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首先，我代表黃河街道辦事處全體干部職工對馬書記一行到黃河街道辦事處調(diào)研指導工作表示熱烈的歡迎！也對各位領導的關心表示衷心的感謝！

今年以來，辦事處黨工委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，緊抓我區(qū)“國家級開發(fā)區(qū)”和行政區(qū)建區(qū)10周年、開啟二次大開發(fā)、大創(chuàng)業(yè)的重要歷史機遇，貫徹落實區(qū)委三屆七次全會提出的“堅持八個推進、實現(xiàn)八個突破”的發(fā)展要求。特別是在城市基層管理體制改革后，及時調(diào)整工作定位，搶抓“城中村”改造和實施“三創(chuàng)一辦”活動的新機遇，進一步統(tǒng)一干部思想，落實工作責任，理清思路，突出重點，扎實有序地推進各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展均取得了一定的成績。現(xiàn)將工作開展情況向馬書記等各位領導作如下匯報：

一、基本情況

1、地理人口情況：我區(qū)城市基層管理體制改革后，黃河街道辦事處轄區(qū)范圍從按地域片區(qū)管理變成了棋子式管理，即由原來的“面”變成了“點”，現(xiàn)轄區(qū)面積約9.2平方公里，轄4個行政村（大坡村、中院村、珠顯村、洛解村），共12個自然村寨、30個村民組。轄區(qū)共13083戶、31932人（其中，常住人口7457人、流動人口24475人）。

2、黨組織現(xiàn)狀：目前，黃河街道辦事處黨工委所轄8個基層黨組織（其中，農(nóng)村黨支部4個，“兩新”組織黨支部3個，機關黨支部1個），黨員211名（其中農(nóng)村黨員171名，“兩新”組織黨員23名，機關黨員17名）。其中，女黨員71名，占33.6％；少數(shù)民族黨員43名，占20.4％；45周歲以下中青年黨員108名，占51.1％；大專及以上學歷59名，占28％。

3、機關設置情況：根據(jù)“三定方案”，辦事處機關內(nèi)設8個科室(黨政辦公室、財政所、社會事務科、城市管理科、經(jīng)濟發(fā)展科、計生衛(wèi)生科、社會治安綜合治理科、武裝部)，總編制40人（行政編制14名、事業(yè)編制23名，事編工勤3名）?，F(xiàn)辦事處機關干部職工共65名，其中，在冊正式干部職工25名（實際在崗21人，區(qū)委組織部借調(diào)1人、區(qū)“三創(chuàng)一辦”辦公室抽調(diào)2人、長期病假1人），正式干部中黨政班子成員8名、主任科員1名、副主任科員1名、中層干部（含科室臨時負責人）7名，一般干部4名；辦事處臨時聘用人員33名（含區(qū)“雙聘”人員3名、食堂和值班工人3名），區(qū)職能部門下派干部5名，“一村一名大學生”2名。另外，由辦事處管理并承擔經(jīng)費的環(huán)衛(wèi)工人有14名。

4、村干部情況：4個村“兩委”干部共有26名，其中，交叉任職4名。

二、工作開展情況

（一）以“三創(chuàng)一辦”為載體，全力推進民生工程

自開展“三創(chuàng)一辦”工作以來，黃河街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)“三創(chuàng)一辦”綜合協(xié)調(diào)組和督查組的指導下，統(tǒng)一思想，落實責任，理清思路，突出重點，扎實推進各項創(chuàng)建工作。

1、宣傳發(fā)動到位。為了讓群眾充分理解“三創(chuàng)一辦”工作的目的、意義和具體任務，明確自己的責任和義務，增強責任心和緊迫感，辦事處積極開展形式多樣的宣傳活動，讓村民自發(fā)參與到“三創(chuàng)一辦”工作中來。制作懸掛宣傳橫幅20多條；組織全辦干部職工、各村工作人員開展“三創(chuàng)一辦”活動宣傳，發(fā)放宣傳資料近10萬份；為各村制作了規(guī)范的“創(chuàng)衛(wèi)”工作宣傳欄；舉辦了“三創(chuàng)一辦”知識競賽、開展了“‘三創(chuàng)一辦’從我做起”萬人承諾簽名等活動，營造了濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍，激發(fā)了全民參與的創(chuàng)衛(wèi)熱情，使創(chuàng)衛(wèi)工作逐步成為廣大人民群眾的自覺行動。

2、督查工作到位。為有效推進創(chuàng)衛(wèi)工作，我辦對創(chuàng)建工作中各項重點任務進行分解立項督辦，將創(chuàng)衛(wèi)工作納入對各責任科室和村的年度目標管理考核內(nèi)容。不斷加大督查督辦力度，對相關責任單位的創(chuàng)衛(wèi)工作進展情況開展每三天一輪的拉網(wǎng)式督查，并以《督查通報》形式及時通報，在每周例會上對每個問題進行具體分析，確定整改時限，確保工作取得實效。同時，我辦城管科和“三創(chuàng)一辦”辦公室工作人員對轄區(qū)衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象嚴重的地方進行了拍攝，并制成視頻資料發(fā)放各村，進行專項督辦以及整治后的對比評議，使各處難點、死角得到了較快、較好的改善。

3、整改落實到位。由于我辦轄區(qū)四個村均屬“城中村”和城郊結(jié)合部，流動人口較多，每天產(chǎn)生的生活垃圾和排放的污水量很大，原有村寨垃圾池、下水管網(wǎng)已不能滿足排放需求。為徹底改善轄區(qū)城市衛(wèi)生面貌，我辦積極組織各項綜合整治行動，全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作。3月份以來，辦事處共調(diào)集車輛65臺（次），工程機械3臺，組織志愿者1200多人次，清掏溝渠1000多米，清除污泥30余噸，清理背街小巷積存垃圾80余噸，清理街巷院落雜物32處，清除野廣告6400余處，修建了甘平新村等村寨垃圾圍池8個，拆除違章建筑5000多平方米，粉刷六條街巷墻面共計6400平方米，油漆沿街門面卷閘門1116個。結(jié)合“綠絲帶”志愿者服務活動，堅持每周組織一次機關干部職工和村兩委干部衛(wèi)生大掃除活動，同時發(fā)動各村志愿者參與，使街道面貌煥然一新，辦公場所整潔有序。嚴格落實“門前三包”責任制，辦事處分別與轄區(qū)538家經(jīng)營戶簽訂了責任書，督促經(jīng)營戶落實“門前三包”責任。由于工作扎實到位，得到了轄區(qū)群眾的肯定，居民還自發(fā)為我辦送來了感謝錦旗。

4、經(jīng)費保障到位。我辦在財政十分困難的情況下，優(yōu)先保障“三創(chuàng)一辦”工作經(jīng)費的投入。截止6月底共投入“三創(chuàng)一辦”專項經(jīng)費累計達215萬元，其中直接用于“三創(chuàng)一辦”工作的62萬元，用于農(nóng)貿(mào)市場升級改造163萬元，有力地保障和推動了“三創(chuàng)一辦”工作順利開展，確保了各項創(chuàng)建工作取得實實在在的成果。

5、市場改造攻堅到位。在此次“三創(chuàng)一辦”農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作中，我辦共承擔8個市場的改造工作：新建錦江星河農(nóng)貿(mào)市場，改造小河中心農(nóng)貿(mào)市場、小樂街市場、珠江農(nóng)貿(mào)市場、泰達生鮮廣場、興隆新村市場，取締錦江馬路市場、珠顯團圓巷市場。目前改造的5個市場均已完成回遷，已逐步正常營業(yè)。針對回遷難度較大的中心農(nóng)貿(mào)市場和興隆新村市場，工作中我辦積極協(xié)調(diào)，周密籌劃，深入了解經(jīng)營戶的需求，積極尋找經(jīng)營戶利益與市場改造目標的結(jié)合點，確保市場改造的總體穩(wěn)定，努力減輕區(qū)委區(qū)政府的壓力和推進市場改造的阻力。目前的工作重點是組織經(jīng)營戶入駐錦江星河農(nóng)貿(mào)市場，確保順利開業(yè)，拆除錦江馬路市場。該市場位于“星河國際城”項目1號樓第一、二層，4A級標準室內(nèi)市場，主要為解決安置取締“錦江馬路市場”和區(qū)內(nèi)其它市場的經(jīng)營戶，服務小河中心區(qū)群眾“菜籃子”需要，現(xiàn)設施已基本完工。

（二）增強協(xié)調(diào)服務意識，積極推動項目建設

辦事處堅持把引進投資作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點，為加快項目建設，不斷增強為開發(fā)建設單位主動協(xié)調(diào)和“保姆式”服務的意識。

1、強力推進“城中村”改造項目。今年以來，我辦按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，把解決好“城中村”改造中的各種問題作為工作重點，針對改造工程中出現(xiàn)的各類矛盾，深入調(diào)研，積極謀劃，采取有效措施保障各項目的順利推進。

（1）為確保位于中院村的“星河國際城”項目恢復正常施工（該項目由貴陽虹泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，規(guī)劃建筑面積13萬平方米，2009年5月26日開工），辦事處一方面帶領村兩委干部，分片包干、入戶動員，向村民宣傳“城中村”改造對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，主動調(diào)解拆遷補償和安置等矛盾，努力爭取村民的理解和支持，另一方面對少數(shù)村民在改造項目中的不冷靜行為，認真分析，適時介入，在積極疏導的同時，采取果斷措施及時制止村民的過激行為，防止矛盾的擴大與復雜。目前，該項目紅線內(nèi)只有18戶村民還未達成拆遷協(xié)議，施工進度較快。同時，辦事處加大對各類違章建筑的拆除力度，今年上半年共拆除違法違章建筑5000多平方米，有效遏制了轄區(qū)內(nèi)違法搶建風潮，保障了“城中村”項目的順利推進，努力實現(xiàn)“改造一片，提升一片”，切實改變轄區(qū)城市的整體形象。

（2）洛解村“珠江商貿(mào)廣場”其A1、A2棟主體工程現(xiàn)已完成，希望區(qū)政府盡快明確該項目老寨地塊的拆遷方案，并協(xié)調(diào)相關部門盡快啟動二期建設，避免相關地塊的閑置。

2、加快城市基礎設施建設步伐。為在城市建設中先行一步，掌握主動，辦事處把進一步完善城市功能和提升城市形象作為突破口，積極推進各項道路項目建設。

（1）“長江路二期”改造項目現(xiàn)已完成一半的進度，對工程推進中發(fā)生的大型機械和車隊的矛盾，我辦與村兩委正密切關注，積極防控。

（2）“珠顯路二期”項目順利完成征地，并已于3月底開工建設，經(jīng)我辦與村兩委的積極協(xié)調(diào)工作，目前未發(fā)生擋工堵路現(xiàn)象。希望區(qū)政府盡快協(xié)調(diào)解決擬建“雞籠灘工業(yè)園區(qū)”排水溝規(guī)劃問題。

（3）“備戰(zhàn)路標準廠房”項目由珠顯村委投資500萬元修建廠房出租，使村集體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。希望區(qū)國土分局盡快完成對小麻窩地質(zhì)災害隱患的處理。

3、積極配合房地產(chǎn)開發(fā)建設。

（1）為使興隆城市花園二期“沐風園”項目順利推進，辦事處抓住協(xié)調(diào)該項目邊坡護坡工程建設中安全隱患搶險工作的契機，牽頭組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設局、區(qū)林業(yè)綠化局、區(qū)國土分局、中院村兩委、項目開發(fā)方和建設方等單位相關負責人召開會議，一方面明確分工，采取有效措施努力消除事故隱患，另一方面積極做危房戶搬出動員工作，爭取得到其配合實施搶險工程，促成5戶“釘子戶”和房開商達成拆遷協(xié)議。

（2）為解決“山水黔城”項目征地歷史遺留問題和區(qū)域邊界矛盾，辦事處積極主動，配合中院村兩委多次和房開協(xié)調(diào)，目前正在解決征用“八百平方集體用房”補償?shù)葐栴}；積極配合市有關部門協(xié)調(diào)解決“18戶”村民拆遷安置問題。

（3）珠顯村將于年內(nèi)掛牌的大院E地塊和團圓巷地塊，目前已組織實施了丈量與公示，涉及辦事處與村的征地工作已完成。該村現(xiàn)已與貴州利爾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和貴州神龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了意向性協(xié)議，商定了雙方合作開發(fā)的方式、責權劃分、產(chǎn)權房與非產(chǎn)權房的補償協(xié)議及后續(xù)安置等問題，開發(fā)的準備工作正有序推進。

（4）大坡村小河寨地塊50畝的征地工作也已完成。其它房開項目如“南山高地”、“珠江灣畔A地塊”、“小城故事”、“德天國際新城”、“大興星城”等，辦事處也在積極主動地做好相關協(xié)調(diào)工作。

（三）其它工作完成情況

1、努力突破發(fā)展瓶頸。街道辦事處努力克服招商引資項目“招不來、落不下、留不住”的困難，想方設法謀新路子，積極協(xié)調(diào)招商企業(yè)。一是大力促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。發(fā)展“現(xiàn)代服務業(yè)”是黃河街道辦事處贏得新一輪競爭的主攻方向，我們按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議的要求，確定了“符合全區(qū)經(jīng)濟工作定位、整合地區(qū)經(jīng)濟資源、配合企業(yè)發(fā)展需求、適合街道工作特點”的“四合”工作思路。充分發(fā)揮善于服務、甘于服務的強項，積極深入樓宇企業(yè)和重要存量大戶企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，加大對現(xiàn)代服務業(yè)的引進力度，做好“引商、留商、安商”的后續(xù)服務，逐步形成以商招商的良性運行機制。二是優(yōu)化稅源結(jié)構，拓展增長空間。我們今年主要抓住新增企業(yè)稅源、總部企業(yè)稅源、啟動項目稅源、外埠稅源四方面稅收的有力支撐，全力做好重點稅源引進工作。通過努力，截止6月底，完成引進市外資金1.1億元，占任務數(shù)1.9億元的58%；完成固定資產(chǎn)投資2.07億元，占任務數(shù)5.8億元的35%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值4.52億元，占任務數(shù)5.49億元的82%。積極護稅協(xié)稅，完成區(qū)內(nèi)財政稅收469萬元（其中招商引資稅200萬，個體零商稅收269萬）；克服困難，“以短養(yǎng)長”，引入?yún)^(qū)外稅收397萬元。

2、抓社會事務，保群眾民生。一是積極做好就業(yè)和培訓工作。上半年新增就業(yè)崗位241個，完成全年目標任務數(shù)的172%。完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓200人，完成全年目標任務數(shù)74%。新增公益性崗位10人。繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”新增為零、動態(tài)為零。完成村級勞動保障服務站工作人員的招聘工作。二是加大社會保障工作?！靶罗r(nóng)保”實現(xiàn)新參保243人,完成全年目標任務數(shù)的121.5%，征收參保專項資金39.5萬元。繼續(xù)開展社保補貼辦理工作，共計發(fā)放補貼金額2.8萬元。為4個符合條件的就業(yè)援助對象辦理小額擔保貸款，完成全年目標任務200%。同時，為轄區(qū)農(nóng)村失地老年人發(fā)放生活補助4.2萬元。發(fā)放農(nóng)村低保金、五保金、慰問金2.8萬元。為水庫、水電移民報送扶持直補資金申請共計5萬余元。

3、加大計生衛(wèi)生工作力度。計生工作繼續(xù)加大“兩清”工作的力度，加強流動人口的管理服務。2010年出生人口117人，符合政策生育率98.66%，流動人口符合政策生育率88.1%，清理、服務流動人口993人，貼發(fā)放各種宣傳資料4000余份，落實流動人口計劃生育各類手術477例，較好地完成了各項目標任務，并順利通過省市半年計生檢查。衛(wèi)生工作中，積極協(xié)調(diào)各村加大對病媒生物防制的投入，先后投入資金6000余元購買噴灑工具、防護器具、消殺藥品和進行技術培訓，在全轄區(qū)廣泛開展病媒孳生地消殺工作；認真落實“五小”行業(yè)的監(jiān)督檢查和日常管理以及機關辦公場所的控煙工作。

4、抓治安維穩(wěn)，保轄區(qū)安寧。一是加強矛盾糾紛的排查調(diào)處，全力維護社會穩(wěn)定。落實領導“一崗雙責”責任制，加強信訪工作，群眾來信查處率、答復率、辦結(jié)率均為100％。順利完成“上海世博會”、“建區(qū)十周年”、“全市農(nóng)貿(mào)市場改造升級現(xiàn)場會”等專項活動期間的社會維穩(wěn)任務。二是夯實社會治安防范網(wǎng)絡。以社區(qū)警務為主力軍，充分發(fā)揮基層村的作用，組織巡邏隊、治安聯(lián)防隊和義務、低保巡邏隊，對轄區(qū)半封閉式小區(qū)、院落、散居戶、自然村寨巡查率達100%，樓院守護率達98%，有效遏制重大惡性案件的發(fā)生。三是強化校園環(huán)境整治。就上半年全國范圍內(nèi)校園安全突出全問題，召開各部門、單位參加的校園周邊治安問題整治工作專題會議2次；督促、幫助轄區(qū)各學校配齊安保人員，完善各類防范措施和自身基礎設施建設，提高師生自我安全防范意識；做好精神病人和尖銳矛盾的排查工作，切實維護校園安全和教學秩序。

（四）著力推進黨的基層組織建設

一是抓基礎，增強黨組織凝聚力與戰(zhàn)斗力。進一步貫徹落實區(qū)委“1＋5”文件精神，黨工委明確了村干部“提高學歷、降低年齡”的“一高一低”目標，不斷加大村干部培訓力度；努力解決好村干部的待遇問題；繼續(xù)實施“收支分離”、“村財辦管”和“印章代管”等制度，促進村基層民主政治的透明化、公開化。廣泛開展“三覆蓋三推動”活動，組建了“華達安全玻璃有限公司黨支部”，促進“兩新”組織黨建工作與“兩新”組織的發(fā)展共進、和諧共建。積極開展“五個好”基層黨組織創(chuàng)建活動，上半年兩個基層支部分別獲得市、區(qū)“五個好”基層黨組織稱號。

二是抓成效，推進學習實踐科學發(fā)展觀活動。嚴格按照市委、區(qū)委提出的活動要求，確定了“堅定信心保增長，構建和諧保穩(wěn)定，服務群眾保民生，科學發(fā)展興黃辦”的主題和“四個一”的載體，堅持加強領導與落實責任相結(jié)合、實事求是與分類指導相結(jié)合、強化措施與主題載體相結(jié)合、解決突出問題與服務群眾相結(jié)合的“四個結(jié)合”，通過“八抓八促”（抓動員部署，促思想認識；抓組織領導，促責任落實；抓方案制定，促工作推進；抓主題載體，促和諧發(fā)展；抓分類施教，促學習實效；抓制度建立，促工作落實；抓調(diào)研走訪，促排憂解難；抓項目民生，促工作推進），全面深入學習實踐科學發(fā)展觀，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

三是抓落實，強化黨風廉政建設。嚴格按照我區(qū)黨風廉政建設要點和目標責任書的主要內(nèi)容，提出了全年工作目標任務及具體的工作要求，分類簽訂了《黨風廉政建設責任書》，細化目標任務。進一步健全完善村民民主管理制度，嚴格要求各村依法建立健全“會一組”機構，規(guī)范公開環(huán)節(jié)和公開內(nèi)容，推動農(nóng)村黨務、政務、村務“三公開”。嚴格執(zhí)行村干部目標管理績效考核辦法，有效整治了貪、庸、懶現(xiàn)象，提高了工作效率，改進了工作作風。

三、存在的困難

一是人員配置缺口較大。城市社區(qū)基層管理體制改革試點工作鋪開后，我辦原有干部職工分流較大。按照原來的“三定方案”，我辦總編制為40人，但目前在崗職工僅為21人，而管理四個村面臨的維穩(wěn)、計生、衛(wèi)生等方面的工作負荷在客觀上相對體制改革前有增無減，各科室人手少，各口工作壓力較大，導致一些工作質(zhì)量效果不理想。希望在條件允許的情況下，再補充一定數(shù)量干部到辦事處，充實基層工作力量。

二是受發(fā)展空間受限，經(jīng)濟指標完成難度較大?，F(xiàn)我辦轄區(qū)地域為4個村，轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模以下企業(yè)技改、商業(yè)企業(yè)、1000萬元以下招商項目以及1000萬以上招商引資項目基本沒有，且4個村基本無閑置空地，因此相關經(jīng)濟指標、尤其是5.8億固定資產(chǎn)投資任務，完成難度較大，望區(qū)委、區(qū)政府予以考慮適當降低相關目標任務。

三是維穩(wěn)形勢依然十分嚴峻。黃辦所轄四個村均為典型的城中村，在城市建設發(fā)展中，各類矛盾層出不窮，且日趨復雜和尖銳。我們在工作中始終堅持“用發(fā)展來解決發(fā)展中的問題”這一方向，但由于推進城市化建設有一定的過程性，今后相當一段時間內(nèi)，維穩(wěn)工作的壓力仍然很大，因此需要區(qū)委、區(qū)政府和各相關部門進一步具體的、強有力的支持。

四、下一步工作打算

一是繼續(xù)深挖各方潛力。積極配合區(qū)委、區(qū)政府，進一步加大對“山水黔城”項目的協(xié)調(diào)服務力度，確保該項目在我辦中院村地塊上的稅收產(chǎn)出實現(xiàn)應收盡收；對原有納稅大戶實行班子成員分工聯(lián)系制，適時保持聯(lián)系，定期主動走訪，確保這部分稅收不流失；積極培植新增稅源，重點加大對物流企業(yè)的招商引資力度，積極征收運輸稅；優(yōu)化商業(yè)布局和結(jié)構，積極拓展稅源帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

二是形成“三創(chuàng)一辦”長效機制。繼續(xù)加大基礎設施建設力度，加大對各村的硬件投入，配齊清潔車、垃圾池等各項基礎設施；完善各樓群院落內(nèi)樓道環(huán)衛(wèi)設施，為轄區(qū)人民創(chuàng)造整潔有序的生活環(huán)境；按期保質(zhì)完成轄區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場的改造升級工作，并完善各方面的長效管理。

三是強化新開工項目及后續(xù)重點建設工程的協(xié)調(diào)服務工作。按照轄區(qū)城市規(guī)劃及各村社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的總體安排，實行重點建設項目掛牌目標跟蹤制。加強與相關部門的橫向配合，強力推進轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及城中村改造建設，確保轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到穩(wěn)步推動。