招投標監(jiān)督工作要點匯報

時間:2022-06-28 05:15:00

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招投標監(jiān)督工作要點匯報

進一步加大案件查處力度。一是建立完善招投標監(jiān)督體系,三)強化監(jiān)督。建立健全招投標監(jiān)督委員會及其辦公室,明確工作職責,并有效開展招投標監(jiān)督工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴肅查處招標人、招標機構和投標人的違法違紀行為。重點查處工程建設中違規(guī)、虛假、規(guī)避招標和業(yè)主、投標人、評標專家、機構及執(zhí)業(yè)人員違規(guī)操作和工作人員徇私枉法等行為。對以身犯禁、逾越紅線者,輕則取消其晉升、獎勵資格,重則給予黨紀政紀獎勵和組織處理,直至追究刑事責任。

省紀委、省監(jiān)察廳和市委、市政府的領導下,今年以來。認真貫徹落實《四川省國家投資建設工程項目招標投標條例》加強對全市建設工程招投標工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督,取得了較好成效?,F(xiàn)將我市開展建設工程招投標監(jiān)督工作情況匯報如下:

一、主要工作和成效

一是加大宣傳力度。綜合利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站、會議、文件等媒介,多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規(guī)的宣傳力度,進一步提高了部門和單位的招投標意識。今年以來,公開進行招標的建設項目,絕大多數(shù)都是招標人主動到有關部門進行咨詢,銜接招標事宜,自覺接受有關部門的監(jiān)督。市的國家投資項目基本實現(xiàn)了公開招投標,局部縣(市)區(qū)10萬元以上的建設項目都進行了公開招標。

二是規(guī)范招標行為。都采用公開招標的方式發(fā)包,嚴格控制邀請招標的項目。依法招標的項目,均在省指定媒介上了招標公告。招標過程中,大多數(shù)項目都采取低價中標的方法,并且不使用標底,或標底(預算價)僅在評標中作參考,評標方法隨招標文件一起公開。招標項目的評標專家從法定專家?guī)熘谐槿?,杜絕了局部監(jiān)督人員參與評標的現(xiàn)象。

三是加大監(jiān)管力度。對相關責任的追究正在進一步審理中。

市建設工程招投標工作走上了良性發(fā)展的軌道,通過加強監(jiān)管。取得了明顯效果。今年月,共參與招投標現(xiàn)場監(jiān)督30次,其中公開招標27宗,邀請招標3宗,委托17宗,自行招標13宗;公開招標的40個標段概算投資2.07億元,中標金額1.57億元,比預算下浮24.17%。

二、存在問題

一是違規(guī)招標。局部單位不以法律、法規(guī)為標準。違規(guī)違法招標。對依法必需公開招標的項目,招標人沒有在指定媒介上按要求招標公告;有的招標人發(fā)放標書到開標的時間未達到法定的20天;有的招標人沒有依照要求組建評標委員會,評標專家沒有達到規(guī)定的三分之二以上;有的沒在法定的專家?guī)熘须S機抽取評標專家,評標結束后也沒有形成書面的評標報告。

二是暗箱操作。個別招標人針對我采取的低價中標方法。主要表示在有的針對不同的競標人,將標段劃得過細或過大,排擠潛在投標人;有的通過提高投標保證金或人為設置其他附加條件等辦法,排擠潛在投標人;有的資格預審中設立考察分或有傾向性的規(guī)范,排擠潛在投標人;有的濫用“低于本錢”規(guī)定,排擠不中意的投標人。

三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標人不按規(guī)定進行招標事項核準。發(fā)售招標文件,或者雖已核準,但未依照核準要求組織招標。有的三無”項目在沒有完成基本建設順序、組織好建設資金,甚至連設計都未完成的情況下擅自進行招標。有的招標人或機構不依照要求將有關招標文件送監(jiān)督部門備案。

資金到位、撥付情況等重要內容不寫,搞費率招標;有的項目搞草圖招標,導致設計圖紙與實際相差較大。這些項目中標后糾紛不斷,結算價與預算價相差較大,難以有效控制招標項目的資金投入。另外,市的招標機構資質普遍較低,業(yè)務水平還有待提高。外地高資質的招標機構多以掛靠的方式在市開展業(yè)務,水平也不高,四是招標質量不高。個別項目的招標文件不依照要求編制。難以達到規(guī)范招標行為、提高招標質量的目的

三、今后工作的重點

一強化宣傳。使主管部門、業(yè)主單位、投標企業(yè)充分認識規(guī)范招投標行為、培育公平、公正、公開的招投標環(huán)境和凈化建設市場的重要意義,促使他具體工作中依法辦事。

二是嚴格執(zhí)行建設項目招標事項核準的規(guī)定,招標事項一經(jīng)核準,招標人不得變更,確需變更的要報原核準部門批準。

三是加強招標公告和資格預審監(jiān)督。資格預審一般采取強制性規(guī)范法,凡符合強制性規(guī)范的潛在投標人都應允許參加投標,不得采用任何手段限制潛在投標人。

四是進一步完善評標規(guī)范和辦法。對國家投資工程建設項目主要采用無標底評標辦法;實行工程量清單(或施工圖預算包干)招標,合理低價中標。

五是實行投標承包風險包干制度。招標文件不得有暫定價格以及留有其他報價缺口的條款。對風險范圍內的工程造價包干,施工過程和竣工結算時不得調整。逾越風險包干系數(shù)范圍的任何變卦,必需得到項目審批部門和財政部門的同意,有關單位有過錯的要承擔相應的責任。