導(dǎo)語：民政局救助弱勢群體調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大以來，新一屆黨中心、國務(wù)院提出了“立黨為公、在朝為民”的理念，指出要“以報酬本，樹立具體、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)的科學(xué)開展觀，構(gòu)建調(diào)和社會”。構(gòu)建社會主義調(diào)和社會，是我們黨從具體建立小康社會、創(chuàng)始中國特征社會主義事業(yè)新場面的全局動身提出的一項嚴(yán)重義務(wù)，順應(yīng)了我國變革開展進(jìn)入要害期間的客觀要求，表現(xiàn)了廣闊人民群眾的基本好處和一起愿望；構(gòu)建社會主義調(diào)和社會，關(guān)系到最廣闊人民的基本好處，關(guān)系到穩(wěn)固黨在朝的社會根底、完成黨在朝的前史義務(wù)，關(guān)系到具體建立小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興隆興旺和國度的長治久安。本文對在構(gòu)建調(diào)和社會這一前史歷程中，民政部分應(yīng)起的效果與作為作了一些調(diào)研和考慮，旨在為推進(jìn)新期間民政任務(wù)做一些有益的探究。

一、構(gòu)建調(diào)和社會必需存眷弱勢群體

社會主義調(diào)和社會是民主法治、公道公理、誠信友好、充溢生機、安寧有序、人與天然調(diào)和相處的社會。建立調(diào)和社會，是一個國度政治生涯民主化、經(jīng)濟市場化、社會自治化、生態(tài)情況優(yōu)化的繼續(xù)性進(jìn)程，是一個復(fù)雜艱難的系統(tǒng)工程，需求具體思索，綜合均衡。個中處理弱勢群體問題是構(gòu)建社會主義調(diào)和社會必需處理的嚴(yán)重問題之一。

二、民政是救助弱勢群體構(gòu)建調(diào)和社會的主要組織保證

民政任務(wù)的對象是廣闊人民群眾，無論是社區(qū)建立、救災(zāi)救援、城市低保、社會福利、優(yōu)撫安頓、老齡任務(wù)，照樣婚姻注銷、殯葬變革、兒童收養(yǎng)等，都與人民群眾的好處親密相關(guān)，個中不少任務(wù)還直接為孤寡白叟、殘疾人、孤殘兒童、下崗賦閑人員、流民等堅苦群眾和社會弱勢群體效勞。就一個部分的任務(wù)看，還沒有哪一個部分的任務(wù)有民政任務(wù)如許普遍的社會掩蓋面，也沒有哪一個部分的任務(wù)像民政部分如許面臨的是這么多的堅苦群眾。因而，從任務(wù)性質(zhì)上講，民政部分是堅苦群眾和社會弱勢群體在思維上的知戀人、情緒上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人、排憂解難的做事人、黨的暖和的傳遞人，是救助弱勢群體構(gòu)建調(diào)和社會的主要組織保證。當(dāng)局有兩只手，一只手是開展經(jīng)濟抓效率;另一只手是做好二次甚至三次分派，統(tǒng)籌好社會公道，使一切人都能在必然水平上享用經(jīng)濟開展效果。這后一只手的責(zé)任必定更多地落在民政部分身上。民政部分必然要盲目看法到救助弱勢群體構(gòu)建調(diào)和社會既是黨和當(dāng)局的重托，更是堅苦群眾的期盼，必然要加強責(zé)任感和任務(wù)感，積極自動地承當(dāng)起在構(gòu)建調(diào)和社會中應(yīng)肩負(fù)的前史重?fù)?dān)。

三、救助弱勢群體構(gòu)建調(diào)和社會呼喊“強勢民政”

從古到今，關(guān)懷民瘼，體恤民力，注重民生，與民療養(yǎng)生息，不斷是開通統(tǒng)治者的一條主要在朝經(jīng)歷。民政前史悠長，曩昔是統(tǒng)治階層的“惠民之政”、“治民之要”。新中國成立后，民政“上為中心分憂、下為庶民澆愁”，成為“為民之政”，是一大國政、德政、善政，是各級黨委、當(dāng)局的治理之基、施政之要?？梢哉f，民政任務(wù)是我們黨代表最廣闊人民群眾好處最直接、最詳細(xì)的表現(xiàn)，集中表現(xiàn)了“三個代表”主要思維，承當(dāng)著黨和當(dāng)局聯(lián)絡(luò)群眾的橋梁與紐帶效果。然則，因為曩昔社會矛盾不凸起、社會相對較公道、民政部分本身不強等多方面的緣由，民政部分在黨委當(dāng)局任務(wù)大局中的效果并不凸起。“民政”在社會本能機能中處于“弱勢位置”，發(fā)揚著有限的本能機能和效果。跟著社會主義市場經(jīng)濟的樹立和世界經(jīng)濟一體化措施的加速，中國既處于開展的前史時機期，也是社會矛盾的凸現(xiàn)期，如何救助弱勢群體、共建調(diào)和社會越來越成為擺在各級黨和當(dāng)局面前的一個必需仔細(xì)處理的嚴(yán)重而急切的問題。

民政部分作為黨和當(dāng)局扶貧濟弱、緩解社會矛盾、表現(xiàn)社會公道的主要本能機能部分，肩負(fù)著推進(jìn)民主法制、維護(hù)社會公道的前史任務(wù)，在構(gòu)建調(diào)和社會中具有非凡主要的位置和效果，特殊是在社會救助系統(tǒng)的樹立和底層民主政治建立方面更是起著主力軍的效果。當(dāng)時，經(jīng)濟高速開展，還弱勢群體涌現(xiàn)，不變問題頻發(fā)，民政部分假如本身不強，為黨和當(dāng)局分憂、為群眾解難的才能有限，弱勢群體就得不到很好的救助，任務(wù)就會陷于被動。構(gòu)建社會主義調(diào)和社會這一計謀義務(wù)曾經(jīng)對做好新情勢下的民政任務(wù)提出了新的、更高的要求，還也為民政任務(wù)供應(yīng)了可貴的開展時機。弱勢群體需求“強勢民政”，只要“強勢民政”才干為救助弱勢群體、構(gòu)建調(diào)和社會供應(yīng)有力的組織保證。民政人必需抓住時機，迎難而上，開辟立異，把打造“強勢民政”、救助弱勢群體、構(gòu)建調(diào)和社會作為新期間民政任務(wù)的新理念、新追求、新目的。

四、打造“強勢民政”的目的和義務(wù)

所謂“強勢民政”，就是相對傳統(tǒng)民政必需做到“五個有”。即：有做強的信心與理念，有明晰而準(zhǔn)確的思緒，有開辟立異、積極進(jìn)步的干軍隊伍，有實在可行的任務(wù)辦法，有卓著的任務(wù)成效，使得民政任務(wù)在黨委當(dāng)局的經(jīng)濟社會開展大局中有主要位置，在人民群眾心目中有優(yōu)越形象?！皬妱菝裾奔仁且粋€任務(wù)的理念，還又是開展的偏向，奮進(jìn)的旌旗。民政只要構(gòu)成強勢，才干具體落實黨和當(dāng)局喜歡民、親民的各項行動，才干逐漸知足社會對民政任務(wù)分歧條理的需求，才干樹立起與經(jīng)濟、文明、社會開展相順應(yīng)的民政事業(yè)開展新格式。打造“強勢民政”不是為民政部分搶奪權(quán)益、謀取益處，而是為了更好地為弱勢群體排憂解難，他所承載的內(nèi)容是要“激起全社會的發(fā)明生機，讓全體人民共享變革和建立的效果”，樹立福澤全民的“大民政”。

打造“強勢民政”是一項長時間的系統(tǒng)工程，需求民政部分樹立并貫徹落實科學(xué)開展觀，不等、不靠，迎難而上，抓住要害，凸起重點，持之以恒地具體推進(jìn)各項民政任務(wù)的開展，以行之有效的任務(wù)成果去不時進(jìn)步民政在黨委、當(dāng)局任務(wù)大局中的地位，去樹立在群眾心目中的優(yōu)越形象，去樹立在部分協(xié)調(diào)中的親和力和影響力。在任務(wù)上，對內(nèi)要經(jīng)過抓班子、帶步隊，加強民政步隊的戰(zhàn)役力和執(zhí)行力，并經(jīng)過“強勢民政”的建立和表現(xiàn)人本關(guān)心，加強民政系統(tǒng)本身的凝集力；對外要經(jīng)過樹立健全社會救助系統(tǒng)，救助弱勢群體，加強民政的影響力和親和力，還經(jīng)過有用的宣傳，喚起社會各界一起的責(zé)恣意識，樹立起全社會救助弱勢群體的一致陣線。為此需求加強四種認(rèn)識，凸起五個重點，強化六項辦法。

（一）改變思維觀念，加強四種認(rèn)識。

1.加強人道認(rèn)識。民政任務(wù)是代表黨和當(dāng)局做人的任務(wù)的，基本主旨就是為民效勞、為民解困，依法維護(hù)和保證人民群眾的根本生涯權(quán)益和民主政治權(quán)益。固然民政任務(wù)的內(nèi)容繁復(fù)，但根本的主線是要處理民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利。處理民生，就是處理人民群眾的生涯堅苦；落實民權(quán)，就是落實人民群眾的民主政治權(quán)益；維護(hù)民利，就是維護(hù)人民群眾的親身好處。民政部提出“以民為本、為民解困”是民政任務(wù)的第一要事，就是要求民政任務(wù)要一直凸起為民、利民的人本思維，為民、利民的價值取向，把人民群眾的好處作為最高好處，將人民稱心作為權(quán)衡任務(wù)成效的最好規(guī)范。要打造“強勢民政”，有喜歡心和熱情必需成為民政人該當(dāng)具有的根本本質(zhì)。在實踐任務(wù)中，要一直堅持對人民群眾的深沉情緒，發(fā)自心里地酷愛人民群眾，把堅苦群眾當(dāng)親人，設(shè)身處地地為堅苦群眾著想，想方設(shè)法、滿腔熱情地為堅苦群眾排憂解難，實在做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，完成好、維護(hù)好和開展大好人民群眾的基本好處，起勁完成老有所養(yǎng)、貧有所濟、災(zāi)有所救、殘有所助、孤有所依的公民社會。

2.加強市場認(rèn)識。傳統(tǒng)民政任務(wù)樹立在方案經(jīng)濟的根底上，到目前仍深深地留下了方案經(jīng)濟的烙印，給人的印象民政首要是用錢?？陀^上，要樹立社會救助系統(tǒng)，協(xié)助弱勢群體，需求很多的資金投入，這是民政任務(wù)的一個特點。然則，要打造“強勢民政”，除了要持續(xù)積極爭奪各級財務(wù)的資金支撐外，現(xiàn)代民政人還必需學(xué)會用市場經(jīng)濟理念來找錢，特殊是在一些觸及需求用市場機制裝備和獲取資本的任務(wù)上，民政人要按市場規(guī)則自動順應(yīng)市場，融入市場，應(yīng)用好市場，逐步從市場上募集更多的資金。當(dāng)時重點要在以下幾個方面立異任務(wù)：（1）積極履行福利彩票財產(chǎn)化、市場化運營，起勁拓展福彩市場，為社會救助積聚更多的資金。近幾年，福彩發(fā)賣跟著經(jīng)濟開展，市場份額有所增進(jìn)，但還需求在市場培養(yǎng)、產(chǎn)物營銷、收集和步隊開展上開辟立異，積極擴展空間，發(fā)掘潛力，還適應(yīng)市場轉(zhuǎn)變和需求，推出即開型電腦彩票，力爭在“十一五”時期，使瀘州福彩發(fā)賣超越1個億。（2）鼎力開展慈悲事業(yè)，樹立廣闊企業(yè)、庶民群眾特殊是敷裕階級回饋社會、協(xié)助弱者的幻想渠道，激起社會各界樂善好施、參加慈悲事業(yè)的熱情，進(jìn)步大眾的社會責(zé)任感與公德認(rèn)識，經(jīng)過盲目自愿的捐贈，在必然水平上平衡財富的流向和弱化收入的南北極分化，緩解社會貧富矛盾。（3）把地名治理歸入運營城市的范圍，要依據(jù)城市規(guī)劃開展，提前設(shè)計并籌劃可供拍賣冠名的新街道、新橋梁、新社區(qū)等，積極組織拍賣。還充沛應(yīng)用地名招牌展開告白營業(yè)，使城市無形資產(chǎn)發(fā)生真實的經(jīng)濟效益，然后加強當(dāng)局救助弱勢群體的財力。（4）促進(jìn)社區(qū)效勞業(yè)構(gòu)成財產(chǎn)化、專業(yè)化，發(fā)明更大的社會效益和經(jīng)濟效益，為構(gòu)建調(diào)和社區(qū)打下堅實的根底。（5）把民間組織治理提拔為事業(yè)來開拓、財產(chǎn)來攙扶，培養(yǎng)“社團經(jīng)濟”，構(gòu)成新的經(jīng)濟增進(jìn)點。

3.加強法制認(rèn)識。進(jìn)步民政干部依法行政程度，增強法律監(jiān)視反省，加速民政行政治理準(zhǔn)則化、標(biāo)準(zhǔn)化建立，是順暢完成民政任務(wù)義務(wù)的主要伎倆。作為底層民政部分，一方面需求跟著市場經(jīng)濟的不時深化實時向上級民政部分提出修正、完美相關(guān)民政司法律例的定見，使之不時順應(yīng)新情勢開展的需求，完成有法可依；另一方面需求強化民政法律，發(fā)揚好民政法律部分的效果，做到有法必依。長時間以來，“發(fā)發(fā)錢、拜賀年”的“弱勢民政”形象，使社會各界不把民政作為法律部分，而實踐上《社會集團注銷治理條例》、《殯葬治理條例》、《婚姻注銷條例》等司法律例都付與了民政部分明白的法律主體資歷，民政部分不自動法律，現(xiàn)實上就組成了行政不作為。民政任務(wù)是效勞性任務(wù)，還也是社會治理任務(wù)，必需增強民政行政法律，明白民政行政機關(guān)的法律主體位置，做到效勞和治理偏重，兩手抓、兩手都要硬，還增強民政法律步隊建立和制訂完美的行政法律標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會運用司法來指點任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)治理、處理問題，果斷改正在行政法律進(jìn)程中呈現(xiàn)的問題，維護(hù)民政部分的優(yōu)越社會形象，推進(jìn)各項民政任務(wù)步入法制化軌道。

4.加強社會認(rèn)識。推進(jìn)民政事業(yè)社會化，在當(dāng)局主導(dǎo)下，充沛發(fā)起、組織和應(yīng)用社會力氣開展民政事業(yè)。民政事業(yè)的開展一方面需求各級當(dāng)局部分發(fā)揚主導(dǎo)效果，承當(dāng)起首要責(zé)任，確保民政事業(yè)經(jīng)費投入。但另一方面，在社會主義市場經(jīng)濟前提下，在當(dāng)局逐漸加大投入、完美民政事業(yè)開展政策的還，必需鼓舞社會力氣參加和支撐民政事業(yè)，充沛應(yīng)用社會資本，這是社會主義市場經(jīng)濟開展的必定要求，也是新期間加速民政事業(yè)開展的有用路子。民政部分一是要消弭曩昔存在的給幾多錢、辦幾多事、不給錢不做事的“等、靠、要”思維；二是要改動獨家包辦的觀念，樹立部分互相共同的“大協(xié)作”思維，自動與各有關(guān)部分進(jìn)行協(xié)諧和溝通，充沛發(fā)揚其他部分在救助弱勢群體方面的主要效果，樹立構(gòu)建調(diào)和社會的“一致陣線”；三是要充沛應(yīng)用社會資本，積極指導(dǎo)社會力氣出資、出力參加和開展民政事業(yè)。如發(fā)動和依托社會力氣興辦福利公益機構(gòu)，接納國辦民營、私辦公助、合伙聯(lián)辦、股份制運營等多樣化方法，吸納社會資金開展民政事業(yè)，構(gòu)成當(dāng)局主導(dǎo)、部分協(xié)作、社會參加的任務(wù)機制，一起把民政事業(yè)面向進(jìn)步。

（二）以點帶面，凸起五個任務(wù)重點。

1.具體推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助系統(tǒng)建立。本年6月，四川省委、省當(dāng)局公布了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助系統(tǒng)建立的定見》，提出到2010年在全省樹立起掩蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保證有用的新型社會救助系統(tǒng)，這就決議了目前和未來的很長一段工夫，樹立和完美城鄉(xiāng)救助系統(tǒng)將成為民政任務(wù)的重中之重。民政部分要抓住時機，逐漸樹立以根本生涯保證為根底、專項救助相配套、應(yīng)急救助、社會合作為增補的綜合性、多條理的社會救助系統(tǒng)，的確保證堅苦群眾的根本生涯，促進(jìn)社會不變和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展。一是健全災(zāi)禍應(yīng)急救助系統(tǒng)，完美災(zāi)禍防備機制，搞好預(yù)警預(yù)告、物資儲藏、社會發(fā)動任務(wù)，加強防災(zāi)抗災(zāi)才能。二是完美城市最低生涯保證準(zhǔn)則，動態(tài)治理，做到應(yīng)保盡保，執(zhí)行分類施保，對低保家庭中因大病、重殘、大哥等損失勞動才能的人員賜與重點救助。三是抓緊樹立鄉(xiāng)村最低生涯保證準(zhǔn)則，在現(xiàn)已樹立的鄉(xiāng)村特困戶生涯救助準(zhǔn)則的根底大將因病、因殘、因災(zāi)招致家庭損失首要勞動力和難以維持日常根本生涯的鄉(xiāng)村家庭歸入鄉(xiāng)村低保局限，執(zhí)行低規(guī)范起步，跟著經(jīng)濟的開展，逐漸擴展低保局限和進(jìn)步低保規(guī)范。四是落實好鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)政策，把契合前提的五保對象悉數(shù)歸入供養(yǎng)局限，供養(yǎng)實踐規(guī)范不低于本地村民均勻生涯程度；加速敬老院建立，爭奪5年內(nèi)完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院。五是履行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助準(zhǔn)則，本年內(nèi)樹立和完美鄉(xiāng)村醫(yī)療救助準(zhǔn)則并啟動城市醫(yī)療救助試點，到2007年，在全市樹立起根本標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助準(zhǔn)則。六是完美漂泊乞討人員救助準(zhǔn)則，實在做好漂泊乞討人員的救助任務(wù)，保證漂泊乞討人員的正當(dāng)權(quán)益。

2.起勁建立調(diào)和社區(qū)。社區(qū)是社會的根底，建立調(diào)和社區(qū)是構(gòu)建調(diào)和社會的根底。要以建立調(diào)和社區(qū)為主題，以重構(gòu)城市底層社會治理體系體例為打破口，推進(jìn)城市社區(qū)建立。一是鼎力增強社區(qū)陣地建立，進(jìn)一步齊備社區(qū)根底設(shè)備，經(jīng)過新建、改建、租用、有償運用、無償供應(yīng)等方式力爭使每個社區(qū)都有不少于100平方米的辦公用房和200平方米的效勞用房，有一處以上老年人效勞設(shè)備和便民利民的文明文娛設(shè)備。二是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步完美社區(qū)體系體例變革，跟著城市的開展，做好“村改居”任務(wù)。三是執(zhí)行直接選舉，擴展公民有序的政治參加，強化社區(qū)實行本能機能的民意根底。四是發(fā)揚社區(qū)黨組織和社區(qū)群眾自治組織、居民會議、居民代表會議、社區(qū)協(xié)協(xié)商事會的效果，培養(yǎng)各類社區(qū)中介和民間組織，讓社區(qū)居民順利地表達(dá)本人的好處和志愿。五是實在改變當(dāng)局本能機能，凡屬于當(dāng)局及有關(guān)部分本身任務(wù)職責(zé)，不該分?jǐn)偟缴鐓^(qū)；當(dāng)局管不了、管欠好，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政性任務(wù)，應(yīng)履行依照“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的準(zhǔn)則執(zhí)行。六是要著眼便利社區(qū)居民生涯，做好社區(qū)效勞，加大當(dāng)局投入，重點開展面向廣闊居民的社會救助和福利效勞、再就業(yè)和社會保證效勞等。七是同步開展社區(qū)衛(wèi)生，昌盛社區(qū)文明，美化社區(qū)情況，增強社區(qū)治安，不時知足人民群眾日益增進(jìn)的物質(zhì)文明需求。

3.仔細(xì)做好民政事業(yè)的開展規(guī)劃編制任務(wù)。民政事業(yè)是社會事業(yè)的主要構(gòu)成局部，把民政事業(yè)全體歸入社會開展規(guī)劃，是社會主義市場經(jīng)濟開展的客觀要求，是應(yīng)對社會構(gòu)造變遷的前瞻性、計謀性決議計劃，是維護(hù)社會公平的內(nèi)涵與緊迫要求，是維護(hù)社會不變和完成國度長治久安的主要包管。在曩昔注重經(jīng)濟建立、無視社會開展的傳統(tǒng)開展觀的影響下，民政事業(yè)囿于方案經(jīng)濟形式思想，在指點思維、當(dāng)局方案、展開營業(yè)局限等方面，其本能機能人物只是充任維護(hù)社會不變、促進(jìn)經(jīng)濟建立的效勞型的“副角”，帶有暫時性、突擊性、應(yīng)急性和邊緣化的特征。當(dāng)時，撫恤、救援規(guī)范偏低，保證面窄，優(yōu)撫、社會救援保證對象相對貧窮的景象依然凸起，民政事業(yè)根底設(shè)備建立前史欠帳較多，都與民政未全體歸入社會開展規(guī)劃有著深入的聯(lián)系關(guān)系。跟著變革開放的深化開展，民政事業(yè)開展的體系體例情況和社會情況發(fā)作了基本性的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)上班刁難象擴展、任務(wù)內(nèi)容添加、任務(wù)義務(wù)加劇、任務(wù)范疇拓寬的開展趨向，國度微觀決議計劃層及廣闊群眾對民政事業(yè)也越來越存眷。要從基本上處理民政事業(yè)開展滯后問題，就必需把民政事業(yè)的開展全體歸入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃。當(dāng)時恰是全國各地編制“十一五”規(guī)劃的時分，瀘州民政要抓住有利機遇，高度注重“十一五”規(guī)劃的研討和編制任務(wù)，組織專門力氣，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹泼裾聵I(yè)“十一五”開展規(guī)劃，指點往后五年民政事業(yè)安康有序地順暢開展。

4、確保優(yōu)撫安頓政策落實到位。軍政軍民關(guān)系直接影響著國度平安與開展的大局。維護(hù)國度平安與開展的基本好處，是構(gòu)建調(diào)和社會的微弱動因。以創(chuàng)立全國雙擁榜樣城為抓手，以貫徹落實新《武士撫恤優(yōu)待條例》為契機，加大雙擁宣傳力度，穩(wěn)固雙擁任務(wù)效果，促進(jìn)各項優(yōu)撫安頓政策的具體落實，實在維護(hù)廣闊優(yōu)撫安頓對象的正當(dāng)權(quán)益，更好地為戎行和國防現(xiàn)代化建立效勞。一是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和完美優(yōu)撫對象撫恤津貼規(guī)范天然增進(jìn)機制，具體執(zhí)行優(yōu)撫對象撫恤津貼金社會化發(fā)放，確珍重點優(yōu)撫對象的生涯程度與本地經(jīng)濟開展、人民群眾的生涯程度同步進(jìn)步。二是具體履行退役兵士安頓就業(yè)和自謀職業(yè)相連系的安頓方法，逐漸完成安頓方法從布置就業(yè)到自謀職業(yè)的過渡，落實各項優(yōu)惠政策，增強職業(yè)技藝培訓(xùn)，確保退役兵士獲得妥帖安頓。三是以落實“兩個待遇”為中間，以完成“六老”要求為目的，積極推進(jìn)軍休效勞治理社會化變革，實在進(jìn)步軍休效勞治理質(zhì)量。

5.出力抓好民間組織本身才能建立。以培養(yǎng)開展、監(jiān)視治理、發(fā)揚效果為重點，進(jìn)一步樹立完美注銷治理機關(guān)、營業(yè)主管單元為主，相關(guān)部分分工擔(dān)任、一起共同的綜合治理體系體例。依法審批、凸起重點和開展與監(jiān)視治理偏重的準(zhǔn)則，重點培養(yǎng)開展一批同業(yè)企業(yè)自覺組建、具有較強行業(yè)代表性、自律性的新型行業(yè)協(xié)會、商會，加速構(gòu)成與我市財產(chǎn)構(gòu)造、市場系統(tǒng)、區(qū)域經(jīng)濟相順應(yīng)，涵蓋各個財產(chǎn)范疇，市場化運作、標(biāo)準(zhǔn)化治理的行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)，注重培養(yǎng)開展鄉(xiāng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，協(xié)助鄉(xiāng)村樹立一批鄉(xiāng)村專業(yè)技能組織，不時開展“支部加協(xié)會”的治理形式，為處理“三農(nóng)”問題效勞。起勁改變當(dāng)局本能機能，執(zhí)行“政社”分隔，進(jìn)一步明白當(dāng)局和民間組織在經(jīng)濟社會范疇中的功用定位，起勁發(fā)明前提，不時優(yōu)化民間組織開展情況，完成當(dāng)局部分與民間組織分工明白又互相協(xié)作的場面。出力開展、做大做強為社會供應(yīng)非營利性公益效勞的民辦非企業(yè)單元和慈悲組織，加速開展社區(qū)民間組織，逐漸構(gòu)成社會力氣供應(yīng)公益效勞、參加社會救助的組織系統(tǒng)。加大對不合法和違法違紀(jì)民間組織的查處力度，果斷取締、襲擊風(fēng)險社會不變和正常經(jīng)濟社會次序的不合法組黨結(jié)社運動。

在凸起上述幾項重點任務(wù)的還，還要統(tǒng)籌統(tǒng)籌，以點帶面，具體推進(jìn)鄉(xiāng)村底層民主建立、地名治理、殯葬變革、婚姻注銷、老齡任務(wù)等其他各項民政任務(wù)的具體、安康開展。

（三）提拔民政任務(wù)才能，強化六項辦法。

1.持續(xù)爭奪并強化黨委當(dāng)局的注重和支撐。黨委和當(dāng)局指導(dǎo)對民政任務(wù)的注重，是推進(jìn)現(xiàn)代民政事業(yè)開展的要害地點。民政任務(wù)離不開黨委當(dāng)局的支撐，各級民政部分要緊緊環(huán)繞本地黨委和當(dāng)局的中間任務(wù)和社會存眷的重點、難點、熱點問題，站在全局的高度精心經(jīng)營民政任務(wù)的開展，擺正地位，找準(zhǔn)地位，不時擴展民政任務(wù)的社會影響。民政部分要為黨委和當(dāng)局當(dāng)好顧問，合時提出具有科學(xué)性、前瞻性、建立性的建議，積極自動向黨委當(dāng)局報告請示任務(wù)思緒和辦法，爭奪更多、更大的支撐，不時推進(jìn)民政事業(yè)向前開展。用明顯的任務(wù)成果博得黨委和當(dāng)局的注重與信賴是各級民政部分打造“強勢民政”的首要之務(wù)。

2.一致思維，真抓實干，不時立異。打造“強勢民政”，必需起首在民政干部職工中一致看法，把干部職工思維一致到具體貫徹科學(xué)開展觀和構(gòu)建調(diào)和社會的要求上來，只要廣闊干部職工真正了解了什么是“強勢民政”，為什么要打造“強勢民政”，如何打造“強勢民政”，民政人才干夠齊心合力，一起為之斗爭。為此，要在民政系統(tǒng)掀起打造“強勢民政”的宣傳運動，特殊是經(jīng)過進(jìn)修黨中心十六屆四中、五中全會精力，使干部職工深入看法到打造“強勢民政”與落實科學(xué)開展觀、構(gòu)建調(diào)和社會的必定聯(lián)絡(luò)，然后加強做好任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感和盲目性。其次，要在全系統(tǒng)構(gòu)成真抓實干的任務(wù)作風(fēng)，把深入看法化為舉動，一步一個足跡地做好各項任務(wù)，還針對轉(zhuǎn)變的情勢和要求，與時俱進(jìn)，不時立異，開辟新的任務(wù)場面。

3.增強民政步隊建立。民政任務(wù)是一項群眾性很強的任務(wù)，民政干軍隊伍本質(zhì)的凹凸對做好民政任務(wù)起著決議性的效果。跟著變革開放現(xiàn)代化建立的不時推進(jìn)和民政事業(yè)的不時開展，對民政干軍隊伍的營業(yè)本質(zhì)和立異才能等都提出了新的要求。對此，要下鼎力氣強化干軍隊伍建立。一是要增強民政機關(guān)的干軍隊伍建立。依照“班長抓班子，班子帶步隊，步隊促開展”的要求，內(nèi)強本質(zhì)，外樹形象，普遍樹立“喜歡心、敬業(yè)、立異、調(diào)和”的瀘州民政精力，起勁建立進(jìn)修型、立異型、競爭型、清廉型、節(jié)省型、效勞型的民政機關(guān)，樹立起一支積極進(jìn)步、理論素養(yǎng)和理論才能兼?zhèn)涞拿裾绍婈犖?，促進(jìn)民政人才資本向人才本錢的改變，使民政部分指導(dǎo)班子和干軍隊伍本質(zhì)順應(yīng)民政事業(yè)開展的需求，順應(yīng)現(xiàn)代化建立的需求。從久遠(yuǎn)看，要逐漸進(jìn)步和改善步隊本質(zhì)，以順應(yīng)情勢開展的需求；當(dāng)時要重點把想干事的同志依據(jù)其專長放在適宜的崗?fù)ど?，?jīng)過人盡其能來開辟新的任務(wù)場面。二是要實在增強底層民政組織建立。民政任務(wù)的重點在底層，民政任務(wù)的根底在底層，民政任務(wù)的優(yōu)勢在底層，民政任務(wù)的實效也表現(xiàn)在底層。增強底層民政組織建立是打造“強勢民政”的出力點和要害環(huán)節(jié)。當(dāng)時瀘州的底層民政任務(wù)存在著諸多堅苦和問題，但最首要的照樣“人”的問題。跟著國度免征農(nóng)業(yè)稅后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局首要義務(wù)的“催糧要款”任務(wù)隨之消亡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政本能機能發(fā)作了嚴(yán)重轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對著區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)變革，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對著下崗或轉(zhuǎn)崗，而民政任務(wù)跟著社會的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局亟需強化社會治理和公共效勞的本能機能，民政任務(wù)的本能機能和義務(wù)變得越來越主要。民政部分要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和強化民政本能機能的時機，積極爭奪黨委當(dāng)局支撐，協(xié)調(diào)好相關(guān)部分關(guān)系，接納有用辦法，使底層的民政任務(wù)、步隊建立獲得增強。

4.整合民政任務(wù)。因為民政任務(wù)營業(yè)點多線長、面廣量多且各項營業(yè)相對自力性較強的特點決議了民政營業(yè)之間經(jīng)常是各自為陣，不克不及構(gòu)成一個全體的合力，再加上因為看法、任務(wù)力氣裝備等方面的緣由，民政營業(yè)開展不服衡、全體效益不高的情況不成防止地存在。多年來，這個問題不斷在疑心著民政部分。跟著經(jīng)濟社會的開展，民政任務(wù)的內(nèi)在和外延在不時發(fā)作轉(zhuǎn)變，急迫需求整合多元的民政營業(yè)，立異運轉(zhuǎn)機制，構(gòu)成最大合力，充沛發(fā)揚民政任務(wù)的綜合效能和全體優(yōu)勢，推進(jìn)民政事業(yè)的協(xié)調(diào)、繼續(xù)開展。一是依據(jù)民政任務(wù)的首要特點，可以將多元渙散的民政營業(yè)整合為社會救助、社會組織、優(yōu)撫安頓、公同事務(wù)等四個別系，促使各項民政營業(yè)任務(wù)構(gòu)成一個有機的全體。二是跟著社區(qū)建立的迅猛開展，需求把民政營業(yè)有機融入社區(qū)建立傍邊，以社區(qū)為平臺、社區(qū)組織為依托、信息技能為伎倆，整合城市民政任務(wù)，進(jìn)步城市民政任務(wù)的全體效益，并以此為打破口，推進(jìn)整個民政事業(yè)的疾速開展。三是整合應(yīng)用民政資本，力圖用較少的人力、物力和財力辦較多、較快、較好的工作。如在興修社會福利效勞項目時將福利院、榮耀院、社區(qū)效勞中間、退役兵士培訓(xùn)中間、老年人運動中間等效勞設(shè)備和場合統(tǒng)籌布置，資本共享，使之逐漸構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)，效勞上層次，治理上程度。四是綜合運用行政、經(jīng)濟、司法、社會意理等治理辦法和伎倆，并連系民政任務(wù)實踐運用系統(tǒng)論、信息論、節(jié)制論等現(xiàn)代科學(xué)辦法，然后有用有利地勢用有限的人財物資本去完成各項民政任務(wù)的特定目的，具體進(jìn)步民政任務(wù)的結(jié)果和效率。

5.實在增強民政宣傳任務(wù)。增強民政宣傳任務(wù)關(guān)于擴展民政任務(wù)的影響，爭奪各級指導(dǎo)、各部分、全社會對民政任務(wù)的注重、支撐和了解，營建積極向上的民政任務(wù)開展情況，激起民政職工的任務(wù)積極性，促進(jìn)民政步隊建立，推進(jìn)民政事業(yè)的開展都起到積極的效果。各級民政部分的指導(dǎo)既要“專心拉車”，也要“昂首看路”，從落實“三個代表”主要思維、效勞構(gòu)建社會主義調(diào)和社會、推進(jìn)民政事業(yè)的領(lǐng)先開展的高度，看法和展開新情勢下的民政宣傳任務(wù)。一是樹立新聞?wù)勗捜藴?zhǔn)則，增強同報刊、電視臺、電臺等媒體的聯(lián)絡(luò)，留意發(fā)揚互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒在民政宣傳任務(wù)中的主要效果，疏通民政宣傳任務(wù)的主渠道。二是緊緊抓住當(dāng)局注重，庶民關(guān)懷的城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤等核心、熱點問題，合時組織好宣傳報道任務(wù)。三是對新公布的觸及人民群眾生涯的嚴(yán)重政策、律例，實時在各新聞媒體的顯要地位進(jìn)行宣傳，保證大好人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)；關(guān)于群眾反響激烈的難點、熱點問題，實時經(jīng)過各新聞媒體予以解難釋疑。四是對需求集中全社會之力推進(jìn)的民政事業(yè)，要經(jīng)過媒體普遍呼吁，調(diào)動社會積極性，發(fā)動社會群眾參加社會公共效勞事業(yè)，促進(jìn)社會的調(diào)和開展。五是抓好民政部分“以民為本、為民解困”、“勤政為民，做庶民貼心人”典型事例的宣傳，使社會各界看法民政、存眷民政、了解民政，進(jìn)而參加、支撐、開展民政事業(yè)。

6.加速信息化建立措施。當(dāng)時，民政任務(wù)的義務(wù)越來越重，而添加人員編制十分堅苦，增強信息化建立是進(jìn)步民政治理和效勞程度的主要伎倆，是改變當(dāng)局本能機能、改良任務(wù)方法、降低行政本錢和進(jìn)步任務(wù)效率的有用路子，是加速民政事業(yè)開展、為人民群眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)效勞的必經(jīng)之路。增大對信息化建立經(jīng)費的投入，鼎力施行以增強民政系統(tǒng)行政治理現(xiàn)代化為目標(biāo)、與重點民政營業(yè)相連系的“數(shù)字民政”，不時完美民政公用政務(wù)平臺，樹立民政營業(yè)根本信息庫，將城市低保、優(yōu)撫安頓、區(qū)劃地名、民間組織治理、婚姻注銷、救災(zāi)救援等根底任務(wù)的各類根本數(shù)據(jù)實時錄入、更新，隨時把握任務(wù)歷程，完成任務(wù)方法和治理伎倆的現(xiàn)代化；積極開拓向大眾供應(yīng)普遍信息效勞為目標(biāo)、與社區(qū)建立相連系的“便民工程”，建立集熱線德律風(fēng)、因特網(wǎng)查詢、單鍵呼叫為一體的社區(qū)效勞信息中間，不時進(jìn)步民政任務(wù)的治理程度，為人民群眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)效勞，宣傳瀘州民政任務(wù)，樹立民政勤政、務(wù)實、清廉、高效的優(yōu)越部分形象。