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尊敬的主任，各位副主任，各位委員：

**年來(lái)，區(qū)重點(diǎn)工程辦公室在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在各級(jí)各部門(mén)的大力支持和幫助下，克服重重困難，在各自的工程建設(shè)中取得了非?？上驳某煽?jī)。這些工程的實(shí)施，不僅進(jìn)一步改善了我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了我區(qū)發(fā)展后勁，而且還有力地拉動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)?，F(xiàn)將半年的工作情況匯報(bào)如下：

一、全區(qū)上半年重點(diǎn)工程進(jìn)展綜合情況

**年，全區(qū)共安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)39個(gè)，概算總投資1197571萬(wàn)元，**年計(jì)劃完成投資347656萬(wàn)元，按三個(gè)層次進(jìn)行安排：一是區(qū)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)10個(gè)，概算投資718682萬(wàn)元，今年計(jì)劃完成119882萬(wàn)元;二是市政項(xiàng)目建設(shè)17個(gè)，估算投資97900萬(wàn)元，今年計(jì)劃全部完成;三是省、市在我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資項(xiàng)目12個(gè)，概算投資380989萬(wàn)元，今年計(jì)劃完成129874萬(wàn)元。

**年區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)只安排了10個(gè)，概算投資718682萬(wàn)元，今年計(jì)劃完成119882萬(wàn)元，1-6月只完成了21098萬(wàn)元，為全年計(jì)劃的18%，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，只有**巨日水泥廠(chǎng)、時(shí)代港灣、國(guó)土整理項(xiàng)目、鳳凰酒店四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)施工;**體育生態(tài)公園(五子坡)正在著手開(kāi)工前的準(zhǔn)備階段;**旅游生態(tài)公園(豆川坡)、**溫泉休閑度假村(熱水坑)已進(jìn)入土地丈量階段;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還未落實(shí);天門(mén)山索道下站商貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目今年已無(wú)法實(shí)施。區(qū)委區(qū)政府正在考慮對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施調(diào)整。

二、半年進(jìn)展情況分析

分析今年半年來(lái)各重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的情況，雖然各建設(shè)單位盡了力，但其進(jìn)展情況不盡人意，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、春節(jié)期間冰凍災(zāi)害嚴(yán)重影響了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)法實(shí)施施工，是造成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢最大因素。一是年初特殊的長(zhǎng)期冰凍災(zāi)害，嚴(yán)重影響了各在建工程的施工進(jìn)度，進(jìn)入二季度，各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度明顯加快;二是今年新安排的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上半年大部分還在前期準(zhǔn)備之中，未啟動(dòng)建設(shè)，既是已啟動(dòng)的工程，也還沒(méi)有真正全面鋪開(kāi)，完成的投資量也不多。

2、城市規(guī)劃制約了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)審批手續(xù)辦理的難度大、時(shí)間長(zhǎng)，影響了投資者的投資信心。

3、今年國(guó)家的金融政策約束了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家適度從緊的投資政策在延續(xù)，籌資困難，建設(shè)資金緊張，在各建設(shè)工程中均不同程度的存在，有的工程缺口資金較大。特別是汶川地震災(zāi)害以后，其建設(shè)資金近期內(nèi)更難以到位，建設(shè)資金籌措任務(wù)更重，困難更大，尤其是新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)因此難以啟動(dòng)，各招商引資工程的籌資也比往年更困難，資金與各工程實(shí)際需要量比仍有很大缺口。

4、土地補(bǔ)償政策和安置方式問(wèn)題也制約了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。地難征、房難拆已是目前重點(diǎn)工程建設(shè)的第一難題。征地拆遷太難。就征地來(lái)講，國(guó)家對(duì)建設(shè)用地的控制越來(lái)越嚴(yán)，批地越來(lái)越困難;在征地過(guò)程中，被征地戶(hù)搶插搶種現(xiàn)象較嚴(yán)重，失地農(nóng)戶(hù)安置越來(lái)越難。就拆遷而言，受利益的趨勢(shì)，拆遷戶(hù)搶建和搶修、搶裝現(xiàn)象也較嚴(yán)重，特別是實(shí)行市場(chǎng)拆遷后，有極少數(shù)拆遷戶(hù)對(duì)拆遷工作不太支持和配合，往往需要無(wú)數(shù)次上門(mén)做工作才能簽訂拆遷協(xié)議;不少重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)因此受到影響。

5、各級(jí)各部門(mén)協(xié)調(diào)力度還有待加強(qiáng)。施工環(huán)境通過(guò)兩年的綜合整治，已有明顯好轉(zhuǎn)，大的阻工鬧事行為很少發(fā)生，強(qiáng)行參工、參運(yùn)和參供現(xiàn)象明顯減少，但小的以地霸工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行參工參運(yùn)、阻工鬧事行為也時(shí)有發(fā)生，需要我們各級(jí)各部門(mén)通力配合，積極協(xié)調(diào)，將矛盾解決在萌芽之中，可大大縮短施工期。

三、今年上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)

一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，做到了四個(gè)到位。即分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)到位，組織力量到位，任務(wù)落實(shí)到位，工作措施到位。做到了分管領(lǐng)導(dǎo)(聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo))親自抓，主動(dòng)抓;項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦和項(xiàng)目主要協(xié)調(diào)單位長(zhǎng)期抓;做到了人力集中，精力集中，時(shí)間集中;各級(jí)黨委、政府對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的重視度越來(lái)越高，區(qū)委、區(qū)政府在年初對(duì)全區(qū)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了總體安排部署，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目不僅都明確了業(yè)主單位、第一責(zé)任人和協(xié)調(diào)督辦人，而且還都明確有區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分管，每個(gè)區(qū)委常委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系分管一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。與此同時(shí)，區(qū)人民政府還建立了以區(qū)長(zhǎng)陳競(jìng)為總負(fù)責(zé)、總調(diào)度的全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任制，明確由區(qū)委常委楊湘林、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王章釗主抓全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，并由其協(xié)助區(qū)長(zhǎng)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行總的調(diào)度和協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，到重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題。年初下達(dá)到各項(xiàng)的工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解，分季度分段落實(shí)，確保了重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

二是加大了建設(shè)施工力度。由于今年新建工程比較多，部分工程目前還處在開(kāi)工前的準(zhǔn)備階段，還未正式開(kāi)工，自我加壓，振奮精神，加大措施，精心組織，科學(xué)施工，克服種種困難，確保了工程進(jìn)度，加快了工程建設(shè)力度，各重點(diǎn)工程所在地的黨委、政府和廣大人民群眾，積極支持和配合重點(diǎn)工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了各重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，在安全有序的前提下超額完成了年初制訂的投資計(jì)劃。

三是加大了投資環(huán)境整治力度。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，區(qū)

委、區(qū)政府在**年就成立了治理整頓建設(shè)施工環(huán)境的重點(diǎn)工程“110”，自重點(diǎn)工程110成立以來(lái)，加大了重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境的整治力度，印刷了治理整頓工程建設(shè)環(huán)境通告5000份，在全區(qū)所有的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的所在地進(jìn)行了廣泛的張貼，并與電視臺(tái)一道對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境進(jìn)行一系列的長(zhǎng)期宣傳報(bào)道。在項(xiàng)目施工地經(jīng)常地通過(guò)廣播宣講通告精神，營(yíng)造人人了解、人人支持重點(diǎn)工程建設(shè)的良好氛圍。，在重點(diǎn)工程施工過(guò)程中，出現(xiàn)阻工阻路現(xiàn)象，重點(diǎn)工程“110”能夠及時(shí)出警，以宣傳教育為主，爭(zhēng)取大多數(shù)群眾的支持，對(duì)極少數(shù)無(wú)理取鬧、滋事鬧事、隨意阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行參工參運(yùn)等地痞地霸提前介入，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。**年上半年，重點(diǎn)工程“110”共宣傳教育群眾1235人，及時(shí)出警30余次，行政拘留不法分子9人，刑事拘留2人，營(yíng)造了良好的施工環(huán)境，較**年有很大的改善。政紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和重點(diǎn)工程“110”對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂罰款和索拿卡要行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，對(duì)部分群眾不斷的阻工現(xiàn)象，及時(shí)地做好思想工作，加之疏導(dǎo)，動(dòng)之以情，曉之以理，防止事態(tài)惡化，對(duì)極少數(shù)群眾存在的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、高喊亂要、無(wú)理取鬧和以地霸工的不法行為從重從快地給予了打擊。

四是加大了協(xié)調(diào)力度。各業(yè)主和項(xiàng)目單位對(duì)目前還未開(kāi)工的新建工程，加緊了工程的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和征地拆遷工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。

五是建立了完善的考核機(jī)制和獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。制定了《**市xx區(qū)**年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《**市xx區(qū)**年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，在全社會(huì)營(yíng)造大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的濃厚氛圍和競(jìng)賽機(jī)制。

四、**年下半年工作措施

1、加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督查力度，各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)每月督查一次。

2、嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府審議通過(guò)的《**市xx區(qū)**年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》和《**市xx區(qū)**年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，調(diào)動(dòng)責(zé)任單位和各部門(mén)的積極性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年底全面完成投資任務(wù)。

3、建議進(jìn)一步加大征地拆遷的力度。征地拆遷是每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的最大難題，不少重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)因此受阻，不能正常按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，在執(zhí)行中，既要講政策，還要講策略、講方法，要責(zé)任到戶(hù)、責(zé)任到人，要有預(yù)案。

4、充分發(fā)揮重點(diǎn)工程“110”的作用，努力整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪分子，為投資者營(yíng)造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好施工秩序。

5、建議進(jìn)一步改善政務(wù)環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，盡可能縮短工程報(bào)批報(bào)建時(shí)間，以不影響工程的建設(shè)，吸引外來(lái)投資。

6、努力辦好投訴窗口，及時(shí)調(diào)處重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的各種矛盾和糾紛。