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主任、各位副主任、各位委員：

受縣長的委托，我向會議報告全縣普通高中教育和改革工作情況，請予審議。

一、普通高中教育和改革基本情況

縣人民政府歷來非常重視普通高中教育和改革工作，認真貫徹落實黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育”、“加快普及高中階段教育”的戰(zhàn)略決策，按照“擴大規(guī)模、改善條件、深化改革、提高質(zhì)量”的發(fā)展思路，不斷擴大普通高中招生規(guī)模，提高高中階段入學率，著力解決實施九年義務(wù)教育以后學生升學的“瓶頸”問題，進一步鞏固了“普九”成果，全縣普通高中教育工作得到長足的發(fā)展。

（一）積極擴大高中辦學規(guī)模

全縣有普通完中3所，年有普通高中在校生37個班1867人。為鞏固“普九”成果，滿足人民群眾對高中教育的需求，全縣從2005年開始進行高中擴招工作，制訂了《2005—2010年全縣高中教育發(fā)展規(guī)劃》，按照規(guī)劃，逐步實施，力爭在2010年高中毛入學率達到38%以上，以滿足人民群眾對高中教育的需求。經(jīng)過3年的擴招，現(xiàn)普通高中在校生發(fā)展到54個班2728人，普通高中在校生比年增加了17個班861人；高中階段毛入學率由年的25.2%上升到2007年的35.53%，提高了10.33個百分點。其中：2005年實際招收高一新生950人，比2002年擴招5個班224人，高中階段毛入學率為28.6%，鞏固率為75%；2006年實際招收高一新生1120人，比2003年擴招7個班362人，高中階段毛入學率33.6%，鞏固率為78%；2007年實際招收高一新生1052人，比年擴招5個班275人，高中階段毛入學率35.53%，鞏固率為87%。

為確保高中擴招工作的穩(wěn)步推進，滿足人民群眾對高中教育的需求，縣人民政府積極研究解決縣城區(qū)學校布局規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)問題。在2006年縣人大、政協(xié)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，經(jīng)多方征求意見，進一步修改完善了《縣城區(qū)學校布局規(guī)劃實施方案》，方案提出：擴建一中，分設(shè)初、高中部，將一中現(xiàn)有校區(qū)改為初中部，在一中后山新建高中部，縣體育館及籃球場地統(tǒng)籌給一中作為學生體育場地使用，并加掛縣體育館牌子；合并縣民族中學和威遠鎮(zhèn)中學，學校名稱為縣民族中學，加掛威遠鎮(zhèn)中學牌子，將縣職業(yè)中學土地劃入縣民族中學；另選址規(guī)劃新建縣職業(yè)中學，將原民族中學校產(chǎn)處理用于縣職業(yè)中學建設(shè)。該方案已經(jīng)縣委批準，有關(guān)工作正在有條不紊的進行中。今年重點是做好一中的擴建工作，縣人民政府成立了一中高中部校園規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導小組，擴建工作實行規(guī)劃設(shè)計一步到位、建設(shè)分步實施，首先是建設(shè)高中部主教學樓，建設(shè)規(guī)模為5層樓30個教室，擴建項目申報、總體規(guī)劃設(shè)計初步完成，場地平整、地質(zhì)勘測、主教學樓詳規(guī)設(shè)計等工作正在穩(wěn)步推進中，高中部主教學樓爭取今年9月份前投入使用。一中擴建完成后，一中高中辦學規(guī)模可達60個班3000人，基本能滿足人民群眾對高中教育的需求。

（二）加大教育投資力度

一是認真落實高中教育經(jīng)費投入保障機制。按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，保證教育經(jīng)費的“三個增長”，形成“以政府投入為主，學校按政策收費為輔，積極開展勤工儉學作添補，努力爭取社會資金來填充，多渠道籌集教育資金”的普通高中教育經(jīng)費投入機制。做到了“五個確保，兩個配套”，即：確保教師工資按月足額發(fā)放，確保中小學公用經(jīng)費按照省財政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)的“云財教〔〕163號”文件規(guī)定的標準執(zhí)行，確保上級農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付辦學經(jīng)費足額用于教育，確保城市教育費附加足額用于教育，確保政府投入不低于改革前的水平并逐年增加投入；縣人民政府每年按危改規(guī)劃配套危改資金，每年按高中擴招規(guī)模配套擴招專款。

二是完善獎勵助學機制。充分調(diào)動社會各界資助教育的積極性，成立縣捐資救助貧困學生工作領(lǐng)導小組，2006年全縣共捐資1347415.5元。根據(jù)《縣捐資救助貧困學生實施方案》的要求，將救助資金的50%用于救助高中貧困學生，共發(fā)放高中貧困學生補助資金659175元，受益學生1558人。同時，進一步完善獎勵機制，制定高考獎勵方案，本著“優(yōu)勞優(yōu)得、學科貢獻”的原則，對于高考奮力拼搏，取得優(yōu)異成績的師生實行獎勵，2006—2007年，縣人民政府撥出25.3萬元對三所完中進行了獎勵。

（三）努力改善高中辦學條件

積極利用擴招項目，爭取上級財政支持。建蓋一中綜合教學樓一幢4289平方米，招商引資建蓋學生公寓一幢6700平方米及學生食堂、洗澡室一幢3400平方米，基本滿足了擴招需要。目前，一中有教學用房7306平方米，圖書、電教樓1886.56平方米，語音教室2間，多媒體教室4個，標準田徑運動場1個、籃球場6個、排球場2塊，圖書資料66743冊，2006年學校被評定為云南省二級一等完全中學，目前正在申報省一級三等完全中學；縣二中現(xiàn)有教學樓兩幢，實驗樓一幢，宿舍樓可入住1000人，圖書室藏書4萬余冊，有微機室、音像室和標準運動場各一個，各類教學實驗儀器齊備，已通過省級驗收，1994年被評定為云南省二級二等完全中學；縣民族中學高中部有教學樓一幢，多媒體教室一間、電腦104臺，現(xiàn)代遠程教室2個，語音室一間，圖書1.8萬冊，一類實驗設(shè)備一套。

（四）加強普通高中教師隊伍建設(shè)

一是充實高中教師隊伍。針對普通高中教師緊缺的狀況，為充實高中教師隊伍，從2005年開始，我縣從云南師范大學等高校招聘了58名應(yīng)屆本科畢業(yè)生擔任高中教師，其中，2005年招聘37人，2006年招聘6人，2007年招聘15人。目前，全縣有普通高中專任教師178人，學歷合格率87.64%。二是切實加強師德建設(shè)。完善師德建設(shè)制度，建立師德管理長效機制，用崇高的教育理想來激勵教師，大力宣傳先進人物和典型事跡，樹立正面典型。堅持干部、教師、后勤人員三支隊伍一起抓的原則，認真學習貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，著力培養(yǎng)教師的敬業(yè)心、愛生心、服務(wù)心。三是大力推進教師培訓。以縣教師進修學校為平臺，重點加強對學校骨干教師的培訓，大力推進高中教師繼續(xù)教育，采取參加自學考試、函授學習等方式，鼓勵教師進行學歷進修，使高中教師的學歷達標率得到不斷提高。四是加強青年教師的培養(yǎng)，大膽啟用青年教師，關(guān)心青年教師的專業(yè)成長，鍛煉和培養(yǎng)一批學科帶頭人。

（五）嚴格執(zhí)行“三限”政策

嚴格執(zhí)行“三限”政策，按照物價部門核定的收費標準收費，每學期學費300—400元，課本費實收實支，不向?qū)W生收取其他任何費用。管好用好教育經(jīng)費，做到增收節(jié)支，確保重點，將有限的資金用在刀刃上，讓其產(chǎn)生最大的質(zhì)量效益和社會效益。

（六）教育質(zhì)量逐年提高

我縣1999年實現(xiàn)“普九”后，初中升學全部實行就近免試入學，初中教育不斷發(fā)展。普通高中生源從總體上看，數(shù)量較為富足，質(zhì)量較為穩(wěn)定。2005年，全縣初三畢業(yè)生4599人，中考報考人數(shù)1510人，600分以上67人，500分以上708人，綜合成績居全市第四；2006年，全縣初三畢業(yè)生4243人，中考報考人數(shù)1707人，600分以上157人，500分以上886人，綜合成績居全市第四；2007年，全縣初三畢業(yè)生4066人，中考報考人數(shù)1646人，600分以上18人（因取消中考體育考試），500分以上215人，綜合成績居全市第二。

在保量的同時，狠抓教學質(zhì)量，確保教學質(zhì)量的提高。通過采取有效措施及廣大教育工作者的艱苦努力，幾年來，我縣高中教育取得了長足發(fā)展，高考質(zhì)量逐年有所上升。2005年，全縣普通高考報考人數(shù)645人，上線378人，上線率58.6%（其中:二本以上上線149人，上線率為23.10%），居全市第四；2006年，全縣普通高考報考人數(shù)712人，上線476人，上線率65.6%（其中:二本以上上線164人，上線率為23.03%），居全市第四；2007年，全縣普通高考報考人數(shù)720人，上線519人，上線率71.98%（其中:二本以上上線162人，上線率為22.50%），居全市第二，創(chuàng)我縣恢復高考以來的最好成績。

二、高中教育改革發(fā)展試點情況

2005年被市委、市政府確定為教育綜合改革試點縣，縣委、縣政府高度重視此項工作，主要做了以下幾方面的工作：一是認真開展調(diào)查研究，制定切實可行的改革方案。為順利推進改革，實現(xiàn)預期目標，縣委、縣政府組織專題調(diào)研組對全縣教育工作情況進行全面的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合實際，經(jīng)多方征求意見，制定出臺了《傣族彝族自治縣深化教育綜合改革試點工作實施方案》，為改革的順利實施奠定了基礎(chǔ)。二是加強領(lǐng)導，確保改革順利實施?？h委、縣政府成立了以縣長為組長，縣四班子分管聯(lián)系領(lǐng)導為副組長以及縣發(fā)展和改革局、教育局、財政局、人事局等有關(guān)部門為成員的全縣教育綜合改革領(lǐng)導小組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校逐級成立領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導，確保改革順利實施。三是采取有效措施，積極擴大高中辦學規(guī)模。針對全縣高中教育中存在的問題，不斷加大投入，擴大高中辦學規(guī)模，努力提高高考升學率。2007年，全縣高中階段在校生達2728人，毛入學率達35.53%，完成《傣族彝族自治縣深化教育綜合改革試點工作的實施方案》中高中毛入學率達到22.3%的目標。四是深化教育人事制度改革，積極推行校長公開招聘制和教職工全員聘用制。一中作為高中教育綜合改革的試點學校，最先面向社會公開招聘校長，簽訂校長任期責任狀，學校中層以上領(lǐng)導班子由新校長組建，教職工全員進行競爭上崗，教職工全員聘任，并相應(yīng)地完善了學校內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，使學校管理得到全面加強。五是改革學校后勤服務(wù)，加大學校后勤服務(wù)社會化力度。在餐飲、零售服務(wù)業(yè)等方面采取拍賣或租賃的方式積極吸引社會資金進入，引入學校后勤服務(wù)社會化的新型管理機制，提高后勤服務(wù)質(zhì)量和水平。

通過改革，我們深切體會到，教育綜合改革猶如源頭活水為全縣教育事業(yè)的發(fā)展注入了無限的生機與力量；實行校長公選制，使真正有能力的人被選拔到學校重要領(lǐng)導崗位上，新組建的學校領(lǐng)導班子年輕有為，勇于開拓，務(wù)實創(chuàng)新，作風踏實，為做好學校工作提供了強有力的保障；實行教職工全員聘用制，使廣大教職工進一步增強了使命感、責任感，增強了競爭意識和危機意識，并使之轉(zhuǎn)化為工作動力，積極主動地、開創(chuàng)性地開展教育教學工作。

三、存在的困難和問題

（一）由于我縣不是貧困縣，上級專項教育資金補助較少，一方面教育事業(yè)需要不斷發(fā)展，另一方面資金投入不足，發(fā)展與還債的矛盾依然突出，目前全縣三所普通完中欠債達1000多萬元。

（二）高中擴招工作存在一定困難。由于一中、二中、民族中學三所完中的教室、學生宿舍、食堂、教學設(shè)施等不足，教學質(zhì)量不高，滿足不了社會對高中教育，特別是對優(yōu)質(zhì)高中教育的需要，高中辦學條件有待進一步改善。同時，一中擴建工期短、任務(wù)重，爭取今年月份前投入使用有較大難度。

（三）由于縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中生源大多選擇到市辦高中學校就讀，高考上線人數(shù)雖逐年增多，上線率呈上升趨勢，但高考質(zhì)量不高，一本上線人數(shù)較少。

（四）在教育改革試點中，由于學校無獎勵資金來源，縣財政配套資金有限，績效工資制度難以落實，分配制度改革難度較大；由于教育工作自身的特殊性，對教師工作的評價考核難以用客觀統(tǒng)一的標準來衡量，考核評價工作難度大。

四、下一步工作思路及措施

（一）工作思路

以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，深化教育體制改革，全面提高教育教學質(zhì)量，把改革教育體制、創(chuàng)新教育機制作為突破口，突破高中教育招生規(guī)模小、滿足不了群眾對教育的需求以及制約教育發(fā)展這個“瓶頸”，努力擴大高中招生規(guī)模，使高中毛入學率、高考上線率和重點上線率有較大提高，滿足人民群眾對教育的需求，使全縣教育得到跨越式發(fā)展。

（二）工作措施

堅持積極穩(wěn)妥推進教育改革，使各項改革措施與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；堅持統(tǒng)籌兼顧，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持教育公益性和公平性，切實解決困難學生上學難的問題；堅持規(guī)模擴張與內(nèi)涵發(fā)展并重，使教育在數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)突破性的發(fā)展；堅持普遍推進與重點突破相結(jié)合，務(wù)求改革發(fā)展取得實實在在的成效；堅持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主導、廣大教職工為主體，保證改革順利推進。

1、切實做好普通高中的改革和發(fā)展工作。一是扎實做好一中高中部擴建工作，穩(wěn)步推進縣城區(qū)學校布局調(diào)整。二是繼續(xù)擴大高中辦學規(guī)模，著力提高高中教育質(zhì)量。加強高中教育的管理，普通高中要注重質(zhì)量、辦出特色、形成風格，特別是要加強對高三畢業(yè)班的教學管理，對高三畢業(yè)班學生情況進行摸底凋查，采取有效措施，提優(yōu)補差。三是繼續(xù)深化以校長公選制、教職工全員聘用制和績效工資制為主的“三項制度”改革。完善《深化教育綜合改革試點工作實施方案》，在一中、職中、鳳山中心校推行校長面向社會公開招聘的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，深化改革，在全縣各學校全面推開“三制”改革。通過改革，建立和完善重能力、重實際、重貢獻的激勵機制，把教師業(yè)績與收入分配掛鉤，實行優(yōu)教優(yōu)酬，充分挖掘教師教學的潛力，激發(fā)教師的積極性和主動性，真正形成能上能下、能進能出、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的局面。

2、加強師資培訓工作，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)。一是以抓師德師風建設(shè)為突破口，切實加強全縣教育系統(tǒng)的作風建設(shè)；二是加大師訓經(jīng)費投入，強化教師培訓；三是積極做好教師隊伍的學歷達標工作，采取鼓勵教師參加自學考試、函授學習等方式，進行學歷進修，使全縣教師的學歷達標率得到不斷提高。