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一年來，在市委、市政府的正確領導下，市委團結(jié)帶領全市干部群眾，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央、省和市一系列工作部署，解放思想，開拓進取，真抓實干，圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標任務，全市經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了豐碩成果。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)88.3億元，同比增長16.3%，創(chuàng)五年來增幅最高紀錄；全口徑財政收入實現(xiàn)3.95億元，同比增長20.2%，比2005年翻一番；一般預算收入突破2億元，同比增長28.3%，是2005年的2.3倍；固定資產(chǎn)投資總額達到19.2億元，同比增長66.2%，是2005年的5.6倍;社會消費品零售總額達到18.億元，同比增長18.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到12907元和7777元，同比增長15.5%和37%，比2005年提高5759元和4066元。

一、突出統(tǒng)一思想，營造濃厚發(fā)展氛圍

一是明確了發(fā)展思路。新市委班子組成以來，我們緊緊圍繞市第五次黨代會確定的發(fā)展目標，認真總結(jié)了近年來取得的發(fā)展成效，全面分析了當前制約發(fā)展的主要問題以及加快發(fā)展具備的基礎和優(yōu)勢，進一步明確了以財源建設為核心，以早日進入全省十強縣為目標，堅定不移地實施“做強大工業(yè)、振興大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大旅游、搞活大經(jīng)貿(mào)、建設大通道”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的工作思路。目前，全市廣大干部群眾的思想達到了空前的統(tǒng)一，各級班子、各級干部士氣高漲、精神振奮、心齊氣盛、勇于爭先，濃厚的發(fā)展氛圍已經(jīng)形成。

二是形成了發(fā)展合力。進一步健全完善了市委班子內(nèi)部工作分工、議事、決策規(guī)則和程序。班長統(tǒng)攬而不包攬，求嚴求實而不求全，注重發(fā)揮班子成員的智慧和才干，保證決策的民主化、科學化；班子成員在常委會決策前敞開心扉，各抒己見，在決策形成后，撲下身子抓落實不動搖、不走樣。市委始終堅決支持人大有效監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參政議政，確保幾套班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。特別是在重大政策出臺、重點工程建設、重大人事任免等問題上，認真征求各大班子的想法和意見，形成了四個班子合心、合手、合力，團結(jié)協(xié)作，默契配合，共謀發(fā)展的新局面。

二、突出“第一要務”，推動經(jīng)濟快速發(fā)展

一是狠抓大項目建設。我們采取市級領導包保大項目、全民動員引項目、落實目標責任上項目、優(yōu)化環(huán)境保項目等措施，確保了項目建設取得突破性進展。全市新上項目45個，其中億元以上項目3個，5000萬元以上項目3個，千萬元以上項目36個。計劃投資27億元，已經(jīng)到位14.1億元。投資11億元的風電項目一期工程、投資1.8億元的安順煤礦整合、投資1.5億元的海寧皮革城等3個億元以上大項目開工建設。帥發(fā)建材大市場、和順煤礦等續(xù)建大項目新增到位資金4.8億元。投資4.5億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電。鉀長石綜合開發(fā)項目已與深圳寶安集團簽訂了投資開發(fā)協(xié)議。電廠、密圖鐵路等重點項目取得重大進展。對上爭取資金達到9億元。項目建設促進了工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)42.3億元，同比增長32.3%；增加值實現(xiàn)13.2億元，同比增長31%；利稅實現(xiàn)4.6億元，同比增長26%。

二是狠抓“三農(nóng)”工作。綠色和無公害食品種植面積達200萬畝，建設了9個萬畝水稻和1個萬畝大豆高產(chǎn)國家級示范區(qū)。土地規(guī)模經(jīng)營面積達到40萬畝，農(nóng)機田間作業(yè)綜合機械化程度達到94%。完成墾地“三代”面積156.2萬畝，全省“三秋”生產(chǎn)暨場縣共建現(xiàn)場會議在召開，受到省、市領導高度贊譽。龍頭企業(yè)發(fā)展到19家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到75個。規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展到311個，養(yǎng)殖大戶達到1339戶。投資4544萬元的小型農(nóng)田水利項目和富密灌區(qū)節(jié)水配套改造工程竣工。投資1.98億元的湖濱灌區(qū)項目開始啟動“三通一平”工作。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)33.8億元，同比增長10%；糧食喜獲大豐收，產(chǎn)量達到18.5億斤，同比增長23%，連續(xù)八年實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣(市)，全國農(nóng)機科普先進集體。

三是狠抓旅游經(jīng)濟。成功舉辦了興凱湖馬拉松國際邀請賽、張健橫渡興凱湖極限挑戰(zhàn)賽等系列活動，開創(chuàng)了全國縣級市承辦國際馬拉松比賽的先河，全國30多家主流媒體、120多名記者云集，進行了全方位、多層面的宣傳報道，實現(xiàn)了“邀名人，游名湖，讓興凱湖名揚天下”，掀起了興凱湖旅游新熱潮。我市被列入國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)二期名錄。在第三屆中國旅游投資項目洽談會上，白魚灣景區(qū)建設構(gòu)想備受關注。全年接待國內(nèi)外游客165萬人次，實現(xiàn)旅游總收入5.6億元，同比增長10%，再創(chuàng)歷史新高。

四是狠抓對俄貿(mào)易。新引進金誠、阿格瑪?shù)?2家經(jīng)貿(mào)公司，全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展到52家。大華、天瑞兩家公司貿(mào)易額超1億美元。潤達、大華等外貿(mào)企業(yè)在俄境內(nèi)建設了7個銅、鋁等有色金屬冶煉加工廠。以建材出口和有色金屬進口為重點的專業(yè)口岸初步形成。全市口岸出入境人員2.3萬人次，進出口貨物1.5萬噸，進出口貿(mào)易總額實現(xiàn)3.57億美元，同比增長40.2%，連續(xù)四年排在地區(qū)首位。

五是狠抓大通道建設。密寶公路、龍王廟邊防公路竣工通車，建雞高速公路段全面啟動，我市在全省率先實現(xiàn)通縣路、通鄉(xiāng)路、通村路、林場路、礦區(qū)路、口岸路、旅游路、邊防路全部硬質(zhì)化，連續(xù)五年被評為全省農(nóng)村公路建設先進市。

六是狠抓城鄉(xiāng)建設。老城區(qū)改造扎實推進，完成21條街路建設和改造工程，新鋪和改造供熱管網(wǎng)6462延長米，建設輸、配水管道4530米，基礎設施得到極大改善。新城區(qū)總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃編制完成，建設工作全面啟動。貴賓家園、幸福家園、丁香花園、金碧輝煌小區(qū)等13項工程開工建設，珍銘一品、新城小區(qū)二期工程當年竣工，總投資達到3.1億元，建筑面積26.7萬平方米，投資規(guī)模和建筑面積均創(chuàng)歷史之最。建設經(jīng)濟適用房3.1萬平方米，改造農(nóng)村泥草房2321戶、13.9萬平方米。墾地共建小城鎮(zhèn)工作全面啟動。積極開展“三優(yōu)”創(chuàng)建活動，完成造林綠化2.87萬畝，城鄉(xiāng)凈化綠化美化亮化提檔升級。我市在全省小城鎮(zhèn)建設工作大慶現(xiàn)場會上介紹了經(jīng)驗。

三、突出以人為本，加快建設和諧社會

一是全力保障和改善民生。2010年，全市投入民生資金8.1億元，同比增長20%，是民生資金投入最多、規(guī)模最大、惠及民眾最廣的一年。一批人民多年想辦、想干的重大項目得以強力實施，一些干部群眾高度關注的大事、難事得到有效解決。管道天然氣、污水處理等民生工程開工建設。市人民醫(yī)院外科綜合大樓、社會福利院連珠山分院、西水源地萬噸水處理廠、2000噸高位清水池主體工程已經(jīng)完工。11家企業(yè)的16項污水和大氣治理設施投入運行，穆棱河(段)水質(zhì)進一步改善，市區(qū)空氣質(zhì)量達標天數(shù)達到332天。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%，為36187人報銷醫(yī)療費1317萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到90%，為3641人報銷醫(yī)療費902萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5946人。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應保盡保，全年發(fā)放最低生活保障金和困難群體補助金4959萬元。建設農(nóng)村飲水工程26處，解決了1.3萬農(nóng)村人口安全飲水問題。標準化學校建設穩(wěn)步推進，教育教學質(zhì)量不斷提升，投入資金1690萬元，維修改造19所學校校舍。建設了一處室外標準體育場和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。我市被評為全國群眾體育先進單位，全省雙擁模范城，被沈陽軍區(qū)評為東北三省“雙管雙助”先進單位。

二是全力維護安全穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)責任制，下狠茬子抓好煤礦標準化建設。高度重視信訪工作，進一步建立健全各負其責的信訪工作機制，努力解決歷史遺留問題和群眾反映強烈的問題。深化“平安”建設，加強社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”等專項斗爭，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷增強。

四、突出黨的建設，為加快發(fā)展提供政治保證

一是認真組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我們把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作緊密結(jié)合，創(chuàng)新開展了“六大先鋒”活動，四大班子領導共建立聯(lián)系點46個，深入基層指導工作85次，召開座談會52次，走訪群眾168人次，解決實際困難89件。目前，全市開設電視專欄2個，網(wǎng)絡專欄1個，印發(fā)活動簡報7期，宣傳先進典型事跡41個。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員領導干部思想進一步解放，作風進一步轉(zhuǎn)變，一批關系群眾切身利益的實際問題得到有效解決。

二是進一步加強領導班子和干部隊伍建設。市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，四大班子團結(jié)協(xié)作、求真務實，是一個富有堅強戰(zhàn)斗力的領導集體。各級黨政班子團結(jié)奮進、扎實肯干。堅持重事業(yè)、講公正、看主流、論實績的用人導向，建設了一支素質(zhì)高、能力強、能打硬仗的干部隊伍，得到社會各界高度認可。

三是進一步加強基層組織建設。新建黨群農(nóng)民合作社52個，積極探索建立村黨組織書記激勵保障機制，創(chuàng)新開展的“村官論壇”工作被樹為全省典型，新建改建村級組織活動場所79個，實現(xiàn)了村村有辦公室。全面深化基層組織建設一體化工作，組建場鄉(xiāng)一體化黨組織17個，建立“幫帶式”和“聯(lián)帶式”互幫互助聯(lián)合黨組織111個。

四是進一步加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，積極構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對基層黨組織的領導和監(jiān)督。深入開展“作風建設年”活動，全面加強機關效能建設，查處了一批影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗問題的源頭治理，對32個重點建設項目和58個重點部門進行了監(jiān)督，促進了作風轉(zhuǎn)變，提升了服務效能。

五、突出“德才兼?zhèn)洹?，認真做好干部選拔任用工作

我們始終堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴?，堅持公開、民主、競爭、擇優(yōu)的用人原則，2010年研究任免干部3次，調(diào)整交流干部137人，其中，提拔正科級30人(提任主任科員離崗休養(yǎng)27人)、副科級22人，調(diào)整交流85人。

一是配齊配強各級領導班子。建立了領導班子動態(tài)考察機制，對88個科級領導班子進行了考察。加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一線、專業(yè)性較強、政績突出、優(yōu)秀年輕干部的選拔力度，在主戰(zhàn)線提拔任用了16名領導干部，占新提拔干部的84.2%，充分體現(xiàn)了提拔干部重視基層、向主戰(zhàn)線傾斜、鼓勵實干興業(yè)的干部任用導向。

二是深化干部人事制度改革。完善了基層黨政班子領導成員年度述職述廉機制，有效激發(fā)了干部創(chuàng)業(yè)積極性和主動性。公開選拔了15個科級領導干部，市四個班子近30名副處級以上領導干部擔任面試考官，創(chuàng)新了風清氣正的選人用人方式。出臺了《關于機構(gòu)改革期間科級領導干部有關問題的暫行規(guī)定》，優(yōu)先解決了一些任職時間長、年齡偏大、政績比較突出的領導干部的職級待遇，優(yōu)化了領導班子年齡結(jié)構(gòu)。

三是強化干部選任監(jiān)督管理。認真貫徹執(zhí)行《四項監(jiān)督制度》，出臺了《市推薦提名干部工作事前承諾暫行規(guī)定》，在科級以上領導干部中實行“兩承諾”保證了我市干部選拔任用工作的“陽光”操作。加大對不適崗、不勝任領導干部的調(diào)整力度，對4名不勝任和有問題的干部進行了組織調(diào)整。

回顧一年來的工作，存在的主要問題是：在思想觀念上，發(fā)展意識、開放意識、創(chuàng)新意識還不夠強，工作思路還不夠?qū)?。在?jīng)濟建設上，經(jīng)濟總量小，增長速度不快；立市大項目少，對經(jīng)濟拉動作用不強；產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源型、初加工、原字號比重大；農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；對俄經(jīng)貿(mào)、旅游尚未成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。在黨的建設上，少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，領導水平和工作方法與加快發(fā)展的要求還有不相適應的地方，作風不夠扎實等等。

作為市委班子的班長，我在深入謀劃全局，努力推動各項工作全面進步的同時，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，把事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的招商引資大上項目、新農(nóng)村建設、對俄經(jīng)貿(mào)、旅游經(jīng)濟、大通道建設、煤礦安全等關鍵性問題作為本人的工作重點，投放了較多的精力，經(jīng)過努力，這些工作都取得了較好的成績。

作為黨風廉政建設第一責任人，我時刻要求自己，既要傾心盡力謀劃發(fā)展，又要率先垂范廉潔自律。我認真貫徹黨風廉政建設的有關規(guī)定和要求，時刻在思想上做到警鐘長鳴，在工作上做到遵章守紀，在生活上做到嚴于律已。特別是在干部工作的問題上，我始終帶頭遵守干部工作各項制度，認真執(zhí)行民主集中制原則，尊重組織部門的意見和市委常委會討論的意見，從不以自己的好惡、親疏任用、調(diào)整、提拔干部。但是，由于理論學習和能力水平不夠，我個人仍然存在許多問題，主要是在學習時間安排上還相對較少，對黨的建設投放的精力還不夠多，工作的力度還不夠大，抓的還不夠?qū)?，對這些問題，我將認真改正。

今后，我們將繼續(xù)按照市委、市政府的要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以財源建設為核心，以早日進入全省十強縣為目標，堅持總體發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，著力打造風電工業(yè)園區(qū)、煤電化工業(yè)園區(qū)、鉀長石產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、湖濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、白魚灣生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)、將軍湖紅色旅游集合區(qū)、對俄進出口加工園區(qū)、新城區(qū)等“八大經(jīng)濟園區(qū)”，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重保障和改善民生，更加注重提高執(zhí)政能力，全力推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。