縣機(jī)關(guān)行政效能自查工作報告

時間:2022-05-31 03:55:00

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縣機(jī)關(guān)行政效能自查工作報告

編者按:本文主要從主要做法及成效;存在的主要問題及原因;整改措施進(jìn)行講述。其中,主要包括:強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),組織保障堅強(qiáng)有力、健全制度,工作行為規(guī)范有序、建好平臺,政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、督查問效,工作推進(jìn)扎實有力、雖然我們在推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面做了大量工作,但與上級的要求和人民群眾的意愿還有一定的差距、抓落實,大力規(guī)范政府依法行政行為、優(yōu)化服務(wù),努力營造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境、建設(shè)網(wǎng)絡(luò),不斷延伸基層便民服務(wù)等,具體材料請詳見:

市政府:

2009年,我縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞建設(shè)川東北宜居宜業(yè)中等城市的奮斗目標(biāo),加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),深化行政審批制度改革,規(guī)范政府行政行為,轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),全縣政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效?,F(xiàn)根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的意見》,我們對全縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:

一、主要做法及成效

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),組織保障堅強(qiáng)有力

我縣高度重視機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),年初及時召開全縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)暨環(huán)境綜合整治工作會議,專題安排部署2009年全縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作,出臺《營山縣人民政府關(guān)于2009年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實施意見》,明確各級各部門開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作目標(biāo)、工作重點以及組織紀(jì)律。今年5月,我縣按照省、市統(tǒng)一要求,將機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作從縣紀(jì)委移交到縣政府,成立了以縣長為組長,常務(wù)副縣長、縣紀(jì)委書記、組織部長為副組長的全縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣政府辦內(nèi),與縣政府辦督辦股合署辦公,縣效能辦主任由縣政府辦主任兼任,副主任由縣政府辦副主任兼任,落實專兼職工作人員2人,今年10月又將招考的2名文秘人員充實到縣效能辦公室,具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。同時,把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)納入目標(biāo)管理,量化考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門(單位)成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),全縣形成了齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。

(二)健全制度,工作行為規(guī)范有序

深入貫徹落實行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制三項工作制度,建立和完善了行政效能制度體系,逐步形成制度管人、制度管事的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)長效機(jī)制??h級相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼出臺文件進(jìn)一步規(guī)范工作行為,縣就業(yè)局印發(fā)《營山縣就業(yè)局服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實施方法》、縣質(zhì)監(jiān)局印發(fā)《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系冊》、縣民政局印發(fā)《局機(jī)關(guān)十項管理制度》、城南鎮(zhèn)健全和完善《干部下訪尋問題工作機(jī)制》及《干部下村聯(lián)系制度》、縣政務(wù)服務(wù)中心按照“八公開”要求編印《服務(wù)指南》,通過制度的不斷完善,各級各部門工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,工作效率明顯提高。完善機(jī)關(guān)行政效能投訴機(jī)制,在縣政務(wù)服務(wù)中心向社會公布10部監(jiān)督熱線電話,及時受理和處理群眾投訴事項;在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立縣長信箱,拓寬群眾投拆渠道,對622件群眾來信全部及時受理并答復(fù)。完善效能考評體系,制定出臺《營山縣機(jī)關(guān)效能考評細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范、完善機(jī)關(guān)行政效能考評運(yùn)作體系,形成了月月有目標(biāo)、月月有考評、月月有總結(jié)、月月有改進(jìn)的高效工作模式,工作行為更加規(guī)范有序。

(三)建好平臺,政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效

政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯,辦公場地進(jìn)一步擴(kuò)大,政務(wù)服務(wù)熱線電話、“96196”政務(wù)服務(wù)大型公告牌、政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌、政務(wù)服務(wù)中心安全和保衛(wèi)等配套設(shè)施不斷完善,逐步實現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、傳遞和審批;進(jìn)一步精簡行政審批事項,集中清理39個行政審批部門586個項目,取消376項行政審批項目;強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”,全縣36個進(jìn)駐部門(單位)中,除直管部門、公共服務(wù)部門外,有21個部門(單位)按規(guī)定成立行政許可股,歸并行政許可職能,進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心,45名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐窗口,全面授予窗口首席代表審批決定權(quán)、審核上報權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和電子印章使用權(quán),建立起以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制;全面推行兩個以上部門行政審批事項并聯(lián)審批,對招商引資項目、災(zāi)后重建項目、擴(kuò)大內(nèi)需跟進(jìn)項目推行綠色通道服務(wù),實行特事特辦、從優(yōu)從簡、即時辦結(jié);大力拓展政務(wù)服務(wù)功能,逐步將政府投資項目的招投標(biāo)、政府采購、國有資源(資產(chǎn))“招拍掛”、水電氣等公共服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。今年以來,政務(wù)服務(wù)中心已受理行政審批和公共服務(wù)事項12537件,辦結(jié)12480件;按時辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率均達(dá)到100%,群眾評議滿意率98%。政務(wù)服務(wù)不斷向鄉(xiāng)村延伸,今年已在回龍、淥井、新店3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點便民服務(wù)中心,擬于明年在全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,在村和社區(qū)建立便民服務(wù)代辦站。機(jī)關(guān)作風(fēng)實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。精文減會成效明顯,年初以兩辦名義印發(fā)《營山縣進(jìn)一步做好精文減會工作的通知》,實行并會套會,減少講話人數(shù),限制講話時間,縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭講短話、講實話、講有用的話,會議數(shù)量減少、規(guī)模減小、時間縮短、紀(jì)律好轉(zhuǎn)、質(zhì)量提高。編印《政府工作規(guī)范手冊》,大力控制文件篇幅、文件數(shù)量,實行主要領(lǐng)導(dǎo)講話進(jìn)行摘要編發(fā),其他領(lǐng)導(dǎo)講話摘要印發(fā)或者不印發(fā),既減少了文件數(shù)量,又增強(qiáng)了工作的可操作性。把廣大干部從文山會海中解脫出來,有了更多的時間投入到具體工作中去。全面推進(jìn)政府信息公開工作,在縣政府門戶網(wǎng)站上建起政府信息公開目錄,將100個縣級部門和53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入政府信息公開體系,目前全縣已建立政府信息公開目錄1133條,公開政府信息3543條。

(四)督查問效,工作推進(jìn)扎實有力

堅持明察與暗訪、專項檢查與投訴查辦、內(nèi)查與外征相結(jié)合,先后深入到朗池

、回龍、濟(jì)川、駱市、黃渡、消水等擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、改善民生等重點項目實施地,現(xiàn)場督促農(nóng)村戶用沼氣、柏楊河和南溪河水土保持治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和獸醫(yī)站建設(shè)、校舍恢復(fù)重建、災(zāi)后農(nóng)房維修加固等項目,協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的問題;積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、摩托車專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查等專項整治行動,在電視上公開表揚(yáng)工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,公開曝光工作進(jìn)度緩慢的單位,有力地促進(jìn)了各項工作有序開展。

二、存在的主要問題及原因

今年,雖然我們在推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面做了大量工作,但與上級的要求和人民群眾的意愿還有一定的差距。一是優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。受資金和場地影響,政務(wù)服務(wù)中心大廳的場地設(shè)施還有待完善;受部門利益的驅(qū)使,個別部門還未進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,或是向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)不充分,存在窗口收件后回部門辦理的現(xiàn)象;我縣是財政弱縣,今年財政支出有2個億的缺口,致使財政無錢投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村、社區(qū)便民服務(wù)代辦點建設(shè),農(nóng)村便民服務(wù)仍是薄弱環(huán)節(jié)。二是機(jī)關(guān)行政效能評價體系有待進(jìn)一步完善。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)評價體系是一項綜合性和針對性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,既需要不斷創(chuàng)新,又需要很好地與縣情實際相結(jié)合,目前我縣的機(jī)關(guān)效能評價體系還不夠成熟,還不能客觀準(zhǔn)確地評價機(jī)關(guān)行政效能績效。三是機(jī)關(guān)行政效能問責(zé)力度有待進(jìn)一步加大。今年,我縣盡管加大了行政審批改革力度,但在一些行政審批權(quán)相對集中的部門推行時有一定阻力,并聯(lián)審批覆蓋面還不夠廣泛;一些群眾反映強(qiáng)烈的庸懶、中梗阻現(xiàn)象還依然存在,機(jī)關(guān)作風(fēng)問題還沒有得到較好解決。四是政務(wù)公開工作開展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于政務(wù)公開,個別部門或單位領(lǐng)導(dǎo)干部思想還不夠解放,觀念還未轉(zhuǎn)變,特別是對《政府信息公開條例》的認(rèn)識還不到位,沒有依法公開政府信息,還把掌握政府信息作為一種資源,作為一種權(quán)力,對應(yīng)該公開的政府信息沒有及時公開,對老百姓依法申請公開的政府信息沒有及時進(jìn)行答復(fù)。

三、整改措施

(一)抓落實,大力規(guī)范政府依法行政行為

全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、ab崗工作制和限時辦結(jié)制等制度,逐步形成完善的機(jī)關(guān)效能制度體系。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu),形成相互制約,相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步深化行政管理體制改革,理順職責(zé)關(guān)系,明確各級各部門的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。研究出臺效能建設(shè)問責(zé)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展。嚴(yán)格按照精減審批項目、精減審批程序、精減審批時間的要求,本著于法有據(jù)、于民便捷的原則,進(jìn)一步清理、精簡和調(diào)整行政審批項目,加強(qiáng)對已取消和調(diào)整行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)管,防止行政不作為或者利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批,對保留的審批事項,要按照提高效率的要求,減少審批環(huán)節(jié),改革審批方式。重點抓好投資項目、建設(shè)項目和企業(yè)登記并聯(lián)審批工作。逐步建立起一張紙審批制、一枚公章辦公制、一票收費(fèi)制、全程委托制、綠色通道審批制、承諾限時辦結(jié)制、服務(wù)公示制和并聯(lián)審批制。

(二)優(yōu)化服務(wù),努力營造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境

按照《四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》要求,加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線,建立健全公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范、問責(zé)的服務(wù)機(jī)制,全力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、中心場地標(biāo)準(zhǔn)化、中心設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力建立政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,在鞏固提升已有拓展項目服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,全面開展大廳接待、全程代辦、特別通道、上門服務(wù)等各項服務(wù)。在規(guī)范行政審批同時,按照省市服務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn)化體系要求,加大“兩集中、兩到位”工作力度,將其它未進(jìn)中心的行政審批事項、公共服務(wù)事項、中介服務(wù)事項和其他社會組織服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心辦理,將房管、社保、醫(yī)保、就業(yè)等業(yè)務(wù)整合到政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,進(jìn)一步規(guī)范“國有資源配置的工程建設(shè)、政府采購、礦產(chǎn)及土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”等招投標(biāo)行為,不斷增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能。

(三)建設(shè)網(wǎng)絡(luò),不斷延伸基層便民服務(wù)

貫徹落實《政府信息公開條例》,深入推進(jìn)政務(wù)公開,按照公開為原則、不公開為例外的要求,進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容,圍繞涉及群眾切身利益的熱點問題,社會關(guān)注的難點問題,以及人、財、物管理等容易滋生腐敗的重點部位,抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié),公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)建設(shè),在鞏固、總結(jié)3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)其余50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點建設(shè),確保實現(xiàn)“三級聯(lián)動、分級承辦、全程、限時辦結(jié)、便民惠民”的工作目標(biāo)。四是強(qiáng)監(jiān)察,切實取得行政效能建設(shè)實效。建立考核科學(xué)、問責(zé)到位的效能考評問責(zé)體系,貫徹落實“三項制度”,加大行政問責(zé)力度,以行政不作為、亂作為為問責(zé)重點,大力查處損害群眾和企業(yè)利益的“吃、拿、卡、要”及“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,在一定范圍內(nèi)通報典型案件。不斷完善反應(yīng)快捷、全方覆蓋的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),健全適時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、投訴處理、績效測評等電子監(jiān)察管理制度,健全電子監(jiān)察監(jiān)控中心工作制度和監(jiān)控工作日志,切實加強(qiáng)對窗口部門行政審批全過程的監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,開展整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項治理,著力規(guī)范公務(wù)用車行為,開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明查暗訪,定期召開企業(yè)效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員座談會,開展“萬人評風(fēng)”活動。開展強(qiáng)勢有力、服務(wù)到位的效能監(jiān)察工作,圍繞縣委、縣政府重大決策部署的落實開展效能督查。抓住涉及行政效能的重要問題,深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入群眾,加強(qiáng)對政府決策力和執(zhí)行力的監(jiān)督檢查,促進(jìn)各項政策措施落實到位。重點督查各級各部門服務(wù)重點項目建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作,對應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變形勢的能力以及防御重大自然災(zāi)害關(guān)鍵時期的工作現(xiàn)狀,解決損害群眾利益問題的主動行為,兌現(xiàn)服務(wù)承諾的工作實效進(jìn)行重點監(jiān)察和效能督辦