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各位代表：

我受農場十四屆一次職代會主席團委托，向大會做

3、發(fā)展條件有所改善：20**年農場種植青貯玉米2.5萬畝，貯量8.57萬噸，長吉崗管理區(qū)新建500頭奶牛小區(qū)已經竣工，奶牛全部入住小區(qū)。全場奶牛小區(qū)的制度建設、環(huán)境建設、防檢疫工作取得新進展。奶牛小區(qū)入住率達到80%。

（五）新農村建設進一步加快

20**年，我場城鎮(zhèn)建設步伐繼續(xù)加快。按照農場城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和場直詳細規(guī)劃的要求，完成泥草房拆除面積5.8萬平方米，戶數達到994戶，超額完成泥草房拆遷任務。公益、公共設施建設進一步加快。農場投資653萬元，建一中實驗樓及附屬工程；投資570萬元，對場直地區(qū)水源井﹑凈水廠和主管線進行升級改造。20**年全場新建設面積9.43萬平方米，其中教育實驗樓、公安分局辦公樓、長吉崗奶牛小區(qū)等公共建設1.3萬平方米，場直商服住宅樓8.13萬平方米，完成計劃的159%。按照“量力而行，先易后難，不爭農時，確保生活”的原則，整體搬遷4個作業(yè)區(qū)居民277戶，復墾土地712畝，拆除房屋面積1.63萬平方米。營區(qū)造林480畝，植樹5.3萬株，完成分局任務指標。投資850萬元，完成豐收第一作業(yè)區(qū)至第五作業(yè)區(qū)、太平湖第二作業(yè)區(qū)至第六作業(yè)區(qū)總計12.65公里的公路建設。截至20**年底，我場共完成110公里的硬化路面建設。

（六）非公有經濟呈現繁榮發(fā)展的新景象，“扶低支富”成果顯著

20**年我場私營企業(yè)發(fā)展到98家，個體工商戶1204戶，注冊資金5804萬元，從業(yè)人員5023人，實現總產值5.1億元，利潤1.6億元。以大鵝養(yǎng)殖、特色經濟作物種植為代表的自營經濟成為職工脫貧致富的主產業(yè)。全場養(yǎng)鵝戶2086戶，養(yǎng)鵝50萬只，產值1800萬元，戶均純收入6095元。今年4月由場領導、機關科室、場直企事業(yè)單位和協管單位黨員干部共捐資22萬元購回的44頭奶牛對低收入職工進行實物扶貧。齊分局在**農場召開“大鵝養(yǎng)殖、扶低支富工作推進現場會”，總結推廣了我場工作經驗。對低收入群體的救助，被列為農場黨委的重點工作之一，通過“扶低支富”工作的開展，全場參加“扶低支富”的人員1575人，農場和各單位籌集資金260萬元，“一幫一”結對幫扶777戶，實際完成脫貧309戶，超額完成分局下達的扶低任務。

（七）

20**年我場人均純收入7870元，與墾區(qū)20**年人均純收入8087元相比存在較大的差距。二是農業(yè)基礎設施薄弱，抵御風險的能力不強。水稻渴水已成正?，F象，旱田靠天吃飯面積27.3萬畝，占耕地面積的35.3﹪。農場沒有糧食烘干設施和儲藏中心，職工和農場都失去了最佳的市場銷售價格，損失極大。三是產業(yè)結構不盡合理，農場還沒有形成立場的工業(yè)企業(yè)，種植業(yè)內部結構仍需調整，二、三產業(yè)發(fā)展比例不協調。四是農場債務沉重，發(fā)展資金短缺、人均資源少。截止到20**年末，農場總負債4.3億元，其中欠職工款1.6億元，由此造成的社會不穩(wěn)定因素有增無減。我場人均耕地12畝，與墾區(qū)人均占有耕地面積差距懸殊。我場民生方面的突出問題也很嚴峻。教育、衛(wèi)生、交通、通信、廣播電視等事業(yè)相對明顯滯后。

在新農村基礎設施建設方面差距更大。公路建設計劃完成280公里，現完成110公里，占應建公路的39%。場直自來水入戶率只有30%，場部除樓房外，全部是“小壓井”。場區(qū)供暖、排水設施不完善?；鶎有l(wèi)生所因資金不足，無法取暖，入冬以后不能正常工作。農場集中辦學面臨實際困難。農場現有學校12所，達不到“雙高普九”要求。作業(yè)區(qū)沒有文體活動場所。我場仍有13.1萬平方米的泥草房面積，到2012年實現基本消滅泥草房的目標相當艱巨。基層群眾享有的公共設施數量不多、質量不高，社會保障尚未實現全覆蓋。我場部分干部、職工在思想和能力上還存在一些問題。主要是思想不夠解放，缺乏開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神；存在著溫飽即足，小富即安的小農意識，適應不了新形勢、新任務的需要。

這些問題已經到了非解決不可的程度。我們沒有任何理由滿足現狀，停止發(fā)展。要乘著學習貫徹科學發(fā)展觀的強勁動力，增強跨越發(fā)展的使命感和緊迫感，以思想的大解放，促進經濟社會發(fā)展速度的大跨越，質量的大提高。

二、堅持科學發(fā)展，實施以“兩強計劃”為核心內容的跨越工程

經全場上下反復討論，基于對新形勢的科學判斷和準確把握，農場黨委決定，我場今后一個時期的發(fā)展思路是：堅持以科學的發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，認真貫徹總局、分局黨委（擴大）

整個跨越工程分兩個階段進行，第一階段（20**年--2012年）為起步提速發(fā)展階段，第二階段（2013年—2020年）為高速跨越發(fā)展階段。主要目標是：到2012年，生產總值、人均收入、企業(yè)利潤比20**年翻一番。十大農業(yè)基礎設施建設、十大民生工程基本實現，為實現第二階段跨越工程再翻一番目標打下堅實基礎。

三、明確任務，作好實施跨越工程開局之年的各項工作

2009年是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的起步年，是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實踐年，也是墾區(qū)抓城、強工、帶農，全面實施跨越工程的開局年，作好今年的各項工作至關重要。

綜合考慮各種因素，2009年我場的主要預期目標是：實現國內生產總值113998萬元，比20**年增長14.8%，其中第一產業(yè)54746萬元，比20**年增長11.9%，第二產業(yè)9224萬元，比20**年增長22.4%，第三產業(yè)50028萬元，比20**年增長16.8%，一、二、三產業(yè)比例為48:8:44，糧豆總產33.4萬噸，企業(yè)利潤623萬元，人均純收入9975元，資產負債率比20**年下降兩個百分點。職工群眾的生產生活條件進一步改善，形成又好有快發(fā)展的新局面。

重點工作任務是：以項目建設為重點，舉全場之力，把爭取上級支持、加大項目建設作為捕捉機遇，推進跨越工程的突破口。全面啟動和實施10項農業(yè)基礎設施建設和10項民心工程，做到分步實施，整體推進；由量變到質變，實現跨越發(fā)展。

（一）抓好10項農業(yè)基礎設施項目建設,為實現10億斤商品糧目標和改善職工群眾生產條件打牢基礎

一是投資1210萬元，實施3.5萬噸糧食倉儲建設項目，基本解決職工群眾糧食儲藏問題，切實為職工群眾創(chuàng)造最佳的糧食銷售機遇。二是投資1200萬元進行農業(yè)綜合開發(fā)項目建設。三是投資610萬元進行小型農田水利項目建設。四是投資240萬元進行寒地水稻現代化育秧技術示范項目建設，引導和推廣現代糧食生產。五是投資384萬元進行標準糧田項目建設，提高糧食產量，增加職工收入。六是投資42萬元在金光管理區(qū)建一套水稻催芽設備，為3萬畝水田提供優(yōu)質芽種。七是投資370萬元進行旱作農業(yè)節(jié)水示范項目建設，節(jié)約成本，提高水資源利用率。八是加大農機更新步伐，更新機械605臺。九是完成a級綠色食品認證面積57萬畝。十是計劃新建奶牛小區(qū)3個，新增牛舍2.2萬平方米。

（二）實施10項民心工程，加速城市化進程

一是投資6000萬元，實現教育集中辦學，將現有12所學校整合為4所：高中1所，初中1所，小學2所。達到“雙高普九”要求，全力辦好人民滿意教育。二是投資2880萬元，實施44.3公里通村路建設項目，基本解決規(guī)劃區(qū)域職工群眾行路難問題。三是投資700萬元解決4個作業(yè)區(qū)人畜飲水安全問題。完成中心城自來水計量設施改造，實現24小時全天供水。四是整體搬遷15個作業(yè)區(qū)。五是住宅建設完成12萬平方米，拆除泥草房3.7萬平方米，實施安居工程，讓居民住戶稱心如意。六是抓好城市基礎設施建設，甘平公路二中至糖廠段加寬路面、鋪設人行道、設置路燈、排水暢通。中心城9條共計4公里巷道兩年內全部硬化。七是中心城建停車場3處，面積1萬平方米，建物流中心1處，面積1萬平方米，為全場人民創(chuàng)造安全、便捷的出行、托運條件。八是加大中心城社區(qū)醫(yī)療服務站建設力度，11個社區(qū)服務站全部達標。九是通信中心計劃投入70萬元，新建7個機房，使作業(yè)區(qū)數據網覆蓋率再提高15個百分點。十是抓好“扶低支富”工作，與“愛心超市”緊密結合，成立幫扶中心，完成300戶低收入家庭脫貧計劃。

（三）調優(yōu)種植業(yè)結構

計劃播種面積77.3萬畝，其中糧豆面積44萬畝，經濟作物18萬畝，飼料作物15.3萬畝。糧經飼比例57：23：20。在花香管理區(qū)第7、8作業(yè)區(qū)建設以旱田為主的高標準示范園區(qū)，在海洋管理區(qū)建設以水稻為主的高標準示范園區(qū)。落實好農業(yè)部水稻高產創(chuàng)建和農墾總局農業(yè)標準化創(chuàng)優(yōu)達標工作。

（四）加速發(fā)展質量效益型畜牧業(yè)

在保證發(fā)展質量的前提下，提高發(fā)展速度。奶牛存欄1.3萬頭，肉牛存欄0.3萬頭，豬存欄4.5萬頭，羊存欄3.2萬只，禽類36.5萬只。肉類產量1.5萬噸，生產鮮奶3.7萬噸，禽蛋0.3萬噸，羊毛172噸，畜牧業(yè)增加值1.8億元。種植青貯玉米2.65萬畝，平均畝產3.5噸以上。進一步推廣良種繁育工程，奶牛優(yōu)質凍精配種達到100%。重點推廣奶牛性控技術，實施高產奶牛飼養(yǎng)模式，通過舍飼和常年飼喂青貯等手段，實現奶牛平均單產5.7噸，高產攻關項目平均單產達到7噸的目標。繼續(xù)完善三級服務網絡，加大畜禽定點屠宰管理力度，堅決杜絕病害肉上市，確保職工群眾吃上放心肉。

（五）抓好農場城市化建設

一是做到有序建設，合理發(fā)展。認真抓好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、公共公益區(qū)的合理布局。二是建管并舉，突出管理。使**農場城市化建設總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃成為綱領性文件，堅決制止違章建設行為。三是加大力度，加快城市綠化步伐，在短時期內徹底改變我場綠化方面的滯后局面。四是繼續(xù)實施環(huán)境建設的“五化”工程。要徹底改變環(huán)境建設臨時性、季節(jié)性和突擊性的片面做法，樹立長期性、全局性和經常性的治理思想。中心城、管理區(qū)、作業(yè)區(qū)都要建立可行的長效機制。五是隨著人口不斷向中心城集中，切實作好搬遷居民的安置工作和新入住人口的管理工作。

（六）發(fā)展好外向型經濟和非國有經濟

一是完成“北大荒**”區(qū)域商標注冊工作，以水稻、畜禽加工產品為主要注冊品牌。二是繼續(xù)良化招商引資企業(yè)在農場的發(fā)展環(huán)境。計劃引資項目8項，引資額8000萬元，利用外資150萬美元，出口750萬美元。三是以促進流通為目標，搭建市場平臺，壯大經紀人隊伍，拓寬銷售渠道，最大限度保護種植戶和加工企業(yè)的利益。四是以資源優(yōu)勢為依托，繼續(xù)支持水稻加工業(yè)的發(fā)展，拉長產業(yè)鏈條，把水稻進行精深加工，實現多環(huán)節(jié)加工增值。五是農場要重點扶持特色養(yǎng)殖大戶。養(yǎng)殖大鵝40萬只，種黑木耳50萬袋，獺兔存欄2萬只。六是提高品牌意識和誠信意識。對現有的工商業(yè)戶，有關部門要規(guī)范管理，在守法經營的基礎上，增強業(yè)主的文明經商行為。

（七）抓好造林綠化工作

一是計劃完成三大植樹造林工程面積10035畝，植樹133萬株。計劃完成分局下達任務的100%，其中：綠色城堡面積1963畝，見縫插綠面積3199畝，綠色屏障面積4873畝。二是大力發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝等養(yǎng)殖業(yè)。三是退耕還林補植面積21000畝，“三綠工程”補植面積500畝。四是加強林政管理和森林防火，將林政管理工作納入對管理區(qū)考核指標。嚴厲打擊盜伐林木行為。進一步加大森林防火力度。重點部位專門布控，建立森林防火值班制度、制定撲火預案，保障森林資源安全。

（八）發(fā)展好旅游產業(yè)

把旅游業(yè)做為新的經濟增長方式的重要內容來發(fā)展。依托尼爾基水庫、金界壕、渠首、太平湖水庫、灌區(qū)風貌、田園風光、鮮族風情等旅游資源，建設具有**特色的旅游業(yè)。重點建設渠首景區(qū)、太平湖水庫景區(qū)。

（九）持續(xù)、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

深刻認識科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。首先是發(fā)展經濟。要牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。其次是要又好又快發(fā)展。堅持好中求快，保持較快的增長，才能抓住機遇，爭得支持。三是把學習科學發(fā)展觀活動落實到實施跨越工程的各項工作之中，統一思想、統一行動，務求實效。

（十）顧全大局，善于溝通，提高工作運轉速度和質量

我們的事業(yè)不是靠一個人、一個部門能夠完成的。因此，要落實好龐大而艱巨的跨越工程，善于溝通是最簡單而有效的方法。我們要建立各種形式的溝通方式，形成制度，長期堅持。各部門、各級領導干部既要具備獨立思考、拿出主見的能力，同時也要養(yǎng)成善于溝通、取長補短、共同提高的良好習慣。

（十一）進一步深化改革，推進體制機制創(chuàng)新

1、按照總局、分局的要求，深化農場管理體制改革.建立職能配置合理、內部政企分開、工作運轉靈活、高效的管理體制和運行機制。一是構建公司制管理體制和運行機制，建立健全現代產權

（十三）實施以人才戰(zhàn)略為主要內容的基層組織建設

人才是事業(yè)成敗的決定性因素。引進、培養(yǎng)、重用人才的強場戰(zhàn)略是農場發(fā)展的必然選擇。要堅持正確的用人導向，著力培養(yǎng)選拔具備科學發(fā)展觀能力、具有實踐跨越工程水平的干部，把那些想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀人才選拔到各級領導崗位上來。要建立干部實績考核檔案和后備干部寫實檔案，要實行干部推薦、任用責任追究制，干部引咎辭職制，既嚴格人才的質量，又為人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據農場實際工作崗位的需要，招聘各類人才10名，培養(yǎng)樹立各類典型50名，建設15個黨建示范點，全場80%的管理區(qū)、40%的作業(yè)區(qū)達到“先鋒區(qū)”標準。

（十四）抓好以弘揚北大荒精神、突出跨越發(fā)展、展示農場形象為主題的宣傳工作

宣傳工作要體現時代的主旋率，把握發(fā)展的主基調，選準宣傳的主方向，采取各種形式，建設具有**特色的農場文化。一是建設**農場信息共享網站，為全場人民提供內外信息平臺。二是繼續(xù)實行獎勵制度。在主流媒體上上頭條、上要聞，保數量，更要提檔次、上質量。三是繼續(xù)搞好廣場文化、校園文化、社區(qū)文化的排練演出，擴大參與面，挖掘農場文化內涵，創(chuàng)作文藝精品，形成系列品牌，通過文化大舞臺，展示農場大形象。