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結合我區(qū)情況，現(xiàn)將涉及我區(qū)的重點工作任務進行分解,《市人民政府辦公廳關于明確省政府工作演講提出的年各項重點工作責任單位的通知》鄭政辦〔〕11號)對年省政府工作演講提出的重點工作明確了責任單位并進行了安排安排。根據(jù)區(qū)領導指示。明確了責任單位。各責任單位主要負責同志為第一責任人，請抓緊制訂實施方案，對照項目，提出我區(qū)目標，加強督促檢查，狠抓工作落實，確保各項重點工作全面完成。同時于4月20日、6月20日、9月20日、12月20日前，將工作落實情況上報區(qū)政府督查室。區(qū)政府辦公室將及時把各單位落實情況予以通報。

一、全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

1.著力擴大投資需求。進一步擴大投資規(guī)模.切實調動政府投資和民間投資兩個積極性,加快實施“8511投資促進計劃,重點在農(nóng)林水利、交通、能源、城鎮(zhèn)建設、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排、社會事業(yè)8大領域,開工建設500個以上超億元重大項目,帶動新開工項目總投資規(guī)模超越1萬億元,完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超越1萬億元。

2.著力保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式,走以質取勝、集約化、多元化發(fā)展路子。落實國家鼓勵出口政策,制定我省具體措施,鞏固傳統(tǒng)出口市場,開拓非洲、拉美、俄羅斯等新興市場。擴大高技術和機電類產(chǎn)品出口,促進農(nóng)產(chǎn)品和具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品出口。發(fā)展服務貿(mào)易和承接國際服務外包。鼓勵緊缺資源能源、先進技術和關鍵設備進口。

由區(qū)商務局負責落實。

3.著力為企業(yè)排憂解難。開展“企業(yè)服務年”活動,一視同仁地為各類企業(yè)搞好服務,主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。認真落實各項涉企優(yōu)惠政策,切實減輕企業(yè)負擔。支持企業(yè)開展各種促銷活動,大力開拓省內(nèi)外市場。繼續(xù)組織企業(yè)、項目單位開展銀企洽談、供需對接等多種活動,促使企業(yè)形成穩(wěn)定的合作、協(xié)作關系,提高抗風險能力。因企制宜,分類指導,把服務企業(yè)與調結構、促轉型結合起來,促進企業(yè)產(chǎn)品結構調整和競爭力提高。

由區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、商務局負責落實。

二、切實加強“三農(nóng)”工作

4.穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。全面啟動國家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)建設,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入實施國家糧食科技豐產(chǎn)工程,重點建設3個萬畝連片小麥玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)。積極推進國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程建設,建成商丘、周口、安陽大型商品糧基地,加快納入國家規(guī)劃的89個縣標準農(nóng)田建設。確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.4億畝以上,抓好213個小麥、玉米、水稻萬畝高產(chǎn)示范區(qū)建設,加速小麥、玉米主導優(yōu)良品種換代升級,提高單位面積產(chǎn)量。

由區(qū)農(nóng)經(jīng)委負責落實。

5.大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),重點支持27個肉牛主產(chǎn)縣、26個肉羊主產(chǎn)縣、45個生豬主產(chǎn)縣和黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)帶發(fā)展,抓好夏南牛、豫南黑豬等新品種繁育推廣,建設一批肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)。

由區(qū)畜牧局負責落實。

6.扎實推進新農(nóng)村建設。增加并整合支農(nóng)資金,加快農(nóng)村基礎設施建設。籌措資金33.8億元,建設一批大中型沼氣工程,新增農(nóng)村戶用沼氣75萬戶;籌措資金15億元,解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題;籌措資金40億元,新建、改建縣鄉(xiāng)公路6000公里、通村公路4000公里,改造大中危橋4萬延米;籌措資金2.4億元,完成1萬個村鎮(zhèn)綠化工程,創(chuàng)建300個省級生態(tài)文明村。

由區(qū)農(nóng)經(jīng)委、環(huán)保局、交通局負責落實。

7.全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保持農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變;加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場,按照依法、自愿、有償原則,允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展,努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。認真落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。

由區(qū)農(nóng)經(jīng)委負責落實。

8.加快集體林權制度改革。

由區(qū)農(nóng)經(jīng)委負責落實。

9.深化農(nóng)村綜合改革,繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能,提高農(nóng)業(yè)公共服務能力。

由區(qū)財政局、民政局負責落實。

三、加快經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變

10.加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化要素資源配置,推行集約化發(fā)展模式,著力構建以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)相互支撐、互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力在培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)上取得實質性進展。著力提升工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。圍繞推動裝備制造、有色冶金、化工、食品、服裝紡織等產(chǎn)業(yè)升級,完善洛陽動力谷、中原電氣谷、百萬輛汽車、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃,實施超高壓輸變電裝備、高速鐵路施工設備、汽車及零部件、有色金屬精深加工、現(xiàn)代化工裝置大型化、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈、精品鋼等重大產(chǎn)業(yè)升級工程,抓好日產(chǎn)第二工場等700個重大項目建設。加快千萬噸級煉油基地、大型煤制烯烴等重大項目前期工作,力爭早日開工建設。

由區(qū)發(fā)展改革委負責落實。

11.培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展壯大電子信息、生—5—物、新材料等產(chǎn)業(yè),以擴大規(guī)模、拓展鏈條為重點,在硅材料與光伏、生物及新醫(yī)藥、數(shù)字化裝備、新型功能材料及制品、光電技術、生物能源、節(jié)能環(huán)保技術等領域實施一批重大高技術產(chǎn)業(yè)化專項,重點抓好中硅公司年產(chǎn)2000噸電子級多晶硅等160個重大項目。

由區(qū)科技局負責落實。

12.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)集約化發(fā)展的基礎工程來抓,以產(chǎn)業(yè)聚集程度決定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調發(fā)展。按照整合資源、提升功能、強化特色、增強競爭力的要求,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施和結構調整項目建設,提升對城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能,推動企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、勞動力向城鎮(zhèn)轉移,促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境良性循環(huán),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互推動,逐步形成集聚促進就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費、消費拉動經(jīng)濟增長的良性發(fā)展機制。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,完善縣域公共基礎設施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,確立并培育主導產(chǎn)業(yè),促進縣域產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展,提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質量和水平。

由區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委負責落實。

四、強力推進改革開放

13.深入推進改革創(chuàng)新。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,力求重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。深化國有企業(yè)股份制改革,改善公司治理結構,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引入戰(zhàn)略投資者,加強與國內(nèi)外500強和大型央企的合作;深入推進煤炭、化工、鋼鐵、裝備制造、有色冶金等行業(yè)骨干企業(yè)的戰(zhàn)略重組,培育大型企業(yè)集團。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管模式,提高監(jiān)管效能和運營效率。

由區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委負責落實。

14.辦好世界郵展大會、世界華商領袖峰會、香港經(jīng)貿(mào)合作洽談會、臺灣經(jīng)貿(mào)合作洽談會等重大經(jīng)貿(mào)活動。

由區(qū)商務局負責落實。

五、加強以改善民生為重點的社會建設

15.積極擴大社會就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策,多渠道增加就業(yè)崗位。全面落實全民創(chuàng)業(yè)意見,推動以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用,提高中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)吸納就業(yè)的能力。進一步開發(fā)公益性崗位,繼續(xù)延長“4050”人員享受公益性崗位就業(yè)的各項補貼政策,動態(tài)解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題。支持困難企業(yè)采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法,盡量不裁員或少裁員。鼓勵大學生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。

由區(qū)人勞局、經(jīng)委負責落實。

16.做好復轉軍人就業(yè)安置工作。

由區(qū)民政局負責落實。

17.擴大實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”和“雨露計劃”。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

由區(qū)人勞局、農(nóng)開辦負責落實。

18.進一步完善社會保障體系。繼續(xù)做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶,完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點范圍。完善失業(yè)保險制度,確保失業(yè)保險金按時足額支付。全面實施被征地農(nóng)民社會保障制度。盡快將關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍。

由區(qū)人勞局負責落實。

19.全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作,將在校大學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率,加強監(jiān)管,確保健康運行。積極推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度。

由區(qū)人勞局、衛(wèi)生局負責落實。

20.加大保障性住房投資建設力度,為城市低收入家庭提供經(jīng)濟適用房。

由區(qū)房管局負責落實。

21.大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力把人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。著力提高高等教育質量,加快實施大學“211”三期工程,推進大學省部共建。突出抓好職業(yè)教育和各類培訓,加快建設國家職業(yè)教育改革試驗區(qū),抓好50個左右中等職業(yè)教育基礎能力建設項目,支持20個職業(yè)教育集團建設公共實訓基地,加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育并逐步實行免費。鞏固提高義務教育,提高農(nóng)村中小學生人均公用經(jīng)費標準。解決農(nóng)民工子女在流入地免費接受義務教育問題。改造農(nóng)村初中,改擴建城市中小學。

由區(qū)教體局負責落實。

22.把提高人民健康素質作為改善民生的重要目標,增加公共衛(wèi)生服務經(jīng)費投入。支持一批縣醫(yī)院、薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室、縣鄉(xiāng)計生服務站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設改造。免費為貧困白內(nèi)障患者實施復明手術。繼續(xù)做好艾滋病防治幫扶工作。

由區(qū)衛(wèi)生局、民政局負責落實。

23.積極應對人口老齡化。

由區(qū)民政局負責落實。

24.廣泛開展全民健身活動,促進群眾體育和競技體育共同發(fā)展。

由區(qū)教體局負責落實。

25.牢固樹立安全發(fā)展理念,把人的生命安全放在至高無上的地位,全面落實安全生產(chǎn)責任制,強化行政問責和責任追究。以是否合法、是否符合安全生產(chǎn)標準為依據(jù),做好小煤礦整頓整合和關閉取締工作。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,著力抓好煤礦、交通運輸、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點行業(yè)和重點企業(yè)的安全管理,抓好商場、學校、娛樂場所等公共聚集地的安全防范工作,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

由區(qū)安監(jiān)局負責落實。

26.維護社會和諧穩(wěn)定。加強信訪工作,完善信訪評估機制,著力解決突出信訪問題,努力做到群眾來信來訪件件有著落、事事有回音。強化源頭治理,有效防范和妥善處置股市房市、企業(yè)破產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發(fā)的群體性事件。積極開展法律援助。深入開展平安創(chuàng)建活動,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類犯罪活動,增強人民群眾安全感。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和參與社會事務管理作用。

由區(qū)信訪局、司法局、公安局和各鎮(zhèn)、辦負責落實。

27.加強社區(qū)建設,完善村民自治。

由區(qū)民政局負責落實。

28.深入開展國防教育,支持駐豫解放軍和武警部隊建設,不斷提高預備役部隊、民兵和人民防空建設質量;積極開展雙擁共建活動,鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

由區(qū)民政局、人防辦負責落實。

六、深入推進服務型政府建設

29.創(chuàng)新社會管理體制,建立健全科學有效的利益協(xié)調、社會糾紛調處和權益保障機制。認真搞好第二次經(jīng)濟普查等國情國力調查。完善應急預案體系和管理體制,有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件,提高危機管理和抗風險能力。

由區(qū)發(fā)展改革委、信訪局、應急管理辦公室負責落實。

30.著力轉變工作作風。全心全意為人民服務,做到問政于民、問需于民、問計于民,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦。堅持科學民主決策,一切從實際出發(fā),自覺按規(guī)律辦事,把推動發(fā)展的積極性與科學求實的態(tài)度結合起來,涉及群眾利益和公共政策的重大事項要廣泛聽取意見,努力避免決策失誤,少走彎路。講實話、辦實事、求實效,恪盡職守,愛崗敬業(yè),堅決反對官僚主義、形式主義,反對短期行為,反對虛報浮夸,努力做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。努力做到“嚴、細、深、實、快”,大力精簡會議、文件,切實改進會風、文風。創(chuàng)新公務員激勵約束機制,搞好公務員培訓教育,開展爭做“人民滿意的公務員”活動,強化行政效能監(jiān)察,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。