能力”三位一體，全面推進依法行政，市場監(jiān)管、行政執(zhí)法各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化、法治化軌道，多次被評為××市依法行政先進單位，提升了工商部門依法行政、規(guī)范高效的良好形象。

一、加強組織領導，增強依法行政觀念

一是明確依法行政工作的領導責任。把依法行政工作作為發(fā)揮職能作用、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要舉措，納入議事日程，擺上重要位置，成立局長任組長的依法行政工作領導小組，健全依法行政責任體系，明確責任分工，明晰執(zhí)法職責，確保了依法行政的各項舉措落到實處。

二是加大依法行政工作考核督查力度。將依法行政工作納入年度考核內(nèi)容，建立科學合理的依法行政工作考核指標體系，加大對依法行政工作的督促檢查力度，并與獎勵懲處、晉級提拔掛鉤，增強了干部職工的依法行政意識。

三是加強法制機構和法制隊伍建設。建立健全法制機構，配齊配強法制工作人員，配備必要的辦公設施，提供良好的工作條件，保證了依法行政工作順利開展。加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，調(diào)動了法制員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、創(chuàng)新體制機制，夯實依法行政基礎

一是實行法制員委派制度。在公開考試的基礎上選拔23名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、懂法律、愛學習的法制員，以市局名義委派到各監(jiān)管執(zhí)法機構從事法制工作。委派法制員歸市局法制科直接管理，在市局領導下開展法制工作，人員調(diào)整、業(yè)務工作開展不受所在單位限制，提高了法制員隊伍的整體素質(zhì)，提高了全局法制工作水平。

二是深化相對集中執(zhí)法體制改革。按照“監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的原則，積極探索市場主體網(wǎng)格化監(jiān)管模式與相對集中執(zhí)法體制的結合點和結合機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管模式拓寬辦案領域、豐富案源、促進監(jiān)管職能到位的作用，通過合理分配監(jiān)管執(zhí)法資源，收到了以監(jiān)管促執(zhí)法、以執(zhí)法帶監(jiān)管的良好效果，實現(xiàn)了監(jiān)管、執(zhí)法、維權、服務等工作“多贏共進”。1-11月全局巡查市場主體11萬戶次，辦理一般程序案件1338件，未發(fā)生一起違法違紀事件。

三是推行法制精細化管理模式。把法制精細化管理作為轉型時期落實“法制工作總抓手”的新型載體和平臺，通過科學設立法制崗位、明確執(zhí)法依據(jù)、制定崗位職責、編制工作規(guī)程和作業(yè)流程圖、完善績效評定考核標準等，創(chuàng)新推行法制精細化管理模式，實現(xiàn)了法制工作的規(guī)范化、流水線管理，提高了全局法制工作水平。10月29日在××市依法行政經(jīng)驗交流會議上作《推行精細化管理提高法制工作效能》的經(jīng)驗介紹，得到廣泛肯定。轄區(qū)劉杜工商所拓寬法制精細化管理思路，積極探索基層工商所精細化管理模式，圍繞基層所工作制定了37項日常工作規(guī)程，繪制了清晰形象的工作流程圖，編印了集工作職責、標準、流程等于一體的精細化工作手冊，奠定了推進依法行政，提高行政效能的堅實基礎。

四是推進行政服務標準化建設。根據(jù)定編、定崗、定責的要求，對57個崗位建立健全了76項標準，明確崗位職責，完善工作流程，克服和避免了工作盲目性與隨意性。對現(xiàn)行制度進行全面梳理，健全了10項基本工作制度、6項執(zhí)法監(jiān)督制度和11項內(nèi)部管理制度，編印成冊下發(fā)施行，提高了各項工作制度化水平。修訂出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政過錯責任追究辦法》、《罰沒物資管理處理暫行辦法》和《施行政強制措施管理制度》，通過完善科學、合理的考核體系，推動了系統(tǒng)依法行政工作全面、科學發(fā)展。

三、明確工作重點，提高依法行政能力

一是堅持全員學法制度。把法律知識的學習培訓納入領導干部學體規(guī)劃，落實領導干部學法制度，通過舉辦法律講座、領導班子集體學習、以會代訓等多種形式，推動領導干部學法不斷深入。實行每月一法、每季一考，采取集中培訓、專題培訓、崗位練兵等方式，不斷加大干部職工教育培訓力度，今年舉辦法制培訓班12期，參訓人員達864人次。編發(fā)法制簡報，通過新法速遞、核審通報、精細化理論探討、辦案文書范例等欄目，為監(jiān)管執(zhí)法人員提供了切實可行的指導服務。

二是完善行政決策機制。按照科學決策、依法決策、民主決策的要求，建立健全重大事項的集體決策、法制審核等制度，完善了重大決策的規(guī)則和程序。注重發(fā)揮法制機構參謀助手和法律顧問作用，重大政策措施出臺前特別注意進行合法性論證，依法決策的水平進一步提高。

三是加強規(guī)范性文件制定和備案工作。積極主動、全面細致開展規(guī)范性文件的清理工作，杜絕了文件“打架”現(xiàn)象。加強對抽象行政行為的監(jiān)督，以市局或工商所名義制定、規(guī)范性文件時，堅持法制牽頭、統(tǒng)一審核把關的工作機制，規(guī)范性文件在呈負責人簽發(fā)前，要求經(jīng)過法制機構的合法性審核，并報送上級工商行政管理機關和同級人民政府法制部門備案，并進行網(wǎng)上公布，從源頭上規(guī)范了執(zhí)法行為。

四是完善監(jiān)督機制強化行政監(jiān)督。從構建多元監(jiān)督機構、規(guī)范監(jiān)督機制、細化監(jiān)督內(nèi)容、明確監(jiān)督依據(jù)入手，不斷加強執(zhí)法監(jiān)

督，提升監(jiān)督效能，全局監(jiān)管執(zhí)法行為進一步規(guī)范。在基層所設立紀檢監(jiān)察室，配齊紀檢監(jiān)察員，面向社會聘請政風行風義務監(jiān)督員，與紀委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室、行風建設辦公室協(xié)作定期不定期開展明察暗訪，構建了全方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡。圍繞事前、事中、事后監(jiān)督，制定出臺《執(zhí)法監(jiān)督員工作制度》、《行風義務監(jiān)督員制度》等規(guī)章制度，建立健全干部職工學習檔案、執(zhí)法檔案及廉政檔案，提高了執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化水平。將行政處罰行為作為監(jiān)督重點，制定《一般程序案件精細化核審標準》，將一般程序案件從立案調(diào)查到結案歸檔的全部過程細化為17個大項、83個小項，細化監(jiān)督內(nèi)容，明確考核標準，推動行政執(zhí)法行為在精細化管理軌道上有序運行。