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縣地處湘、鄂、贛三省交界處,地形復(fù)雜。游醫(yī)藥販跨省作案率高，監(jiān)管工作難度大。為建立本縣地域環(huán)境的食品藥品安全監(jiān)管體系,確保食品藥品安全，切實維護全縣廣大人民群眾的根本利益，圍繞我縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)方針

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三抓一加強”和藥監(jiān)工作“十二字方針”，堅持以人為本，堅持深化改革，努力提高食品藥品監(jiān)管水平，適應(yīng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展要求。

二、規(guī)劃目標(biāo)

到年，基本建立與食品藥品監(jiān)管事業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)的食品藥品監(jiān)管體系。

（一）建立堅強有力，延伸到邊的農(nóng)村藥品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

加強農(nóng)村藥品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對農(nóng)村藥品市場構(gòu)建堅強有力，延伸到邊的監(jiān)管體系，是提高農(nóng)村藥品市場質(zhì)量，根除游醫(yī)藥販滋生土壤，確保人民群眾用藥安全的有效方法。我局將利用農(nóng)村“二網(wǎng)建設(shè)”為契機，力爭在二年內(nèi)將監(jiān)管觸角延伸到每個邊遠山村，使農(nóng)村藥品市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

（二）建立健全高效的食品安全監(jiān)管體系

加強食品安全監(jiān)管，建立健全高效的工作機制，保障全縣人民吃上放心食品，是我局履行食品安全監(jiān)管的一項重要工作。在現(xiàn)行監(jiān)管方式下，我局將力求與相關(guān)職能部門緊密配合，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，確保全縣食品安全。

（三）促進醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

加強藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮幫促作用，努力做好服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策是藥監(jiān)系統(tǒng)人員應(yīng)盡的職責(zé)，我局將通過各種幫促形式，努力促進我縣醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

為了完成“十一·五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，重點應(yīng)組織實施三項任務(wù)。

（一）、人才隊伍建設(shè)。

我局現(xiàn)有在職人員，經(jīng)過幾年的工作實踐，已積累一定的工作經(jīng)驗，但離高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定距離，還需不斷加強人員隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。力爭到年，大專以上文化程度人員比例達65%，法律專業(yè)占31%，藥學(xué)專業(yè)35%，食品專業(yè)15%，文秘專業(yè)10%。目前，我局定編14人中，已退休1人，借調(diào)1人，還有1人退休，將缺編3人。由于農(nóng)村食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線過長，山區(qū)點多面廣，目前已感監(jiān)管力量不足，年度內(nèi)對全縣進行拉網(wǎng)式監(jiān)管明顯感到力不從心，監(jiān)管次數(shù)過少，漏洞較多，急需配備具有大專以上學(xué)歷，懂業(yè)務(wù)，知曉法律，年富力強的專業(yè)人員充實監(jiān)管隊伍，并需增加兩名食品監(jiān)管人員編制。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

1、交通工具?？h距省城200多公里，距咸寧市100多公里，是湖北的邊遠縣，為便于快捷開展工作，必須購置工作和執(zhí)法車輛?，F(xiàn)有的小車和執(zhí)法車約還可使用2—3年，后更換車輛，預(yù)算經(jīng)費約25萬元左右。

2、辦公設(shè)備。抓好食品藥品監(jiān)管，信息網(wǎng)絡(luò)化是監(jiān)管中的必要工具，我局2002年成立以來，逐年添置了不少辦公設(shè)備，但2—3年后，有些設(shè)備必須更新，如辦公電腦、復(fù)印機、傳真機打字機需換新。要建立符合國家規(guī)定的檔案室，要添置文件柜等。需預(yù)算經(jīng)費約30萬元。

3、執(zhí)法裝備。抓好食品藥品監(jiān)管工作，必須配備必要的執(zhí)法裝備，如快速檢測裝置、攝像機、照像機、工具書等，需預(yù)算經(jīng)費20萬元。

4、辦公樓建設(shè)。隨著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，各項工作將不斷細化和規(guī)范，我局目前使用的辦分用房都是幾個職能股室擠在一個辦公房間內(nèi)，既不利于管理，也很不規(guī)范，并且屬于危房。解決辦公用房已成為我局的當(dāng)務(wù)之急。我局緊緊抓住當(dāng)?shù)卣畬π鲁菂^(qū)進行城建統(tǒng)一規(guī)劃的機遇，擬在3年內(nèi)建設(shè)一棟占地面積10畝，建筑面積3600平方米的辦公樓，需預(yù)算經(jīng)費400萬元。

（三）、農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。

建立農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)，是規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，彌補監(jiān)管力量不足，確保人民群眾用藥安全有效的重要舉措，要使農(nóng)村藥品“二網(wǎng)”建得起、立得住、運轉(zhuǎn)好，必需一定經(jīng)費保障。需每年預(yù)算經(jīng)費20萬元，五年需100萬元。

四、保障措施

未來5年是我們國家穩(wěn)步發(fā)展的5年，實現(xiàn)我縣食品藥品監(jiān)管工作“十一·五”規(guī)劃，必須切實抓好以下幾項措施的落實:

（一）、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮強有力的領(lǐng)導(dǎo)作用。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，堅持不懈地加強思想作風(fēng)建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，達到進一步更新觀念統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力，凝聚力，成為領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的堅強核心。

（二）、加強隊伍建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)。抓好隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高隊伍綜合素質(zhì)是實現(xiàn)規(guī)劃的重要保證。要通過教育、管理、引導(dǎo)、培養(yǎng)、鍛煉干部，不斷促進干部更新觀念，勤政廉政，健康成長。

（三）、加大涉藥人員的培訓(xùn)力度。不斷提高涉藥人員的法律意識和業(yè)務(wù)能力，是維護消費者利益的根本保證。目前我縣涉藥人員尤其鄉(xiāng)村從業(yè)人員素質(zhì)還參差不齊，要通過加大培訓(xùn)力度，實施從業(yè)人員再教育，在1—2年內(nèi)改變現(xiàn)狀，確保廣大人民群眾用藥安全有效。

（四）、加大經(jīng)費籌措力度，提高經(jīng)費保障水平?？h是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的貧困山區(qū)，完成基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)還有很大難度，我局將從兩個方面加大經(jīng)費籌措力度，提高經(jīng)費保障水平，一方面發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細算壓縮一切不必要的開支，把有限的經(jīng)費投入到基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)中，力爭自籌資金100萬元；另一方面積極爭取國家政策和上級部門支持，列入財政專項經(jīng)費預(yù)算予以解決資金缺口475萬元。